第一條 為建立健全安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系，懲戒失信和激勵(lì)守信，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第711號(hào)）、《企業(yè)信息公示暫行條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第654號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于全縣各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金工貿(mào)企業(yè)和安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱信用主體）的安全生產(chǎn)信用管理。

第三條 安全生產(chǎn)信用管理實(shí)行“誰(shuí)履職、誰(shuí)記錄、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)信用主體實(shí)施分類分級(jí)差別化管理。

第四條 信用主體應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，主動(dòng)接受應(yīng)急管理部門(mén)的安全生產(chǎn)信用管理，向主管部門(mén)、職工及社會(huì)公開(kāi)承諾信守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)義務(wù)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第五條 鼓勵(lì)新聞媒體、企業(yè)員工和群眾舉報(bào)信用主體安全生產(chǎn)失信行為，對(duì)符合法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 安全生產(chǎn)信用信息的記錄、歸集、披露和使用應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、準(zhǔn)確、安全的原則，依法維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)利益和信用主體合法權(quán)益，不得危害國(guó)家安全、泄露國(guó)家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第七條 信用主體的安全生產(chǎn)信用信息，分為基本信息、安全生產(chǎn)管理信息、安全生產(chǎn)監(jiān)管信息。

（一）基本信息是指信用主體證明自身合法經(jīng)營(yíng)的相關(guān)信息。主要包括： 

1.信用主體的名稱、地址；

2.法定代表人、合伙人和主要負(fù)責(zé)人的姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話等；

3.工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、資質(zhì)證書(shū)等相關(guān)證照和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息。

（二）安全生產(chǎn)管理信息是指信用主體日常依法落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)管理工作的相關(guān)信息。主要包括：

1.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員的組成信息和特種作業(yè)人員信息；

2.安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)信息；

3.安全生產(chǎn)操作規(guī)程的建立信息；

4.安全生產(chǎn)資金保障和使用信息；

5.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)信息；

6.生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息；

7.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、人員、物資、演練等相關(guān)信息；

8.信用主體及其主要負(fù)責(zé)人獲得省級(jí)以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)有關(guān)安全生產(chǎn)表彰或授予榮譽(yù)稱號(hào)的信息；

9.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)信息。

（三）安全生產(chǎn)監(jiān)管信息是指應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)信用主體的安全生產(chǎn)許可、日常 執(zhí)法檢查、事故處理、安全教育培訓(xùn)等相關(guān)信息。

第八條 安全生產(chǎn)信用信息的采集、報(bào)送、修復(fù)、系統(tǒng)錄入、公示等，由具體行政行為的實(shí)施部門(mén)按照“誰(shuí)履職、誰(shuí)記錄、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行，并指定專人負(fù)責(zé)。

第九條 對(duì)于不利于信用主體的信息采集，應(yīng)聽(tīng)取信用主體陳述，充分保障信用主體的合法權(quán)益，對(duì)其合理訴求應(yīng)予采納。

第十條 安全生產(chǎn)信用信息對(duì)外報(bào)送由調(diào)查評(píng)估和統(tǒng)計(jì)處歸口管理，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 信用主體認(rèn)為信用信息記錄與事實(shí)不符的，可以向記錄部門(mén)提出異議申請(qǐng)，并提供依據(jù)。安全生產(chǎn)信用信息記錄部門(mén)對(duì)異議申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)初步審查，符合法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定要求的應(yīng)予受理。

第十二條 安全生產(chǎn)信用信息記錄部門(mén)應(yīng)當(dāng)在受理異議申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)組織人員調(diào)查、核實(shí)（調(diào)查核實(shí)人員不能為信息采集人員），并出具書(shū)面意見(jiàn)，答復(fù)申請(qǐng)人。

第十三條 分類分級(jí)方法

（一）分類，信用分類按信用主體行業(yè)（領(lǐng)域）屬性，分為煤礦類、非煤礦山類、危險(xiǎn)化學(xué)品類、煙花爆竹類、冶金工貿(mào)類、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等6類。

（二）分級(jí)，信用分級(jí)按照信用主體信用狀況分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)4個(gè)級(jí)別。

1.一級(jí)信用主體須具備以下條件： 

（1）必須公開(kāi)向社會(huì)承諾并嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任；

（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人3年內(nèi)無(wú)安全生產(chǎn)失信行為；

（3）3年內(nèi)未受到應(yīng)急管理部門(mén)作出的行政處罰；

（4）3年內(nèi)未發(fā)生造成人員死亡生產(chǎn)安全責(zé)任事故；

（5）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到一級(jí)水平；

（6）未被其他行業(yè)領(lǐng)域認(rèn)定為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象。

2.二級(jí)信用主體須具備以下條件： 

（1）必須公開(kāi)向社會(huì)承諾并嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任；

（2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人1年內(nèi)無(wú)安全生產(chǎn)失信行為；

（3）1年內(nèi)未受到應(yīng)急管理部門(mén)作出的行政處罰；

（4）1年內(nèi)未發(fā)生造成人員死亡生產(chǎn)安全責(zé)任事故；

（5）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到二級(jí)以上水平；

（6）未被其他行業(yè)領(lǐng)域認(rèn)定為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象。

3.三級(jí)信用主體有下列情行之一且未達(dá)到四級(jí)嚴(yán)重行為的，納入本級(jí)管理。 

（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人1年內(nèi)有安全生產(chǎn)失信行為；

（2）1年內(nèi)受到應(yīng)急管理部門(mén)作出的行政處罰；

（3）1年內(nèi)發(fā)生造成人員死亡生產(chǎn)安全責(zé)任事故；

（4）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)二級(jí)以下水平；

    （5）被其他行業(yè)領(lǐng)域認(rèn)定為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象。  

4.四級(jí)信用主體有下列行為之一的，納入本級(jí)管理。 

（1）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

（2）未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可，擅自開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的；

（3）發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患不及時(shí)整改，仍組織從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的；

（4）采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗安全監(jiān)管監(jiān)察的；

（5）被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的；

（6）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故的；

（7）礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉等高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)和使用的；

（8）礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在超層越界開(kāi)采、以探代采行為的；

（9）發(fā)生事故后，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，偽造有關(guān)證據(jù)資料，妨礙、對(duì)抗事故調(diào)查，或主要負(fù)責(zé)人逃逸的；

（10）安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告或證明，違規(guī)轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)的。其中，存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為，發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的典型較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的聯(lián)合懲戒對(duì)象。

第十四條 分類分級(jí)實(shí)施。各類信用主體的信用分級(jí)由監(jiān)管部門(mén)自行組織并建立臺(tái)賬，只作內(nèi)部管理使用，不對(duì)外公布。

第十五條 分類分級(jí)監(jiān)管措施。承擔(dān)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金工貿(mào)、安全生產(chǎn)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)等行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管任務(wù)的部門(mén)，對(duì)不同等級(jí)的信用主體，在檢查頻次、安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審、資質(zhì)認(rèn)證、政府采購(gòu)、行政許可等方面。

采取差別化監(jiān)管措施。對(duì)煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管要嚴(yán)于工貿(mào)、中介機(jī)構(gòu)等非高危行業(yè)領(lǐng)域。

（一）對(duì)一級(jí)信用主體，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)證、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮，減少檢查頻次，監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法檢查每?jī)赡瓴簧儆谝淮危?/span>

（二）對(duì)二級(jí)信用主體，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)認(rèn)證、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等方面給予適當(dāng)考慮，監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法檢查每年不少于一次；

（三）對(duì)三級(jí)信用主體，監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法檢查每半年不少于一次；

（四）對(duì)四級(jí)信用主體，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)先創(chuàng)優(yōu)等方面不予考慮，列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法檢查每季度不少于一次，隨時(shí)追蹤整改情況，直至整改達(dá)到要求。

    第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。