獲嘉縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)清廉獲嘉建設(shè)實(shí)施“放管服”

增效行動(dòng)工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（西工區(qū)）管委會(huì)，縣政府各部門(mén)：

《清廉獲嘉建設(shè)實(shí)施“放管服”增效行動(dòng)工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 獲嘉縣人民政府辦公室   

                                         2022年12月29日   

清廉獲嘉建設(shè)實(shí)施“放管服”增效行動(dòng)

工作方案

為貫徹落實(shí)《中共河南省委關(guān)于推進(jìn)清廉河南建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2022〕18號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)清廉河南建設(shè)實(shí)施“放管服”增效行動(dòng)工作方案的通知》（豫政辦〔2022〕73號(hào)）、《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清廉新鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)施“放管服”增效行動(dòng)工作方案的通知》（新政辦〔2022〕102號(hào)）等文件，持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、改革意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，打造一流營(yíng)商環(huán)境，助推清廉獲嘉建設(shè)提質(zhì)增效，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以便捷、高效、共享、優(yōu)質(zhì)為方向，一體深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全力打造“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好”的營(yíng)商環(huán)境，讓權(quán)力運(yùn)行和政府行為更加規(guī)范透明，讓企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)更加方便快捷，讓市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力更加蓬勃迸發(fā)，為高質(zhì)高效推進(jìn)清廉獲嘉建設(shè)提供有力支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

以深化簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、營(yíng)造良好生態(tài)等4個(gè)方面為主要任務(wù)線，共劃分19項(xiàng)具體內(nèi)容。2022年，形成全縣統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、事項(xiàng)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰的行政許可事項(xiàng)清單體系，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳，設(shè)置村便民服務(wù)站（點(diǎn)），深入推進(jìn)投資建設(shè)等領(lǐng)域行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)“放”的出活力和創(chuàng)造力，“管”的出公平和質(zhì)量，“服”的出便利和實(shí)惠。至2025年，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全縣同要素管理、無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，全面建成方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系，系統(tǒng)性重塑行政審批制度和整體性?xún)?yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境改革取得實(shí)質(zhì)性成效；提高監(jiān)管精準(zhǔn)化、協(xié)同化、智能化水平，形成全縣線上線下一體化監(jiān)管體系，確保營(yíng)商環(huán)境持續(xù)保持前列，清廉政府提質(zhì)工程取得顯著成效。

三、主要任務(wù)

（一）深化簡(jiǎn)政放權(quán)，“放”出活力和創(chuàng)造力

1．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，編制發(fā)布全縣行政許可事項(xiàng)清單，完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一管理，推行“清單之外無(wú)審批”。統(tǒng)籌制定行政許可實(shí)施規(guī)范和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，精細(xì)化梳理事項(xiàng)要素，實(shí)行同要素管理、無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，持續(xù)提升辦事指南的準(zhǔn)確性、詳實(shí)性和易用性。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2．深化投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铩?/span>推廣企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，深入推進(jìn)獲嘉縣深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革實(shí)施辦法，對(duì)政府統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)和承諾審批事項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)要細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、承諾內(nèi)容等，建立“政府靠前服務(wù)、政策條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束”的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（西工區(qū)）管委會(huì)要根據(jù)本地實(shí)際和發(fā)展方向，明確固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、畝均稅收、建筑容積率、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等控制性指標(biāo)，并具備項(xiàng)目開(kāi)工所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件，實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。“標(biāo)準(zhǔn)地”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“全承諾、拿地即開(kāi)工”。依照法定程序加快取消中介機(jī)構(gòu)施工圖審查環(huán)節(jié)，實(shí)行建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量承諾制和重要工程施工圖專(zhuān)家論證制、勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量終身責(zé)任制，同時(shí)制定相關(guān)配套政策，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、住建局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．深化“證照分離”“多證合一”改革。全面推行“證照分離”“多證合一”，將更多涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)納入改革，全面落實(shí)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“證照分離”改革全覆蓋，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保等流程逐步實(shí)現(xiàn)“一窗受理，并行辦理”。按照上級(jí)部門(mén)部署，加快落實(shí)“多證合一”改革，將“證照分離”改革中由審批改為備案的事項(xiàng)進(jìn)一步納入“多證合一”范圍，不斷優(yōu)化完善“多證合一”業(yè)務(wù)流程。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣政府各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4．深化縣域經(jīng)濟(jì)“三項(xiàng)改革”。深入推進(jìn)體制機(jī)制改革，加快“管委會(huì)+公司”“三化三制”改革，大力引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才、培育專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，落實(shí)“專(zhuān)業(yè)招商”，大力推進(jìn)“全員招商”“駐地招商”“掛牌招商”行動(dòng)；提升我縣專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)水平。深化“放權(quán)賦能”后續(xù)改革，加強(qiáng)對(duì)下放審批事項(xiàng)辦理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，適時(shí)開(kāi)展放權(quán)賦能改革評(píng)估，對(duì)放權(quán)清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步健全“權(quán)責(zé)配置更為合理、收入劃分更加規(guī)范、財(cái)力分布相對(duì)均衡、基層保障更加有力”的財(cái)政體制，不斷增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。（責(zé)任單位：縣委改革辦、編辦、縣發(fā)改委、財(cái)政局牽頭，縣政府各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）創(chuàng)新監(jiān)管方式，“管”出公平和質(zhì)量

5．強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。統(tǒng)一使用全省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)，完善隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，除特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外，推進(jìn)日常涉企行政檢查“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋，根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管。不斷完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管相關(guān)配套制度和工作機(jī)制，將更多事項(xiàng)納入跨部門(mén)聯(lián)合抽查范圍，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣政府各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6．深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。加強(qiáng)監(jiān)管事項(xiàng)清單數(shù)字化管理，加快推進(jìn)監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)接入省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，持續(xù)增強(qiáng)掌上監(jiān)管系統(tǒng)“豫正管”功能，推動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享和有效利用，切實(shí)貫徹落實(shí)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)協(xié)同監(jiān)管要求。建設(shè)完善市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析模塊，充分運(yùn)用非現(xiàn)場(chǎng)、物聯(lián)感知、穿透式等新型監(jiān)管手段，構(gòu)建智能化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、同步推送、智能提醒、及時(shí)處置。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7．嚴(yán)格重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行全主體、全品種、全鏈條數(shù)字化追溯監(jiān)管。按照“四個(gè)最嚴(yán)”（最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)）要求，加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品等重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管，建立重點(diǎn)監(jiān)管市場(chǎng)主體名錄，完善重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)監(jiān)督檢查檔案，規(guī)范重點(diǎn)監(jiān)管程序，加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，守住質(zhì)量和安全底線。開(kāi)展案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，突出震懾警示作用，嚴(yán)厲打擊侵害企業(yè)利益行為。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣政府各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8．深化信用監(jiān)管。建立健全信用承諾制度，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體向社會(huì)作出信用承諾，依托政府網(wǎng)站、信用門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，將信用承諾履約情況記入信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源，對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)管理，提高信用關(guān)聯(lián)率和抽查檢查精準(zhǔn)性。規(guī)范開(kāi)展嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定工作，完善失信懲戒運(yùn)行和反饋機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)合懲戒措施落實(shí)。建立健全各行業(yè)領(lǐng)域信用修復(fù)機(jī)制，明確修復(fù)方式和程序。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣政府各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，“服”出便利和實(shí)惠

9．提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。制定縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單，將負(fù)面清單之外的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一納入政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理，推行“大廳之外無(wú)審批”。加快政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，深化政務(wù)服務(wù)窗口改革，推進(jìn)智能化改造和升級(jí)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦理、簡(jiǎn)單事項(xiàng)即時(shí)辦結(jié)。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10．深化一網(wǎng)通辦、全程網(wǎng)辦。推行“平臺(tái)之外無(wú)審批”，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌網(wǎng)上辦事入口，完善網(wǎng)上辦事指引，提升網(wǎng)上辦事深度，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、證照互認(rèn)，健全政務(wù)數(shù)據(jù)安全防護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、好辦易辦。提升“豫事辦”知曉率，加強(qiáng)推廣應(yīng)用力度，實(shí)現(xiàn)教育、公安、社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生健康、稅務(wù)等領(lǐng)域高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和場(chǎng)景“應(yīng)上盡上”“掌上可辦”。推廣“數(shù)字適老”，為老年人、殘疾人等特殊群體提供便利的數(shù)字化服務(wù)。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭，縣政府各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11．全面推行“一件事一次辦”。按照“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”的要求，分批梳理發(fā)布“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南，完善“一件事”聯(lián)辦平臺(tái)，在縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“一件事一次辦”綜合窗口，為企業(yè)群眾提供集成化辦理、套餐式服務(wù)。2022年底前，完成國(guó)務(wù)院基礎(chǔ)清單中的任務(wù)，上線50個(gè)以上事項(xiàng)。2023年底前，市級(jí)“一件事一次辦”事項(xiàng)目錄內(nèi)的事項(xiàng)全部上線。2025年底前，“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，企業(yè)和個(gè)人全生命周期重要階段涉及的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭，縣政府各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12．推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦極簡(jiǎn)辦理。推行“企業(yè)開(kāi)辦+N項(xiàng)服務(wù)”，推動(dòng)將企業(yè)員工參保登記、住房公積金繳存登記、銀行預(yù)約開(kāi)戶等事項(xiàng)納入企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)行集成辦理。推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化，提供全類(lèi)型市場(chǎng)主體、全縣區(qū)域范圍、全業(yè)務(wù)流程的登記注冊(cè)全程電子化服務(wù)。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記改革，完善經(jīng)營(yíng)范圍自主勾選流程，將經(jīng)營(yíng)范圍數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、自動(dòng)、精準(zhǔn)推送至行業(yè)主管部門(mén)，實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)、審批許可、部門(mén)監(jiān)管無(wú)縫銜接。實(shí)行個(gè)體工商戶登記智能審批，實(shí)現(xiàn)辦理個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照全程“零見(jiàn)面、零跑動(dòng)、零干預(yù)、零收費(fèi)”。擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的適用范圍，將簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記的公示時(shí)間由45天壓縮為20天，建立簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記容錯(cuò)機(jī)制。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣政府各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13．全面推行“免證可辦”。加快電子證照、電子材料歸集共享應(yīng)用，強(qiáng)化電子印章和電子簽名支撐，以就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障卡申領(lǐng)、不動(dòng)產(chǎn)登記等個(gè)人高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和企業(yè)登記、經(jīng)營(yíng)、投資、工程建設(shè)等企業(yè)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)電子證件“應(yīng)制盡制”，推進(jìn)群眾和企業(yè)辦事證照、材料“可免盡免”。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭，縣政府各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14．深化“跨省通辦”“全省通辦”。落實(shí)全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”要求，加強(qiáng)“跨省通辦”支撐能力建設(shè)，完善配套制度和業(yè)務(wù)規(guī)程，推動(dòng)更多辦理頻次高、需求大的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。優(yōu)化“全省通辦”窗口服務(wù)，加快推進(jìn)各部門(mén)業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)與省統(tǒng)一受理平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)接盡接，同一事項(xiàng)異地可辦、“全豫通辦”。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭，縣政府各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

15．全面推行“有訴即辦”。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民熱線歸并，實(shí)現(xiàn)全縣12345政務(wù)服務(wù)便民熱線“一個(gè)號(hào)碼”對(duì)外、“7×24小時(shí)”全天候人工服務(wù)。建立企業(yè)和群眾訴求集中受理、分類(lèi)處置、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理、及時(shí)反饋、強(qiáng)力督辦的閉環(huán)工作機(jī)制。在縣政務(wù)服務(wù)大廳、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批服務(wù)中心設(shè)立“有訴即辦”或“辦不成事”反映窗口，及時(shí)解決企業(yè)和群眾辦事過(guò)程中遇到的疑難事項(xiàng)和復(fù)雜問(wèn)題。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”全覆蓋，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）營(yíng)造良好生態(tài)，打造一流營(yíng)商環(huán)境

16．維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查要求，凡市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件等，全部納入公平競(jìng)爭(zhēng)審查范圍，確保全面覆蓋、應(yīng)審必審。著力查處行業(yè)壟斷行為，重點(diǎn)查處供水、供電、供熱等公用行業(yè)壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位案件，維護(hù)公平透明有序的市場(chǎng)環(huán)境。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，縣政府各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17．健全政府守信踐諾機(jī)制。深化重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，督促政府部門(mén)和公職人員全面依法履行職責(zé)，嚴(yán)格履行依法訂立的各類(lèi)合同、向社會(huì)作出的承諾和會(huì)議紀(jì)要批復(fù)文件承諾事項(xiàng)，嚴(yán)禁“新官不理舊賬”，提高政府公信力。建立健全政府失信記錄和責(zé)任追究制度，持續(xù)開(kāi)展政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)，及時(shí)處置政府失信問(wèn)題和輿情。（責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣發(fā)改委牽頭，縣政府各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18．提供優(yōu)質(zhì)高效司法服務(wù)。暢通審判執(zhí)行立案通道，嚴(yán)格貫徹落實(shí)立案登記制要求，對(duì)于涉企合同糾紛案件做到當(dāng)日立案、當(dāng)日審核，將立案平均用時(shí)保持在1天以?xún)?nèi)。推進(jìn)“智慧法院”建設(shè)。建立“全縣通辦、隨時(shí)可辦、在線能辦、少跑快跑”的全域訴訟服務(wù)體系。健全完善企業(yè)送達(dá)信息數(shù)據(jù)共享和告知承諾機(jī)制，提高電子送達(dá)率至65%以上。推進(jìn)商事案件繁簡(jiǎn)分流。提高簡(jiǎn)易程序、小額訴訟程序適用率，實(shí)現(xiàn)民事一審案件簡(jiǎn)易程序適用率達(dá)到90%以上，小額訴訟程序適用率達(dá)到30%以上。全面壓縮案件審理周期。商事案件原則上一次開(kāi)庭、當(dāng)庭審判、及時(shí)送達(dá)，確需延長(zhǎng)審限的，須經(jīng)院長(zhǎng)審批，確保一審買(mǎi)賣(mài)合同案件平均審理期限保持在50天以?xún)?nèi)，上訴移轉(zhuǎn)用時(shí)控制在26天以?xún)?nèi)，解決商業(yè)糾紛總平均用時(shí)壓縮至150天以?xún)?nèi)。健全涉企糾紛多元化解機(jī)制。提升民營(yíng)企業(yè)商事糾紛調(diào)解室實(shí)體化運(yùn)行水平，持續(xù)深化法院與工商聯(lián)訴調(diào)機(jī)制對(duì)接，完善商事糾紛調(diào)解工作考核細(xì)則。加強(qiáng)案件訴前、訴中實(shí)質(zhì)性化解力度，堅(jiān)持調(diào)判結(jié)合，注重通過(guò)商事審判促成當(dāng)事人和解或達(dá)成調(diào)解協(xié)議，案件調(diào)解率提升至27%以上。加大執(zhí)行力度。建立商事案件快執(zhí)機(jī)制，強(qiáng)化立審執(zhí)協(xié)調(diào)，加大訴前、訴中財(cái)產(chǎn)保全工作力度，推動(dòng)企業(yè)勝訴權(quán)益高效兌現(xiàn)。提高執(zhí)行整體效能，將涉企商事案件首次執(zhí)行平均用時(shí)壓縮到70天以?xún)?nèi)。嚴(yán)格控制執(zhí)行環(huán)節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)禁超標(biāo)查封。清理超長(zhǎng)期未結(jié)執(zhí)行案件、涉問(wèn)題樓盤(pán)、系列關(guān)聯(lián)等疑難復(fù)雜執(zhí)行案件，確保年底實(shí)現(xiàn)涉企合同案件執(zhí)行完畢率不低于35%，實(shí)際執(zhí)行到位率不低于35%，實(shí)際執(zhí)結(jié)率不低于45%。（責(zé)任單位：縣人民法院牽頭，縣政府各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

19．強(qiáng)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)前沿地區(qū)先進(jìn)做法，結(jié)合我縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)際，制定實(shí)施我縣營(yíng)商環(huán)境系統(tǒng)性改革方案。持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境季度考評(píng)、月度監(jiān)測(cè)，全面實(shí)施評(píng)價(jià)結(jié)果與評(píng)先樹(shù)優(yōu)、干部任用、年度（平時(shí)）考核、文明單位待遇“四掛鉤”獎(jiǎng)懲措施，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)高質(zhì)量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整改。聚焦全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推出一批含金量高的政策舉措，做優(yōu)做強(qiáng)信用環(huán)境等單一型指標(biāo)，快速提升辦理建筑許可等復(fù)合型指標(biāo)，補(bǔ)齊知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用等持續(xù)投入積累型指標(biāo)短板，著力打造“六最”營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任單位：縣發(fā)改委牽頭，縣政府各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）健全工作機(jī)制。在縣政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，建立清廉獲嘉建設(shè)實(shí)施“放管服”增效行動(dòng)工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措，倒排工期，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，形成工作合力，按照工作目標(biāo)和工作要求，按時(shí)完成各項(xiàng)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)督促落實(shí)。落實(shí)清廉獲嘉建設(shè)工作推進(jìn)制度，各項(xiàng)工作的牽頭單位負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，要明確任務(wù)分工，將各項(xiàng)重點(diǎn)工作作為重點(diǎn)督辦事項(xiàng)，建立工作臺(tái)賬，定期調(diào)度、定期開(kāi)展改革成效評(píng)估和落實(shí)情況“回頭看”，確保督辦事項(xiàng)件件有著落，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化宣傳推介。要構(gòu)建全社會(huì)共同締造營(yíng)商環(huán)境機(jī)制，加大對(duì)清廉獲嘉建設(shè)實(shí)施“放管服”增效行動(dòng)改革舉措和工作成效的宣傳力度，充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等形式，提升企業(yè)和群眾對(duì)改革的知曉度、參與度和滿意度，形成全社會(huì)共同優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。鼓勵(lì)各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際積極探索，及時(shí)總結(jié)推廣典型案例和先進(jìn)做法，形成更多可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新成果，不斷提升全縣深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作水平。

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