各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（西工區(qū)）管委會，縣直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《獲嘉縣災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                               獲嘉縣人民政府

                                   2022年5月24日

獲嘉縣災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目

實(shí)施方案

    2021 年 7 月 17 日至 7 月 23 日，新鄉(xiāng)市持續(xù)遭遇極端強(qiáng)降雨，導(dǎo)致新鄉(xiāng)市嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活造成了極其嚴(yán)重的影響。為加快推進(jìn)我市災(zāi)后恢復(fù)重建工作，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，推動全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《河南鄭州等地特大暴雨洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》和省、市關(guān)于洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建工作的有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

   一、總體要求

    （一）指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作的重要指示精神。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，以“保障安全、改善民生” 為核心，以“恢復(fù)重建、長遠(yuǎn)發(fā)展”為主題，發(fā)揚(yáng)自力更生、 艱苦奮斗精神，因地制宜、精準(zhǔn)施策、有序?qū)嵤?，扎?shí)完成城鄉(xiāng)居民住房，公共服務(wù)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序，提高自我發(fā)展能力，重建美好家園。

    （二）重建原則

1.生命至上，安全第一

    把人民群眾生命安全放在第一位，從理念上強(qiáng)化為民保平安、為民謀幸福的責(zé)任感使命感，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決把確保人民生命安全放在第一位要求落到實(shí)處。

2.民生優(yōu)先，救急先行

    把保障民生作為恢復(fù)重建的基本出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)先恢復(fù)重建受災(zāi)群眾住房、飲水等民生工程，抓緊恢復(fù)醫(yī)院、學(xué)校、水利、交通、通信等，改善城鄉(xiāng)居民基本生產(chǎn)生活條件。

3.功能完善，提升能力

    堅(jiān)持把補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)作為災(zāi)后恢復(fù)重建的關(guān)鍵，充分考慮今后可能面臨的各類自然災(zāi)害，理清漏項(xiàng)、盲區(qū)，前瞻規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計(jì)，健全應(yīng)急調(diào)度管理機(jī)制，提升災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、工程防御、應(yīng)急處置等能力。

4.統(tǒng)籌兼顧，遠(yuǎn)謀近施

    著眼未來發(fā)展需要，適度超前考慮，將災(zāi)后恢復(fù)重建與鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、“十四五”規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等緊密銜接，統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)謀近施，為災(zāi)區(qū)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5.協(xié)同推進(jìn)，創(chuàng)新機(jī)制

    健全統(tǒng)籌指導(dǎo)、政府承擔(dān)主體責(zé)任、災(zāi)區(qū)群眾廣泛參與的工作機(jī)制，充分發(fā)揮社會力量、對口支援作用，合力推進(jìn)恢復(fù)重建。

      （三）重建目標(biāo)

    2021年內(nèi)受災(zāi)地區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施及水利、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施的除險(xiǎn)加固和基本功能全面修復(fù)，完成村民住房重建安置，災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本恢復(fù)到災(zāi)前水平。

    按照“全領(lǐng)域、全覆蓋、全提升”總體要求，2023年 8 月之前恢復(fù)重建類項(xiàng)目全部完成。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，積極實(shí)施能力提升工程項(xiàng)目，至2024年，災(zāi)區(qū)基本生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得以恢復(fù)并超過災(zāi)前水平，全縣總體抗災(zāi)防災(zāi)能力大大提高，城市的“韌性”進(jìn)一步增強(qiáng)，在防范化解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、筑牢安全發(fā)展基礎(chǔ)等方面走在全縣前列，努力建設(shè)成一個“新獲嘉”。

    二、恢復(fù)重建任務(wù)

   （一）居民住房

1.農(nóng)村住房

    按照省委省政府工作要求，全面組織專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)過培訓(xùn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部開展農(nóng)村受災(zāi)住房安全排查評估鑒定，采取政府購買服務(wù)的方式，由具有資質(zhì)的第三方鑒定機(jī)構(gòu)對初判存在安全隱患的住房進(jìn)行安全鑒定并出具鑒定報(bào)告。堅(jiān)持因地制宜、分類推進(jìn)，充分尊重群眾意愿，全面落實(shí)“四議兩公開”，在科學(xué)規(guī)劃論證、集約用地基礎(chǔ)上，嚴(yán)格工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，選擇采取維修加固、原址重建、易地重建安置的方式推進(jìn)農(nóng)村居民住房恢復(fù)重建。

    2021年12月底前全部完成維修加固、原址重建主體建設(shè)任務(wù)；確保受災(zāi)村民基本生產(chǎn)生活條件恢復(fù)到災(zāi)前水平。（責(zé)任單位：縣住建局、縣應(yīng)急管理局）

   （二）基礎(chǔ)設(shè)施

1.水利工程

    切實(shí)加快水毀水利工程修復(fù)。推進(jìn)水庫、堤防、護(hù)岸、 水閘、供水等水毀工程的修復(fù)重建，對排查發(fā)現(xiàn)的水庫、堤防、護(hù)岸、水閘、供水等水毀工程，建立工作臺賬，確保于2022年汛前全部完成修復(fù)，加強(qiáng)河流行洪空間整治和水庫防汛調(diào)度管理，保障防洪工程度汛安全。

    （1）河道堤防設(shè)施修復(fù)。加快實(shí)施大沙河、大獅澇河、共產(chǎn)主義渠、西孟姜女河等河道工程修復(fù),恢復(fù)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要高,超過原有防洪功能。

    （2）水閘設(shè)施修復(fù)。以現(xiàn)行工程設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),對閘室、進(jìn)出口翼墻、消能工等水毀工程進(jìn)行修復(fù),修復(fù)位莊閘、馬場閘、位照引水閘等3處水毀水閘, 恢復(fù)水閘原有功能。

    （3）農(nóng)村供水安全設(shè)施修復(fù)。加快修復(fù)重建受災(zāi)地區(qū)的村莊供水工程。全力推進(jìn)獅子營供水站、孫莊村供水站、中馬廠供水站、南馬廠供水站等32個農(nóng)村供水工程，提高城鄉(xiāng)供水安全保障能力，保證災(zāi)區(qū)人民正常生活秩序。

謀劃實(shí)施防洪能力提升工程。按照“消隱患、提標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)弱項(xiàng)”的思路，進(jìn)一步提升洪澇災(zāi)害防御能力。推動實(shí)施大沙河段、大獅澇河、共產(chǎn)主義渠等河流河段進(jìn)行河道、防洪堤壩等，系統(tǒng)解決區(qū)域排水不暢，河道淤積、泄流能力不足等問題。

    持續(xù)提升防災(zāi)減災(zāi)保障能力。謀劃實(shí)施農(nóng)村基層防汛預(yù)警系統(tǒng)、山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)等項(xiàng)目，補(bǔ)充各類防汛搶險(xiǎn)物資，全面提高水災(zāi)害防御水平。提高監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)信息化建設(shè),實(shí)施氣象、水文測報(bào)能力工程，優(yōu)化監(jiān)測站點(diǎn)布局，完善監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)體系。同時，在保障防洪安全的前提下，根據(jù)來水預(yù)測情況，科學(xué)調(diào)度水利工程，合理利用雨洪資源，統(tǒng)籌做好防汛和蓄水保水工作。（責(zé)任單位：縣水利局、縣應(yīng)急管理局）

2.交通設(shè)施

全力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建。堅(jiān)持“先通后暢”原則，恢復(fù) 現(xiàn)有道路基本功能，整治修復(fù)受損路段，加固受損橋涵，修復(fù)受損交通場站及相關(guān)附屬設(shè)施。農(nóng)村公路要確保受災(zāi)鄉(xiāng)村至少有一條順暢出口路，堅(jiān)決守住已脫貧村不因交通問題返貧的底線。一般水毀路段及設(shè)施2021年10月底前、較大水毀路段及設(shè)施 2021年12月底前、嚴(yán)重水毀路段及設(shè)施2022年12月底前完成恢復(fù)重建，路容路貌、通行能力、服務(wù)質(zhì)量恢復(fù)至災(zāi)前水平。

著力增強(qiáng)交通系統(tǒng)韌性。采取加強(qiáng)設(shè)計(jì)深度，合理設(shè)置 防排水設(shè)施等措施，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，最大限度提高其安全性、耐久性和涉水標(biāo)準(zhǔn)。在“十四五”期間及以后有序?qū)嵤┮慌晟凭W(wǎng)絡(luò)、提升效能項(xiàng)目,構(gòu)建多通道、多方式、多路徑綜合立體交通網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)綜合交通網(wǎng)韌性，提高突發(fā)事件下交通系統(tǒng)可替代、可修復(fù)、抗災(zāi)毀能力。（責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局）

3.市政設(shè)施

提標(biāo)修復(fù)道路橋涵設(shè)施。堅(jiān)持“先修復(fù)、后提升”的原則，按照不低于設(shè)施原有水平的要求，全面修復(fù)受災(zāi)地區(qū)損毀道路、橋梁、地下通道。全面開展市政道路、橋梁、地下通道的病害、隱患排查工作,對存在安全隱患的設(shè)施建立工作臺賬,并按照國家行業(yè)現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的高值組織展開改重造、重建。2022年12月底前完成受損市政道路基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、加固工作，確保群眾出行安全。

加快供水設(shè)施恢復(fù)改造。盡快修復(fù)取水泵站、輸配水管網(wǎng)等供水設(shè)施，確保城鎮(zhèn)主要供水水源和輸水干管能夠基本正常使用，滿足城鎮(zhèn)居民基本生活需求，加強(qiáng)應(yīng)急備用水源建設(shè)，保障極端天氣條件下應(yīng)急供水。全面排查水廠泵房、配電房、加藥間等重點(diǎn)設(shè)備，增加水源水、出廠水、管網(wǎng)水、龍頭水質(zhì)檢測項(xiàng)目和頻率，保障汛期和疫情期間消毒劑、處理藥劑儲備，保證供水設(shè)施外電源和變配電系統(tǒng)的安全。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化供水能力提升，提高城鄉(xiāng)用水質(zhì)量，全方位構(gòu)建從“源頭”到“龍頭”的供水安全保障體系，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村供水保障水平。

修復(fù)提升污水處理設(shè)施。盡快修復(fù)受損的城鎮(zhèn)污水處理 廠、污水主管網(wǎng)和污水泵站，提升改造易受內(nèi)澇影響的污水設(shè)施，保障在極端天氣條件下能夠正常運(yùn)行，實(shí)施老舊破損污水管網(wǎng)改造，遷改受損風(fēng)險(xiǎn)較高的截污干管，保障污水系統(tǒng)安全運(yùn)行。建立完善的城鎮(zhèn)污水排放和污水處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)污水的達(dá)標(biāo)排放和再生利用，遷建改造受損風(fēng)險(xiǎn)較高的污水管網(wǎng)，因地制宜的地建設(shè)污水和初期雨水調(diào)蓄設(shè)施。對受損影響污水廠正常運(yùn)行的配電、自控等重點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行及時更換。

修復(fù)提升環(huán)衛(wèi)處理設(shè)施。盡快修復(fù)因?yàn)?zāi)受損的垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，全面評估生活垃圾填埋場安全狀況，消除垃圾堆體、垃圾壩、場區(qū)截洪溝、雨水導(dǎo)排渠、滲濾液調(diào)節(jié)池、圍墻等設(shè)施污染隱患。加快導(dǎo)排垃圾堆體內(nèi)的滲濾液并進(jìn)行深度處理，降低含水率，確保堆體穩(wěn)定。采取打豎井等方式，加強(qiáng)發(fā)酵氣體導(dǎo)排。增加垃圾堆體膜覆蓋面積，從源頭上減少因降水產(chǎn)生的大量滲濾液。對垃圾填埋場實(shí)施日消殺。全面檢測維修和鞏固修繕受災(zāi)損壞的垃圾中轉(zhuǎn)站等設(shè)施設(shè)備，保障垃圾處理系統(tǒng)安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（責(zé)任單位：縣住建局、縣城管局、縣生態(tài)環(huán)境分局）

4.內(nèi)澇治理

實(shí)施排水防澇設(shè)施恢復(fù)工程。全面修復(fù)破損雨水管渠， 避免水土流失造成道路塌陷等二次破壞。清理淤積雨水口、雨水管渠，特別是對下橋涵的排水泵站進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)維修，保障排水系統(tǒng)的正常運(yùn)行。對于損毀和洪水漫溢的城市河道，要加快堤岸修復(fù)和加固。

實(shí)施管網(wǎng)和泵站建設(shè)與改造工程。消除城市排水管網(wǎng)空白區(qū)，深入開展老城區(qū)雨污分流改造，新敷設(shè)排水管網(wǎng)全面實(shí)現(xiàn)雨污分流，打通城市斷頭路、增加排水通道，完善雨水管網(wǎng)和泵站，構(gòu)建“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄排并舉、超標(biāo)應(yīng)急”的城市排水防澇工程體系。（責(zé)任單位：縣住建局、縣城管局）

    （三）公共服務(wù)設(shè)施

 1.教育

    盡快恢復(fù)各級各類受損教育設(shè)施，全面消除安全隱患， 確保正常教育教學(xué)秩序。進(jìn)一步優(yōu)化災(zāi)區(qū)學(xué)校布局，統(tǒng)籌布局城鄉(xiāng)教育資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育供給，鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡，擴(kuò)大高中規(guī)模，提高高中教育水平，優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)校企合作，完善特殊教育建設(shè)。全面落實(shí)各項(xiàng)學(xué)生資助政策，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生不因?yàn)?zāi)失學(xué)輟學(xué)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育，完善校園應(yīng)急預(yù)案?；謴?fù)重建學(xué)校6個項(xiàng)目，2021年底前，完成一般受損校舍修繕加固，補(bǔ)足教學(xué)科研儀器設(shè)備；2022年秋季開學(xué)前，完成嚴(yán)重?fù)p毀校舍遷建、重建及其附屬設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)學(xué)校布局優(yōu)化，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。（責(zé)任單位：縣教體局）

2.醫(yī)療衛(wèi)生

建立全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目庫和能力提升項(xiàng)目庫，對存在隱患的房屋建筑進(jìn)行安全評估或檢測工作。對鑒定為危房且不具備維修加固條件的，原址重建；對受損較輕的房屋建筑、設(shè)備進(jìn)行清理、修繕和功能恢復(fù)，補(bǔ)齊設(shè)施設(shè)備缺口，盡快恢復(fù)正常診療服務(wù)。完善緊急醫(yī)學(xué)救援體系，強(qiáng)化重要醫(yī)療物資應(yīng)急保障，升級改造醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)地下空間設(shè)施設(shè)備、電力設(shè)施等，提高防災(zāi)救災(zāi)能力?；謴?fù)重建基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)每個受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有 1 所標(biāo)準(zhǔn)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個受災(zāi)行政村有 1 所規(guī)范化的村衛(wèi)生室。2022 年底前，災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力恢復(fù)或超過災(zāi)前水平。

醫(yī)院恢復(fù)重建工程。推進(jìn)獲嘉縣人民醫(yī)院、獲嘉縣中醫(yī)院等3個項(xiàng)目的災(zāi)后恢復(fù)重建。對受損房屋建筑進(jìn)行維修、加固、重建，維修更新受損醫(yī)療、辦公等設(shè)備，提高排水系統(tǒng)、電力設(shè)備等重要設(shè)施設(shè)備防災(zāi)抗災(zāi)能力，確保遭受突發(fā)重大災(zāi)害時醫(yī)院能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)恢復(fù)重建工程。恢復(fù)重建受損鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，共10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院需要進(jìn)行災(zāi)后恢復(fù)重建。支持受災(zāi)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委）

3.文化體育

    恢復(fù)重建災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)村公共文化、廣播電視、群眾體育等設(shè)施，有效保障群眾基本公共文化服務(wù)需求。積極開展送文化下鄉(xiāng)等惠民工程，組織開展各類文化體育活動，豐富災(zāi)區(qū)群眾精神文化生活，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)群眾身體素質(zhì)。

文化設(shè)施恢復(fù)重建工程。恢復(fù)重建1個圖書館項(xiàng)目，1個文化館項(xiàng)目，1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站項(xiàng)目，1個村綜合性文化服務(wù)中心項(xiàng)目。（責(zé)任單位：縣文旅局）

4.社會治理

    恢復(fù)災(zāi)區(qū)商業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等基層社會保障設(shè)施和黨群服務(wù)中心等社會管理設(shè)施，整合各類社會保障服務(wù)資源，健全便民服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制?；謴?fù)受損的社區(qū)服務(wù)設(shè)施。建立健全應(yīng)急心理服務(wù)體系，深入開展服務(wù)類社會救助，組織社會力量通過捐款捐物、志愿服務(wù)、到村到戶幫扶、開展心理支持和心理危機(jī)干預(yù)等形式，關(guān)心幫助孤兒、孤老、孤殘、留守兒童和老人等弱勢群體，進(jìn)行自我心理調(diào)適。（責(zé)任單位：縣民政局、縣衛(wèi)健委、縣文旅局、縣婦聯(lián)）

    （四）產(chǎn)業(yè)恢復(fù)

1.農(nóng)業(yè)

    全面核實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田自然損毀情況,優(yōu)先支持災(zāi)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),恢復(fù)受損田間道路和灌排、配電等設(shè)施。加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量提升,加快推進(jìn)3個水毀農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)步提高災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,確?；巨r(nóng)田面積和糧食產(chǎn)能穩(wěn)定。

研究制訂切實(shí)可行的溝渠疏浚和排水方案，確保溝渠疏 治后的農(nóng)田排澇暢通。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升 級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，構(gòu)建高效特色農(nóng)業(yè)空間。加大宣傳力度，提高農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)意識，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2.工業(yè)

深入實(shí)施“萬人助萬企”活動，落實(shí)紓困惠企政策。引導(dǎo)受損企業(yè)通過多種方式籌措資金，加快設(shè)備維修或更換進(jìn)度，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。落實(shí)“項(xiàng)目為王”的指導(dǎo)思想，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，形成以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基礎(chǔ)、先進(jìn)制造業(yè)專業(yè)園區(qū)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)承載體系。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)施防汛排澇提升工程，不斷完善防澇排澇設(shè)施建設(shè)，全面推進(jìn)“韌性園區(qū)”、“海綿園區(qū)”建設(shè)，逐步提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)應(yīng)對自然災(zāi)害能力，確保小災(zāi)不受損，大災(zāi)能生產(chǎn)。（責(zé)任單位：縣科工局）

3.商貿(mào)服務(wù)業(yè)

    加快損毀倉儲設(shè)施、多式聯(lián)運(yùn)裝備修復(fù)重建，支持重點(diǎn)物流企業(yè)完善應(yīng)急倉儲、快速中轉(zhuǎn)等功能設(shè)施，常態(tài)化開展應(yīng)急演練，提升應(yīng)急物流服務(wù)能力。

    盡快恢復(fù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商業(yè)綜合體、大型商超、社區(qū)商圈等商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)正常生產(chǎn)經(jīng)營。加強(qiáng)地下商業(yè)設(shè)施防災(zāi)避難能力建設(shè)，提升應(yīng)急疏散效率。加強(qiáng)價(jià)格日常監(jiān)測，確保重要民生商品供應(yīng)充足、價(jià)格穩(wěn)定。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局）

    （五）生態(tài)環(huán)境

1.生態(tài)修復(fù)

    水毀植被恢復(fù)。對全縣林業(yè)受災(zāi)情況進(jìn)行了全面調(diào)查摸排，編制下發(fā)了受災(zāi)林木修復(fù)技術(shù)措施，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林農(nóng)進(jìn)行修復(fù)自救、減少損失。采取排除林地積水、清理死亡樹木、整地造林補(bǔ)植、養(yǎng)護(hù)管理等措施，抓住春季植樹造林有利時機(jī)，盡快修復(fù)受損的生態(tài)廊道和農(nóng)田林網(wǎng)。提升獲嘉人居環(huán)境，滿足人民群眾對良好生態(tài)的需求，形成“田成方、林成網(wǎng)、溝相通、路相連、林茂糧豐”的生態(tài)格局，為確保糧食安全筑牢“綠色屏障”。對林區(qū)的供電、供水管道、通訊線路設(shè)備等進(jìn)行全面維修維護(hù)，保障用水用電安全；對損毀的機(jī)井等灌溉設(shè)施安排專業(yè)人員進(jìn)行清理、修復(fù)，盡快恢復(fù)正常使用。推進(jìn)濕地生態(tài)修復(fù)，改善小流域水質(zhì)環(huán)境，逐步提升河湖濕地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能性。

2.綠色發(fā)展

    堅(jiān)持災(zāi)后重建與低碳發(fā)展相結(jié)合，強(qiáng)力推進(jìn)綠色發(fā)展模式和綠色生活方式。落實(shí)能耗雙控措施，嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施高耗能高排放產(chǎn)業(yè)減量置換和非電行業(yè)超低排放改造。積極培育碳匯產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大低碳高效耦合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。在災(zāi)后恢復(fù)重建中，積極推廣綠色建筑，加快綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場等建設(shè)，大力推行綠色出行，積極發(fā)展綠色消費(fèi)。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源局）

    （六）防災(zāi)減災(zāi)

1.災(zāi)害綜合治理

      實(shí)施應(yīng)急避難場所建設(shè)及改造提升工程。根據(jù)我縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急疏散特點(diǎn)和平災(zāi)結(jié)合的要求，充分利用公園、廣場、學(xué)校、體育場館、綠地、人防工程等公共設(shè)施，優(yōu)化布局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急避難場所，改造提升已有的應(yīng)急避難場所。對低洼易澇地區(qū)，就近建設(shè)撤離線路和避難場所，配備必須的應(yīng)急設(shè)施，儲備必要生活物資。完善應(yīng)急避難場所綜合信息管理服務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫。

2.綜合應(yīng)急體系

健全監(jiān)測預(yù)警體系。建設(shè)完善縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對氣象、應(yīng)急管理、水利、衛(wèi)生等突發(fā)事件的統(tǒng)一監(jiān)測報(bào)警和信息快速一鍵式發(fā)布。建設(shè)城市內(nèi)澇監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，對城區(qū)主要積水點(diǎn)、災(zāi)害隱患區(qū)域進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測、 及時預(yù)警和動態(tài)分析。

提升應(yīng)急救援能力。完善防汛應(yīng)急指揮體制機(jī)制，強(qiáng)化

各級防汛抗旱指揮部及其辦公室在防汛工作中的權(quán)威地位。建立健全更加暢通高效的監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。完善防汛指揮組織管理架構(gòu)。加強(qiáng)我縣各類專業(yè)和社會應(yīng)急救援力量建設(shè)，加大應(yīng)急救援裝備配備力度。健全縣鄉(xiāng)村三級災(zāi)害信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)災(zāi)害信息員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。加快建設(shè)應(yīng)急救援物資儲備基地，完善縣、鄉(xiāng)、村三級防汛救災(zāi)物資儲備體系。（責(zé)任單位：縣應(yīng)急局、縣水利局）

    （七）鄉(xiāng)村振興

防止因?yàn)?zāi)返貧致貧

    深入摸底排查，聚焦因?yàn)?zāi)造成的“兩不愁三保障”和飲水安全問題及種植養(yǎng)殖受損、務(wù)工收入減少等引起的收入驟 減情況，重點(diǎn)摸清脫貧戶和監(jiān)測對象受災(zāi)情況，摸清脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施損毀情況。健全監(jiān)測對象快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，對符合條件的受災(zāi)對象，應(yīng)納盡納，及時納入。對因?yàn)?zāi)存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)戶，確保全部納入監(jiān)測幫扶范圍，疊加落實(shí)低保、臨時救助、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、增加特設(shè)公益性崗位等各類幫扶措施，抓緊做好脫貧村受損房屋加固，基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)設(shè)施恢復(fù)重建工作。著力解決群眾生產(chǎn)生活難題，保障其基本生活，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧底線。2021年8月底前，受災(zāi)脫貧戶、監(jiān)測對象生產(chǎn)生活逐步恢復(fù)正常，“兩不愁三保障”和飲水安全得到保障。（責(zé)任單位：縣鄉(xiāng)村振興局、縣民政局）

  三、政策措施

    （一）支持政策

1.財(cái)政政策

    以中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金、中央預(yù)算內(nèi)資金、地方政府債券、其他專項(xiàng)資金以及社會捐助等為重點(diǎn)，科學(xué)整合各類資金，加快資金撥付。整合政府債券、市級部門相關(guān)資金以及對口支援、社會捐助等，依法依規(guī)統(tǒng)籌支持恢復(fù)重建。我縣積極調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，多方籌集、整合各類資金，全力保障項(xiàng)目實(shí)施。創(chuàng)新資金下達(dá)方式，及時分解下達(dá)資金，切實(shí)提高資金使用效益。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局）

2.土地政策

    對災(zāi)后恢復(fù)重建和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)項(xiàng)目用地，在不占壓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線，不占用土地利用總體規(guī)劃和城（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃禁止建設(shè)區(qū)的前提下，由縣政府出具納入國土空間規(guī)劃的承諾后，按符合規(guī)劃辦理用地手續(xù)，確保建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)保盡保、能?？毂?。災(zāi)后恢復(fù)重建和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)項(xiàng)目在用地計(jì)劃指標(biāo)、占補(bǔ)平衡指標(biāo)、增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)上予以重點(diǎn)傾斜，允許先行使用按“增存掛鉤”核算的新增計(jì)劃指標(biāo)。（責(zé)任單位：縣自然資源局）

3.金融政策

加大銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對符合條件的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目貸款和融資支持力度，提升對災(zāi)區(qū)企業(yè)和群眾的金融服務(wù)水平。滿足受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)企業(yè)合理融資需求，通過銀企自主協(xié)商展期、續(xù)貸等方式，對發(fā)展前景較好但暫時出現(xiàn)困難的小微企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)戶提供支持，不盲目抽貸、斷貸和壓貸。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用債券。指導(dǎo)督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好承保理賠工作，做到應(yīng)賠盡賠。

鼓勵中央金融企業(yè)通過深化減費(fèi)讓利有效支持災(zāi)區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。鼓勵通過加大災(zāi)區(qū)貸款投放、落實(shí)普惠小微企業(yè)貸 款延期還本付息政策等方式，幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。支持災(zāi)區(qū)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，為災(zāi)區(qū)群眾穩(wěn)定增收提供保障。鼓勵銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照市場化原則對災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供金融支持。（責(zé)任單位：縣金融工作局）

4.就業(yè)與社保政策

    進(jìn)一步加大就業(yè)困難人員援助力度，對因?yàn)?zāi)出現(xiàn)的就業(yè)困難人員，按規(guī)定納入就業(yè)援助范圍。針對就業(yè)困難人員的個人特點(diǎn)、援助需求等情況，制定個性化就業(yè)援助計(jì)劃，開展有針對性的就業(yè)援助。對通過市場渠道難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員，可通過公益性崗位予以托底安置。做好社會保障制度與自然災(zāi)害救助和其他社會救助的銜接，及時向符合條件的受災(zāi)人員提供最低生活保障、專項(xiàng)救助等其他救助。（責(zé)任單位：縣人社局）

5.產(chǎn)業(yè)政策

    加大對災(zāi)區(qū)有關(guān)企業(yè)的扶持力度，利用綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金加大對產(chǎn)業(yè)的扶持力度，支持符合條件的企業(yè)技術(shù)改造、提高制造業(yè)核心競爭力，幫助受災(zāi)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。同時，綜合運(yùn)用稅收、金融等方面的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，支持災(zāi)區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，推動傳統(tǒng)制造企業(yè)綠色化信息化智能化改造，建設(shè)資源集約利用、環(huán)境綜合治理、功能有效發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（責(zé)任單位：縣科工局、縣商務(wù)局）

    （二）保障措施

1.加強(qiáng)輿論宣傳

    發(fā)揮主流媒體主導(dǎo)作用，強(qiáng)化災(zāi)區(qū)群眾感恩自強(qiáng)、奮發(fā)有為的宣傳導(dǎo)向，及時宣傳災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施，深入廣泛宣傳災(zāi)后恢復(fù)重建工作經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，共同營造有利于災(zāi)后恢復(fù)重建的良好輿論氛圍。

2.鼓勵社會參與

    鼓勵民主黨派、群團(tuán)組織、慈善組織、各類企業(yè)等各方力量通過建言獻(xiàn)策、志愿服務(wù)、捐款捐物、投資興業(yè)等方式參與災(zāi)后恢復(fù)重建。充分發(fā)揮災(zāi)區(qū)群眾主人翁作用，引導(dǎo)開展生產(chǎn)自救，不等不靠全面參與災(zāi)后恢復(fù)重建。

3.嚴(yán)格監(jiān)督管理

    強(qiáng)化恢復(fù)重建目標(biāo)管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，確?；謴?fù)重建目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)對災(zāi)后重建資金、重要物資和項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查，確保資金、物資合規(guī)使用。對災(zāi)后恢復(fù)重建涉及的政策、資金、項(xiàng)目，實(shí)行全過程跟蹤審計(jì)。認(rèn)真履行項(xiàng)目管理程序，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制、建設(shè)監(jiān)理制，項(xiàng)目完工后及時進(jìn)行竣工驗(yàn)收。堅(jiān)持安全第一、質(zhì)量第一，對災(zāi)后重建工程實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任制和責(zé)任追究制度。自覺接受社會監(jiān)督，公開通報(bào)違紀(jì)違法案例，確保陽光重建、廉潔重建。

附件：1.獲嘉縣恢復(fù)重建類項(xiàng)目明細(xì).xlsx

      2.獲嘉縣能力提升類項(xiàng)目明細(xì).xlsx

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