一、起草背景

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》文件精神，加快構(gòu)建政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的水土保持工作格局，全面推動(dòng)我縣水土保持工作的高質(zhì)量發(fā)展。

二、政策依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)水土保持法》第十五條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第三十二條、第五十三條、第五十四條、第五十七條。

2、《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》第九條。

3、《關(guān)于水土保持補(bǔ)償費(fèi)等政府非稅收入項(xiàng)目征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的公告》第三條（國(guó)家稅務(wù)總局公告2020年第21號(hào)）。

三、主要內(nèi)容

結(jié)合我縣實(shí)際，從適用對(duì)象、水保方案的實(shí)施、水土流失的治理、水保設(shè)施的驗(yàn)收、罰則、監(jiān)督六個(gè)方面擬定本辦法。

（一）適用對(duì)象。凡在我縣轄區(qū)內(nèi)從事修建鐵路、公路、水利、電力工程，建材企業(yè)，礦產(chǎn)資源勘探，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取土燒磚，大規(guī)模經(jīng)濟(jì)林果開(kāi)發(fā)及大面積破壞植被建設(shè)項(xiàng)目等建設(shè)過(guò)程中有擾動(dòng)地貌、破壞地表植被、開(kāi)挖回填土方或排棄固體廢棄物的單位和個(gè)人。

（二）水保方案的實(shí)施。我縣審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或個(gè)人向規(guī)劃行政主管部門(mén)提出《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的許可申請(qǐng)前，必須完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。

水土保持方案由生產(chǎn)建設(shè)單位自行或者委托具備相應(yīng)技術(shù)條件和能力的單位編制。水土保持方案應(yīng)當(dāng)包括水土流失預(yù)防和治理的范圍、目標(biāo)、措施和投資等內(nèi)容。水土保持方案分為水土保持方案報(bào)告書(shū)和水土保持方案報(bào)告表。

（三）水土流失的治理。在我縣轄區(qū)內(nèi)開(kāi)辦生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)原有水土保持功能的，應(yīng)當(dāng)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于水土流失預(yù)防和治理。

我縣審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或個(gè)人向建設(shè)行政主管部門(mén)提出《建筑工程施工許可證》的許可申請(qǐng)前，必須持水行政主管部門(mén)批復(fù)或開(kāi)具的水行政許可決定書(shū)、繳納通知書(shū)等相應(yīng)文書(shū)向稅務(wù)部門(mén)一次性繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

（四）水保設(shè)施的驗(yàn)收。我縣審批、核準(zhǔn)、備案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目向建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，建設(shè)行政主管部門(mén)必須查驗(yàn)由水行政主管部門(mén)出具的關(guān)于水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)備回執(zhí)文件，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，《工程竣工驗(yàn)收備案證書(shū)》不得備案。

（五）罰則。

1、依法應(yīng)當(dāng)編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準(zhǔn)而開(kāi)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

2、違反本法規(guī)定，拒不繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬(wàn)分之五的滯納金，可以處應(yīng)繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)三倍以下的罰款。

3、違反本法規(guī)定，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用的，由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。

（六）監(jiān)督

為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，我縣開(kāi)通了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)咨詢(xún)及水土保持違法行為舉報(bào)電話(huà)，舉報(bào)電話(huà)為0373-4592530。

四、解讀部門(mén)及咨詢(xún)方式

解讀部門(mén)：獲嘉縣水利局

咨詢(xún)電話(huà)：0373-4592530

郵箱：hjxsbg@163.com

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