各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)（西工區(qū)）管委會，縣政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《獲嘉縣銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金進(jìn)一步支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

  獲嘉縣人民政府

                                2023年3月20日

獲嘉縣銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金

支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實施方案

為進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)脫貧人口、監(jiān)測對象持續(xù)穩(wěn)定增收，做好鞏固拓展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興銜接，依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳國務(wù)院扶貧辦綜合司《關(guān)于做好2020年產(chǎn)業(yè)扶貧工作的意見》（農(nóng)辦規(guī)〔2020〕3號）、《河南省產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實施方案》（豫辦〔2016〕27號）和《新鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實施方案》（新辦〔2016〕39號）文件精神，結(jié)合獲嘉縣實際，制定本實施辦法。

一、資金來源  

中央提前批銜接補(bǔ)助資金1534萬元中列支852萬元（豫財農(nóng)綜〔2022〕29號）；市級銜接補(bǔ)助資金618萬中列支390萬元；縣級配套銜接補(bǔ)助資金預(yù)下達(dá)1013萬中列支1013萬元，共計2255萬元。

二、申請資金標(biāo)準(zhǔn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求進(jìn)行申請。

三、幫扶對象

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)享受政策的脫貧人口、監(jiān)測對象。

四、運作機(jī)制

（一）產(chǎn)業(yè)布局。立足我縣資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，圍繞食用菌、食品加工、產(chǎn)業(yè)融合、種養(yǎng)業(yè)、文旅康養(yǎng)、果蔬產(chǎn)業(yè)，在進(jìn)一步完善香菇產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，經(jīng)過項目遴選，確定建設(shè)7個產(chǎn)業(yè)項目，分別是獲嘉縣城關(guān)鎮(zhèn)熔巖巧克力、奶油食品加工項目；獲嘉縣城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范三期項目；獲嘉縣亢村鎮(zhèn)食用菌三期項目；獲嘉縣黃堤鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖項目；獲嘉縣大新莊鄉(xiāng)東碑村飼料添加劑項目；獲嘉縣徐營鎮(zhèn)谷物種植、加工、銷售項目；馮莊鎮(zhèn)王井村康養(yǎng)旅游示范村項目。

（二）參與方式。史莊鎮(zhèn)、照鏡鎮(zhèn)參與獲嘉縣城關(guān)鎮(zhèn)熔巖巧克力、奶油食品加工項目；城關(guān)鎮(zhèn)、馮莊鎮(zhèn)參與獲嘉縣城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范三期項目；亢村鎮(zhèn)、位莊鄉(xiāng)參與獲嘉縣亢村鎮(zhèn)食用菌三期項目；黃堤鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)參與獲嘉縣黃堤鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖項目；大新莊鄉(xiāng)參與獲嘉縣大新莊鄉(xiāng)東碑村飼料添加劑項目；徐營鎮(zhèn)、太山鎮(zhèn)參與獲嘉縣徐營鎮(zhèn)谷物種植、加工、銷售項目；馮莊鎮(zhèn)參與獲嘉縣馮莊鎮(zhèn)王井村康養(yǎng)旅游示范村項目（具體見附件1）。

（三）實施方式

1. 按照區(qū)域分配方案，由項目主管部門牽頭，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位與產(chǎn)業(yè)項目企業(yè)進(jìn)行對接，并簽訂《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目合作協(xié)議書》（詳見附件2），協(xié)議期限五年。簽訂合作協(xié)議時，產(chǎn)業(yè)項目企業(yè)提供房產(chǎn)證、土地使用權(quán)證等有價權(quán)證與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂財產(chǎn)擔(dān)保協(xié)議，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入資金不減值不流失。

2. 產(chǎn)業(yè)項目企業(yè)要按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)投入額度，形成物化資產(chǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需在本單位固定資產(chǎn)賬目中進(jìn)行登記備案；該資金不得用于產(chǎn)業(yè)幫扶專項資金負(fù)面清單內(nèi)容。

3. 產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)由其所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)服務(wù)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)設(shè)施設(shè)備出租、托管等方式參與經(jīng)營，每年保底5%以上收益。

4. 項目主管部門要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)項目企業(yè)做好脫貧人口、監(jiān)測對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作，優(yōu)先吸納接收其到產(chǎn)業(yè)項目企業(yè)務(wù)工、認(rèn)領(lǐng)托管、投資入股等，確保脫貧人口、監(jiān)測對象穩(wěn)定就業(yè)，持續(xù)增收。

5. 協(xié)議期滿后，一是基地需按原價進(jìn)行回購并返還至項目投資單位，退還的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金只能用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是園區(qū)（基地）有繼續(xù)合作意愿的由項目投資單位與園區(qū)進(jìn)行協(xié)商，項目投資單位同意后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣主管部門批準(zhǔn)方可重新簽訂合作協(xié)議；三是在項目實施期間如遇特殊情況終止合同時，園區(qū)（基地）需按照原價進(jìn)行回購并返還至項目投資單位。

6. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況，制定差異化分配方案，將收益資金的20%用于扶持經(jīng)濟(jì)收入較少村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)，將收益資金的80%用于幫扶脫貧人口、監(jiān)測對象增收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將收益資金分配到村，指導(dǎo)村級與享受政策的脫貧人口、監(jiān)測對象建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，簽訂《務(wù)工協(xié)議書》（詳見附件3）。村級制定二次分配方案，將收益資金用于幫扶享受政策的脫貧人口、監(jiān)測對象，根據(jù)脫貧人口、監(jiān)測對象的實際情況發(fā)放勞務(wù)報酬，進(jìn)行兜底幫扶，保障群眾持續(xù)增收。

五、項目實施

（一）項目申報

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對所申報的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目進(jìn)行考察、遴選、審核并公示后，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位撰寫項目請示文件集中申報。

（二）項目審批

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府撰寫項目請示文件，向項目主管部門報送審批等材料，項目主管部門審查、論證后將項目資料報縣鞏固拓展脫貧攻堅成果領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)和備案。

（三）項目建設(shè)

1. 項目批準(zhǔn)后，項目主管部門依據(jù)項目建設(shè)相關(guān)要求，牽頭組織前期準(zhǔn)備工作。項目建設(shè)啟動后，指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在10個工作日內(nèi)，按照產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)相關(guān)要求進(jìn)行公示公告。

2. 項目實施進(jìn)展情況由項目主管部門牽頭，組織產(chǎn)業(yè)項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和資金投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員進(jìn)行實地察看、入戶調(diào)查，對產(chǎn)業(yè)項目的實施過程進(jìn)行監(jiān)督管理。

（四）項目監(jiān)管

在產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)中，項目主管部門及項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要對照項目建設(shè)內(nèi)容、項目實施方案，對項目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)管；財政、審計部門要對項目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管。

（五）項目驗收

1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)初驗。在產(chǎn)業(yè)項目開工和竣工后10日內(nèi)，各產(chǎn)業(yè)項目企業(yè)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織資金投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員或者委托有資質(zhì)的第三方對產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行初驗，出具驗收表、驗收報告和相關(guān)影像資料。

2. 縣級復(fù)驗。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初驗合格后，向項目主管部門提供驗收申請、初驗表、初驗報告和相關(guān)影像資料?？h主管部門自行組織復(fù)驗或委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行驗收。

3. 資金撥付。產(chǎn)業(yè)項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要提前準(zhǔn)備好驗收等相關(guān)資料，報送至主管部門審核并出具承諾書，項目主管部門審核通過后，報財政局辦理資金撥付手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請的銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金待產(chǎn)業(yè)項目通過驗收后，由項目主管單位按照相關(guān)流程撥付到產(chǎn)業(yè)項目企業(yè)。

六、其他事項

1. 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局作為項目主管單位，負(fù)責(zé)相關(guān)項目資金的具體使用管理、績效評價、監(jiān)督檢查等工作，負(fù)責(zé)落實好專項資金項目公示公告制度及資產(chǎn)評估，認(rèn)定，確權(quán)工作；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)園區(qū)（基地）所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好園區(qū)（基地）的運營和發(fā)展。

2. 縣鄉(xiāng)村振興局在項目形成收益后，負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好收益分配，建立完善與脫貧人口、監(jiān)測對象的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

3. 縣財政局負(fù)責(zé)預(yù)算安排、資金下達(dá)、資金監(jiān)管和績效評價。

4. 縣審計局負(fù)責(zé)對財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金扶持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的審計工作。

5. 縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目進(jìn)行監(jiān)督。對違反規(guī)定弄虛作假或者因工作造成嚴(yán)重?fù)p失浪費，以及利用職權(quán)貪污受賄等違法行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法部門要依紀(jì)依法查處。

6. 項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)指導(dǎo)并做好產(chǎn)業(yè)項目企業(yè)的運營和發(fā)展；負(fù)責(zé)加強(qiáng)項目的實施與管理，負(fù)責(zé)督促產(chǎn)業(yè)項目企業(yè)將收益分配按時間進(jìn)度落實到位；項目所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極參與產(chǎn)業(yè)項目企業(yè)建設(shè)工作，結(jié)合實際在產(chǎn)業(yè)項目企業(yè)設(shè)施建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工等方面給予資金和政策扶持。

7. 資金投入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)與產(chǎn)業(yè)項目企業(yè)對接、相關(guān)事宜的協(xié)調(diào)及相關(guān)手續(xù)的完善；負(fù)責(zé)積極組織脫貧人口、監(jiān)測對象及一般群眾參與務(wù)工，提高群眾經(jīng)濟(jì)收入。

8. 項目主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)及項目實施單位要主動接受群眾和社會的監(jiān)督，建立常態(tài)化的監(jiān)督機(jī)制，組織駐村工作隊、群眾和鄉(xiāng)村干部、社會組織等第三方力量參與項目監(jiān)管，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目扶持對象主動參與項目管理，全面接受社會監(jiān)督。

附件：1. 獲嘉縣財政銜接補(bǔ)助資金支持鄉(xiāng)村興發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域分配安排      

2. 獲嘉縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目合作協(xié)議書（樣本）

3. 獲嘉縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目收益分配協(xié)議書（樣本）

附件1

附件2

獲嘉縣       鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

項目合作協(xié)議（樣本）

甲方：（資金投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)）                                        

法人代表：                     聯(lián)系電話：              

乙方：（產(chǎn)業(yè)項目合作企業(yè)）                                    

地址：                                                 

統(tǒng)一社會信用代碼：             法人代表：              

身份證號碼：                   聯(lián)系電話：                         

丙方：（產(chǎn)業(yè)項目企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)）                                

法人代表：                    聯(lián)系電話：                           

為加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實施進(jìn)度，進(jìn)一步拓寬群眾增收渠道，經(jīng)甲、乙、丙三方協(xié)商，現(xiàn)就2023年產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目合作事宜訂立協(xié)議如下。

一、合作事項

（一）合作模式：根據(jù)《河南省產(chǎn)業(yè)扶持脫貧實施方案》，由甲方以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金投入到乙方企業(yè)，乙方需將甲方投資全部形成物化資產(chǎn)，并將形成的物化資產(chǎn)確權(quán)給甲方；乙方負(fù)責(zé)項目的實施，甲方參與項目經(jīng)營，乙方于每年9月15日前，按不低于甲方投資額的5%向甲方分配收益，并根據(jù)企業(yè)運營情況按比例核算分紅。

（二）保障機(jī)制：協(xié)議期為5年，協(xié)議期滿后，如乙方能夠認(rèn)真履行義務(wù)且有繼續(xù)合作意愿的，甲丙兩方要積極配合保障好公司的經(jīng)營權(quán)，如遇特殊情況需終止合同時，乙方需按照原價進(jìn)行回購，并返還至投入資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，退還的資金只能用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、權(quán)利和義務(wù)

（一）甲方

1、在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，將產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展資金分兩批投入乙方，其中：項目開工后撥付項目總資金的50%，完工時撥付50%。

2、積極組織脫貧人口、監(jiān)測對象參加乙方組織的技術(shù)培訓(xùn)，提升持續(xù)增收能力。

3、積極組織脫貧人口、監(jiān)測對象及一般群眾參與企業(yè)務(wù)工，提高群眾經(jīng)濟(jì)收入。

（二）乙方

1、按項目實施計劃要求做好項目實施和管理，確保公司正常運行，將甲方投入的資金形成物化資產(chǎn)后，按照相關(guān)程序?qū)⑽锘Y產(chǎn)確權(quán)給甲方。

2、每年    月    日前，將當(dāng)年收益匯入甲方指定賬戶，并定期向投入資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報告項目運行情況。

3、按要求設(shè)專職人員做好項目資金的專賬管理工作，并接受甲方的審查和監(jiān)督。

4、在甲、乙雙方解除本協(xié)議時，除乙方應(yīng)支付給甲方的收益外，乙方需以原價收購甲方投資所形成的全部物化資產(chǎn)，并將資金在協(xié)議解除日前支付給甲方，如乙方不能足額支付甲方的收購款，由甲方負(fù)責(zé)督促解決或者通過當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ涸V訟解決。

（三）丙方

1、積極主動參與企業(yè)建設(shè)工作，指導(dǎo)并做好企業(yè)的運營和發(fā)展；

2、加強(qiáng)項目的實施與管理，督促乙方將收益分配按時間進(jìn)度落實到位。

三、違約責(zé)任

若遇自然災(zāi)害等不可抗力因素或國家政策調(diào)整造成本協(xié)議無法繼續(xù)履行時，由甲、乙雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，向獲嘉縣人民法院提起訴訟。

四、其他事項

本協(xié)議一式四份，甲、乙、丙方各執(zhí)一份，本協(xié)議自簽訂之日起生效。

甲方（簽字蓋章）：          法定代表人（簽字）：

乙方（簽字蓋章）：          法定代表人（簽字）：

丙方（鄉(xiāng)政府蓋章）：        法定代表人（簽字）：

                                年     月    日

附件3

獲嘉縣      鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目

收益分配協(xié)議（樣本）

甲方：（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）                                             

法定代表人：             聯(lián)系電話:                            

乙方：（村委會）                                                    

所在地址:                                                            

法定代表人:                        聯(lián)系電話:                     

為進(jìn)一步拓寬脫貧人口、監(jiān)測對象增收渠道，結(jié)合              

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議。

一、合作事項

（一）幫扶模式

1、甲方根據(jù)產(chǎn)業(yè)覆蓋情況，制定差異化分配方案，將20%收益資金分配給村集體經(jīng)濟(jì)收入較少的村，扶持其發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)。將80%收益資金分配給乙方，并指導(dǎo)乙方與村內(nèi)脫貧人口、監(jiān)測對象建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，幫扶脫貧人口、監(jiān)測對象增收。

2、乙方制定二次分配方案，將收益資金用于幫扶享受政策的脫貧人口、監(jiān)測對象。采取開發(fā)公益崗和兜底幫扶等模式，保障群眾的持續(xù)增收。

（二）收入收益分配方式及支付方式和時間

1、勞務(wù)模式：乙方為村內(nèi)脫貧人口、監(jiān)測對象安排公益性崗位       個，以一卡通發(fā)放勞務(wù)報酬。

2、兜底模式：乙方為村內(nèi)整戶無勞動力的脫貧人口、監(jiān)測對象進(jìn)行兜底幫扶，每戶年收益不低于      元。

（三）合作期限

合作期限為五年，自     年  月   日起至     年   月   日止。

二、雙方權(quán)利與義務(wù)

（一）甲方權(quán)利義務(wù)

1、根據(jù)產(chǎn)業(yè)覆蓋情況制定資金分配方案，做好項目資金專賬管理，指導(dǎo)乙方做好資金再分配。

2、做好乙方對資金使用的監(jiān)督管理，指導(dǎo)乙方建立脫貧人口、監(jiān)測對象利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

（二）乙方權(quán)利義務(wù)

1、為村內(nèi)有勞動能力的脫貧人口、監(jiān)測對象提供用工崗位，并為其發(fā)放勞務(wù)報酬，提供工作必要設(shè)備和條件。

2、乙方根據(jù)實際工作量支付勞務(wù)費用，保障脫貧人口、監(jiān)測對象通過務(wù)工實現(xiàn)增收。

三、違約責(zé)任

本協(xié)議履行過程中產(chǎn)生糾紛時，由甲乙雙方協(xié)調(diào)解決，無法通過調(diào)解來解決的問題，通過所在地人民法院提起訴訟解決。

四、其他事項

本協(xié)議一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，本協(xié)議自簽字之日起生效。

甲方（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公章）：      乙方（村委會公章）  

法定代表人（簽字）：        法定代表人（簽字）

年    月    日

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