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發(fā)布時間: | 2021-07-19 | 成文時間: | 2021-07-19 |
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會,縣政府各部門:
《獲嘉縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
獲嘉縣人民政府辦公室
2021年7月19日
獲嘉縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
為貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,提升安全風(fēng)險隱患防范化解能力,科學(xué)有效應(yīng)對生產(chǎn)安全事故,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,切實維護我縣公共安全和社會穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《河南省安全生產(chǎn)條例》《河南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《新鄉(xiāng)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《新鄉(xiāng)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我縣實際,制定本預(yù)案。
本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)較大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置和特別重大、重大生產(chǎn)安全事故的先期處置。超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)急處置能力、或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域、或可能造成嚴重影響需縣政府處置或指導(dǎo)的一般生產(chǎn)安全事故,參照本預(yù)案執(zhí)行。本預(yù)案上與《新鄉(xiāng)市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》相銜接。
(1)人民至上,生命至上。堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大限度預(yù)防和減少人員傷亡作為出發(fā)點和落腳點,最大限度減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工協(xié)作。在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位認真履行職責、協(xié)調(diào)聯(lián)動,共同做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作。
(3)分級負責,屬地為主。縣政府統(tǒng)籌指導(dǎo),協(xié)調(diào)全縣資源支持較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面負責組織應(yīng)對工作,及時啟動應(yīng)急響應(yīng),統(tǒng)一調(diào)度使用應(yīng)急資源。組織動員社會力量廣泛參與,形成救援合力。
(4)快速反應(yīng),高效處置。建立以消防救援隊伍為主力、部隊應(yīng)急救援力量為突擊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為骨干、社會應(yīng)急救援力量為輔助的應(yīng)急救援隊伍體系,健全快速反應(yīng)、聯(lián)動協(xié)調(diào)的工作機制,高效有序處置生產(chǎn)安全事故。
(5)依法依規(guī),科技支撐。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),推進生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作規(guī)范化、制度化、法治化。加強科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā),充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員作用,提高生產(chǎn)安全事故應(yīng)對的科技支撐能力。
縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部由縣安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱安委會)承擔,由指揮長、常務(wù)副指揮長、副指揮長、秘書長及成員組成,承擔生產(chǎn)安全事故應(yīng)對的決策、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局。
縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部指揮長由縣安委會主任擔任,常務(wù)副指揮長由縣安委會常務(wù)副主任擔任,副指揮長由縣安委會副主任擔任,秘書長由縣應(yīng)急管理局主要負責人兼任,成員由負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的縣級部門主要負責人或分管負責人組成。縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部各成員單位職責根據(jù)《獲嘉縣黨委政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作職責》確定。
縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部啟動III級以上應(yīng)急響應(yīng)時,視情況成立綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、醫(yī)療救治組、治安保衛(wèi)組、信息輿情組、善后處置組、技術(shù)資料組、后勤保障組、專家組、環(huán)境氣象組等工作組。
(1)綜合協(xié)調(diào)組:由縣政府辦牽頭。縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣交通運輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門參加。負責事故信息報告、救援隊伍調(diào)集、較大事項協(xié)調(diào)等。
(2)搶險救援組:由縣消防救援大隊牽頭,縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣衛(wèi)生健康委、縣交通運輸局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)單位、有關(guān)專家、專業(yè)搶險救援隊等參加。負責制定搶險救援方案、現(xiàn)場應(yīng)急救援處置措施,組織開展搶險救援等。
(3)醫(yī)療救治組:由縣衛(wèi)生健康委牽頭,縣市場監(jiān)督管理局參加。負責調(diào)集醫(yī)療隊伍、救治傷員等。
(4)治安保衛(wèi)組:由縣公安局牽頭,獲嘉武警中隊、縣交通運輸局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、涉事單位等參加。負責事故現(xiàn)場秩序維護、交通管制、人員疏散、社會治安等。
(5)信息輿情組:由縣委宣傳部牽頭,縣應(yīng)急管理局、縣政府信息中心、縣融媒體中心、有關(guān)新聞單位和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、涉事單位等參加。負責新聞發(fā)布和輿情監(jiān)測、預(yù)警、報告處置等。
(6)善后處置組:由縣應(yīng)急管理局牽頭,縣財政局、縣民政局、縣公安局、縣人社局、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、涉事單位等參加。負責傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、傷殘鑒定、工傷認定、經(jīng)濟補償協(xié)調(diào)等。
(7)技術(shù)資料組:由縣應(yīng)急管理局牽頭。負責協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的專家、技術(shù)人員等,收集、整理、調(diào)用相關(guān)資料等?!?/span>
(8)后勤保障組:由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責,縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)展改革委、縣交通運輸局、縣科工局、縣供電公司等部門參加。負責應(yīng)急救援中電力、能源、交通、裝備、物資等的支持保障,以及參與指揮和救援等人員的生活保障工作。
(9)專家組:由縣應(yīng)急管理局牽頭。負責對搶險救援進行指導(dǎo),參與制定搶險救援方案,解決搶險救援中出現(xiàn)的重大技術(shù)難題。
(10)環(huán)境氣象組:由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭,縣氣象局參加。負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府次生突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作;負責輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作;組織開展生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和氣象條件監(jiān)測。
各工作小組可根據(jù)事故類型和現(xiàn)場實際情況進行增減或合并;各工作小組參加部門可根據(jù)事故現(xiàn)場實際需求進行增減。
縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部啟動III級以上應(yīng)急響應(yīng)時,根據(jù)工作需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部指揮長由縣委、縣政府指定負責同志擔任,副指揮長由縣有關(guān)部門負責同志和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責同志擔任。
現(xiàn)場指揮部負責指導(dǎo)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置各項指揮、協(xié)調(diào)、保障工作,組織做好隊伍、裝備、物資等保障工作,參照縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部工作組設(shè)置現(xiàn)場指揮部工作組,保障各項應(yīng)急處置工作上下銜接、協(xié)調(diào)一致。
縣政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等,要針對生產(chǎn)安全事故的特點和危害進行風(fēng)險辨識評估,制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,并依法向社會公布。
生產(chǎn)經(jīng)營單位要針對本單位生產(chǎn)安全事故的特點和危害進行風(fēng)險辨識和評估,制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,并向本單位從業(yè)人員公布,按照規(guī)定定期開展事故應(yīng)急演練。
縣政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要組織對轄區(qū)內(nèi)重大危險源進行辨識、監(jiān)測,對重大危險源、重大隱患進行風(fēng)險分析、分級監(jiān)控,及時匯總分析事故隱患和預(yù)警信息,必要時組織會商評估,對重大隱患立即采取處置措施。
(1)預(yù)警分級
可預(yù)警的生產(chǎn)安全事故,按照其發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度,事故預(yù)警級別從高到低劃分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
(2)預(yù)警信息
預(yù)警信息包括預(yù)警區(qū)域場所、險情類別、預(yù)警級別、預(yù)警期起始時間、可能影響范圍、受災(zāi)情況、預(yù)防預(yù)警指施、工作要求、發(fā)布機關(guān)等。進入預(yù)警期后,要采致有效措施,做好防范和應(yīng)對工作。
(3)預(yù)警方式
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當采取有針對性的公告方式。承擔應(yīng)急處置職責的相關(guān)單位接收到預(yù)警信息后,應(yīng)及時向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接收結(jié)果。
根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失,事故一般分為以下等級:
(1)特別重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;
(2)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
(3)較大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
(4)一般事故,是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。
4.2.1 分級標準
縣級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低分為四級:I級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。
(1)發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故,由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部指揮長決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。
(2)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故,由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部指揮長決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
(3)發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故,由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部副指揮長決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
(4)發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故,事故處置牽頭部門視情況決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
4.2.2 應(yīng)對原則
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要立即采取應(yīng)急處置措施并組織開展應(yīng)急救援工作。
(1)初判發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故,原則上由市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部負責應(yīng)對,縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部在市安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負責先期處置。
(2)初判發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故,原則上由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部負責應(yīng)對。
(3)初判發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故,原則上由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部負責應(yīng)對。
5.1.1 信息報告程序
(1)事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場人員要立即向本單位負責人報告;單位負責人接到報告后,要于1小時內(nèi)向事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級以上政府應(yīng)急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告;情況緊急時,事故現(xiàn)場人員可以直接向事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。
(2)應(yīng)急管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到報告后要按相關(guān)規(guī)定及時向本級政府報告事故情況,并同時向上級主管部門報告。
5.1.2 信息報告內(nèi)容
事故報告內(nèi)容主要包括:事故基本情況、現(xiàn)場及救援情況、事故單位基本情況、事故原因初步分析等。各單位對突發(fā)生產(chǎn)安全事故全面情況不清楚的,應(yīng)先報已掌握主要情況,隨后補報詳細信息,不得以需要了解詳細情況為借口延緩報送時間。
5.1.3 信息報告方式
事故信息報告可采取電話、傳真、電子信箱、值班會商系統(tǒng)、單兵音視頻等方式。通過傳真和電子信箱報告事件信息后必須電話確認。各級接收和上報事件信息必須認真進行登記存檔,以備調(diào)查核實。
(1)事故發(fā)生后,事發(fā)單位要立即啟動應(yīng)急預(yù)案,組織人員自救互救,迅速開展應(yīng)急處置。處置內(nèi)容包括但不限于:在確保不發(fā)生次生災(zāi)害的情況下,立即組織本單位應(yīng)急救援隊伍和工作人員營救受害人員,疏散、撤離、安置受威脅人員;控制危險源,標明危險區(qū)域,封鎖危險場所,并采取其他防止危害擴大的必要措施;積極救治受傷人員,組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強個人防護。
按照信息報送相關(guān)規(guī)定與要求,向事發(fā)地政府、應(yīng)急管理局及有關(guān)部門、單位報告。事故影響可能超出本單位范圍的,及時將險情通報給周邊單位和人員。
(2)事發(fā)地的村委會和其他企事業(yè)單位等組織應(yīng)當按照事發(fā)地政府的決定、命令,進行宣傳動員,組織群眾開展自救和互救,協(xié)助維護社會秩序。
(3)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當立即組織應(yīng)急救援力量和工作人員營救受傷害人員,搜尋、疏散、撤離、安置受到威脅的人員;控制危險源,標明危險區(qū)域,封鎖危險場所,采取其他防止危害擴大的必要措施;向事發(fā)地縣級政府及有關(guān)部門(單位)報告信息。
(4)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門在及時上報事故情況的同時,要立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),對事故進行先期處置。
發(fā)生在本縣行政區(qū)域內(nèi)較大以上的生產(chǎn)安全事故,如果不具有擴散性,也無需進行人員搶救、環(huán)境及財產(chǎn)保護的,可不必全面啟動應(yīng)急預(yù)案,直接進入善后處理和調(diào)查處理程序。對于先期處置未能有效控制事態(tài)的生產(chǎn)安全事故,根據(jù)事故的性質(zhì)、特點、危害程度,縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照分級響應(yīng)的原則,啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)進行應(yīng)對。
5.3.1 I級、Ⅱ級響應(yīng)行動
發(fā)生特別重大、重大生產(chǎn)安全事故,由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部指揮長決定啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部指揮長、相關(guān)副指揮長及縣相關(guān)部門主要負責人立即趕赴現(xiàn)場,經(jīng)指揮長同意成立現(xiàn)場指揮部,按照預(yù)案設(shè)立工作組,組織指揮應(yīng)急處置工作。
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負責組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
5.3.2 Ⅲ級響應(yīng)行動
發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故,由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部副指揮長決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部副指揮長及縣相關(guān)部門主要負責人立即趕赴現(xiàn)場,經(jīng)副指揮長同意成立現(xiàn)場指揮部或工作組,指導(dǎo)協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負責組織開展現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。
5.3.3 Ⅳ級響應(yīng)行動
發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故,由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照相應(yīng)的預(yù)案進行應(yīng)急處置,縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部要及時掌握應(yīng)急處置工作開展情況。事故處置牽頭部門密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,加強與事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門(單位)溝通協(xié)調(diào)。若事故本身較敏感,或事態(tài)發(fā)展有擴大趨勢,或應(yīng)相關(guān)部門請求,事故處置牽頭部門視情況啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
現(xiàn)場指揮部(工作組)協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時組織事發(fā)單位和應(yīng)急救援隊伍迅速有效地進行應(yīng)急處置,控制事故態(tài)勢,防止發(fā)生次生、衍生事故。并按照生產(chǎn)安全事故類別和處置工作需要,采取下列一項或多項應(yīng)急處置措施。
(1)組織營救和救治受害人員,疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。
(2)迅速控制危險源,標明危險區(qū)域,封鎖危險場所,劃定警戒區(qū),實行交通管制以及其他控制措施。
(3)立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施,向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品,實施醫(yī)療救護和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施。
(4)禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施,關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所,中止人員密集的活動或者可能導(dǎo)致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施。
(5)啟用本級政府設(shè)置的財政預(yù)備費和儲備的應(yīng)急救援物資,必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。
(6)組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作,要求具有特定專長的人員提供服務(wù)。
(7)保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)。
(8)依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬物價、制假售假等擾亂市場秩序的行為,穩(wěn)定市場價格,維護市場秩序。
(9)依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為,維護社會治安。
(10)采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
現(xiàn)場指揮部(工作組)指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織開展事故傷員醫(yī)療救治、心理干預(yù)等工作,并根據(jù)實際情況,及時協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康部門組織派遣醫(yī)療衛(wèi)生專家和應(yīng)急隊伍。
現(xiàn)場指揮部(工作組)根據(jù)需要協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進行現(xiàn)場治安警戒,實施交通管制,維持現(xiàn)場秩序;做好受威脅人員的安全防護工作,組織疏散、轉(zhuǎn)移和安置受威脅人員。
現(xiàn)場指揮部(工作組)會同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,對現(xiàn)場情況進行科學(xué)評估。各有關(guān)單位要為現(xiàn)場救援人員配備相應(yīng)防護裝備,采取防護措施,保障現(xiàn)場救援人員的人身安全。
(1)較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,負責處置的地方政府和部門要快速反應(yīng),根據(jù)職責做好信息發(fā)布工作,按照“快講事實、重講態(tài)度、慎講原因、多講措施”的原則,統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布有關(guān)事故態(tài)勢和處置工作信息。
(2)信息發(fā)布形式主要包括提供新聞通稿、組織吹風(fēng)會、舉行新聞發(fā)布會、接受媒體采訪,以及運用官方網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端、手機短信等官方信息平臺發(fā)布信息,具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(3)加強網(wǎng)絡(luò)媒體和移動新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析,及時回應(yīng)社會關(guān)切,迅速澄清謠言,引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達意見,形成積極健康的社會輿論。
當遇險人員獲救、事故現(xiàn)場得到控制、污染物得到妥善處置、環(huán)境符合有關(guān)標準和導(dǎo)致次生、衍生事故的風(fēng)險消除后,經(jīng)現(xiàn)場指揮部(工作組)確認,報請縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部或縣委、縣政府同意后,現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束。
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作完成后,有關(guān)部門要組織調(diào)查事故的發(fā)生原因和經(jīng)過,對造成的損失進行評估,并將調(diào)查與評估情況向本級政府和上一級應(yīng)急管理部門報告。具體按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(1)事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和事故單位要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作,包括人員安置、征用物資補償,污染物收集、清理與處理,資金和物資調(diào)撥、保險理賠等。
(2)現(xiàn)場指揮部(工作組)要總結(jié)救援經(jīng)驗教訓(xùn),提出救援工作改進建議,完成救援總結(jié)報告,報縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部并同時抄送縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部各成員單位。
(3)各級政府、各有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位要汲取事故教訓(xùn),加強安全生產(chǎn)風(fēng)險辨識管控與隱患排查治理,防范類似事故發(fā)生。
(1)縣級政府要充分發(fā)揮國家綜合性消防救援隊伍主力軍的作用。危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門建設(shè)管理的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍是應(yīng)急救援的骨干力量。生產(chǎn)經(jīng)營單位要針對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故,依法組建和完善應(yīng)急救援組織。
(2)應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位要根據(jù)實際需要,配備必要的應(yīng)急救援物資、裝備等。
根據(jù)需要聘請有關(guān)專家,充分發(fā)揮專家作用,為事故處置決策提供咨詢、指導(dǎo)。
(1)生產(chǎn)安全事故救援相關(guān)費用由事故責任單位承擔。事故責任單位無力承擔的,由事故責任單位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府負責解決。
(2)各級政府、各有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位要按規(guī)定建立應(yīng)急救援物資儲備制度,儲備應(yīng)急救援物資。
各級政府、各有關(guān)部門要完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、重大危險源和專業(yè)應(yīng)急救援力量信息數(shù)據(jù)庫,規(guī)范信息報送、發(fā)布等格式和程序。
各級政府要加強急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),配備相應(yīng)的醫(yī)療救治人員、藥物、設(shè)備,提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力。
交通運輸、鐵路、公安等有關(guān)部門要提供交通運輸保障,開設(shè)特別通道,確保應(yīng)急救援物資和人員及時運送到位。
本預(yù)案由縣安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部辦公室負責管理,要及時組織預(yù)案評估,并適時修改完善。
有下列情形之一的,要及時修訂應(yīng)急預(yù)案:
(1)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的;
(2)指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生重大調(diào)整的;
(3)面臨的風(fēng)險發(fā)生重大變化的;
(4)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;
(5)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
(6)在生產(chǎn)安全事故實際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的;
(7)應(yīng)急預(yù)案制定單位認為應(yīng)當修訂的其他情況。
各級政府、各有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強安全生產(chǎn)應(yīng)急法律、法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救常識宣傳,加強對本地、本部門應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍、從業(yè)人員的培訓(xùn)。按照規(guī)定組織開展應(yīng)急演練,提高應(yīng)急處置能力和自救互救能力。
對在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人,各級政府、各有關(guān)部門、各相關(guān)單位要依照有關(guān)規(guī)定給予表彰。
對不按照有關(guān)規(guī)定履行安全生產(chǎn)應(yīng)急處置職責的單位及個人,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《河南省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究責任。
(1)本預(yù)案所稱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及具有同等含義的表述均包含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。
(2)本預(yù)案中的“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。
(3)本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
附件:1.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置流程圖.doc
2.獲嘉縣主要生產(chǎn)安全應(yīng)急專家統(tǒng)計表.doc
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