各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（西工區(qū)）管委會(huì)、縣政府各相關(guān)部門(mén)：

《獲嘉縣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作管理辦法》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                 獲嘉縣人民政府

                           2024年7月31日

獲嘉縣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作管理辦法

為預(yù)防和治理水土流失，保護(hù)和合理利用水土資源，推動(dòng)我縣水土保持工作高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，強(qiáng)化“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）制度落實(shí)，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《河南省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)水土保持法＞辦法》、《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（水利部令第53號(hào)）等法律法規(guī)及規(guī)范性文件要求，按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理”的原則，確保有效減少生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中造成的人為水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、適用對(duì)象

凡在我縣轄區(qū)內(nèi)從事修建鐵路、公路、水利、電力工程，建材企業(yè)，礦產(chǎn)資源勘探，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取土燒磚，大規(guī)模經(jīng)濟(jì)林果開(kāi)發(fā)及大面積破壞植被建設(shè)項(xiàng)目等建設(shè)過(guò)程中有擾動(dòng)地貌、破壞地表植被、開(kāi)挖回填土方或排棄固體廢棄物的單位和個(gè)人。

三、水保方案的實(shí)施

我縣審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或個(gè)人向規(guī)劃行政主管部門(mén)提出《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的許可申請(qǐng)前，必須完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。

水土保持方案由生產(chǎn)建設(shè)單位自行或者委托具備相應(yīng)技術(shù)條件和能力的單位編制。水土保持方案應(yīng)當(dāng)包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標(biāo)、措施和投資等內(nèi)容。水土保持方案分為水土保持方案報(bào)告書(shū)和水土保持方案報(bào)告表。

（一）征占地面積5公頃以上或者挖填土石方總量5萬(wàn)立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告書(shū)。征占地面積0.5公頃以上、不足5公頃或者挖填土石方總量1000立方米以上、不足5萬(wàn)立方米的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案報(bào)告表。

（二）征占地面積不足0.5公頃并且挖填土石方總量不足1000立方米的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，不需要編制水土保持方案，但應(yīng)當(dāng)按照水土保持有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好水土流失防治工作。

（三）生產(chǎn)建設(shè)單位申請(qǐng)審批水土保持方案的，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的水行政主管部門(mén)提交申請(qǐng)，提供水土保持方案報(bào)告書(shū)或者水土保持方案報(bào)告表一式兩份。

（四）水土保持方案由水行政主管部門(mén)實(shí)行分級(jí)審批制度。

縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案由同級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)審批；跨行政區(qū)域的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其水土保持方案由共同的上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)審批。

（五）水土保持方案經(jīng)批準(zhǔn)后存在下列情形之一的，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者修改水土保持方案，報(bào)原審批部門(mén)審批：

（一）工程擾動(dòng)新涉及水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)或者重點(diǎn)治理區(qū)的；

（二）水土流失防治責(zé)任范圍或者開(kāi)挖填筑土石方總量增加30%以上的；

（三）表土剝離量或者植物措施總面積減少30%以上的；

（四）水土保持重要單位工程措施發(fā)生變化，可能導(dǎo)致水土保持功能顯著降低或者喪失的。

因工程擾動(dòng)范圍減少，相應(yīng)表土剝離和植物措施數(shù)量減少的，不需要補(bǔ)充或者修改水土保持方案。

四、水土流失的治理

在我縣轄區(qū)內(nèi)開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，專項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理。

我縣審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或個(gè)人向建設(shè)行政主管部門(mén)提出《建筑工程施工許可證》的許可申請(qǐng)前，必須持水行政主管部門(mén)批復(fù)或開(kāi)具的水行政許可決定書(shū)、繳納通知書(shū)等相應(yīng)文書(shū)向稅務(wù)部門(mén)一次性繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

免征的七種情形除外：

（一）建設(shè)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、孤兒院、福利院等公益性工程項(xiàng)目的；

（二）農(nóng)民依法利用農(nóng)村集體土地新建、翻建自用住房的；

（三）按照相關(guān)規(guī)劃開(kāi)展小型農(nóng)田水利建設(shè)、田間土地整治建設(shè)和農(nóng)村集中供水工程建設(shè)的；

（四）建設(shè)保障性安居工程、市政生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的；

（五）建設(shè)軍事設(shè)施的；

（六）按照水土保持規(guī)劃開(kāi)展水土流失治理活動(dòng)的；

（七）法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定免征水土保持補(bǔ)償費(fèi)的其他情形。

五、水保設(shè)施的驗(yàn)收

生產(chǎn)建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的水土保持方案進(jìn)行施工，項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收時(shí)，必須由水行政主管部門(mén)同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施。

我縣審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，建設(shè)行政主管部門(mén)必須查驗(yàn)由水行政主管部門(mén)出具的關(guān)于水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)備回執(zhí)文件，水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收未完成或自主驗(yàn)收不合格的，《工程竣工驗(yàn)收備案證書(shū)》不得備案。

六、罰則

（一）依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

（二）違反本法規(guī)定，拒不繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬(wàn)分之五的滯納金，可以處應(yīng)繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)三倍以下的罰款。

（三）違反本法規(guī)定，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

七、監(jiān)督

為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，我縣開(kāi)通了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)咨詢及水土保持違法行為舉報(bào)電話，舉報(bào)電話為0373-4592530。

八、附則

（一）本辦法中的“以上”包括本數(shù)。

（二）本辦法解釋權(quán)歸獲嘉縣水利局。

（三）本辦法自印發(fā)之日實(shí)施。

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一圖讀懂丨獲嘉縣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作管理辦法