獲嘉縣危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)

排查整治方案

為深刻汲取近期省內(nèi)外危險(xiǎn)化學(xué)品事故教訓(xùn)，深入貫徹落實(shí)省、市關(guān)于“六查一打”工作要求，切實(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全防范工作，堅(jiān)決防范遏制事故發(fā)生，制定本工作方案。

一、總體要求

深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，落實(shí)國家、省、市有關(guān)決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，全面排查整治危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)安全事故，著力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、整治范圍

全縣危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用許可企業(yè)，使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的一般化工、醫(yī)藥企業(yè)。

三、整治內(nèi)容

(一）查資質(zhì)證件。涉及到危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目是否經(jīng)過安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)，是否存在未批先建、批小建大、超期試生產(chǎn)、久試不驗(yàn)等問題；危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)是否存在超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品，在現(xiàn)役化工裝置上進(jìn)行小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、有爆炸性危險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)是否符合要求。

（二）查安全設(shè)施完好性。重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)管系統(tǒng)、可燃有毒氣體泄漏檢測系統(tǒng)是否能夠正常使用，涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的裝置自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)是否投入使用；是否存在隨意停用、關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備等安全設(shè)施，以及隨意摘除、關(guān)閉安全聯(lián)鎖設(shè)施行為；是否存在裝置設(shè)施采取打“卡具”等臨時(shí)性防泄漏措施、承壓特種設(shè)備及管道超過法定檢驗(yàn)期限仍繼續(xù)使用等帶“病”運(yùn)行情況。

（三）查危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存條件。危險(xiǎn)化學(xué)品是否儲(chǔ)存在專用倉庫、儲(chǔ)罐，儲(chǔ)存場所是否具備安全條件；危險(xiǎn)化學(xué)品是否按照標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)、分類、分庫存放，是否超量儲(chǔ)存、相互禁忌物質(zhì)混放混存；儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品有無標(biāo)志標(biāo)識(shí)、有無安全標(biāo)簽和安全技術(shù)說明書。

（四）查人員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。是否依法依規(guī)對(duì)從業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)，從業(yè)人員是否熟悉掌握本崗位涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性及安全風(fēng)險(xiǎn)。重大危險(xiǎn)源三級(jí)包保責(zé)任人是否正常履職。

（五）查危險(xiǎn)作業(yè)管理。動(dòng)火、進(jìn)入有限空間等特殊作業(yè)是否規(guī)范辦理審批作業(yè)許可證，有效確認(rèn)并落實(shí)各項(xiàng)安全應(yīng)急措施，并留存全過程影像；檢維修、帶壓密封和帶壓開孔作業(yè)等高危作業(yè)是否建立完善安全管理制度，異常工況處置預(yù)案是否完善；危險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施過程中是否制定并落實(shí)防止人員聚集風(fēng)險(xiǎn)的針對(duì)性措施。

（六）查應(yīng)急救援能力。是否制定符合實(shí)際的危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案，是否配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)。是否制定并完善低溫天氣應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班和安全承諾制度。

（七）查隱患整治閉環(huán)管理。是否按要求組織開展重大事故隱患排查整治工作，隱患整改是否做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案的“五落實(shí)”，重大事故隱患整改過程中是否落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)控措施。

（八）查冬防安全措施。是否根據(jù)冬季特點(diǎn)，制定落實(shí)防凍凝、防靜電、防中毒和防火措施；是否做好承包商和施工作業(yè)安全管理，落實(shí)防寒防滑防冰凌措施；是否結(jié)合春節(jié)假日，合理調(diào)整生產(chǎn)負(fù)荷，制定落實(shí)開停車安全方案。

（九）查化工醫(yī)藥企業(yè)責(zé)任落實(shí)。是否落實(shí)新鄉(xiāng)市化工、醫(yī)藥企業(yè)安全專項(xiàng)督導(dǎo)檢查各項(xiàng)要求，是否及時(shí)對(duì)前期專家指導(dǎo)服務(wù)檢查發(fā)現(xiàn)問題舉一反三進(jìn)行整改。

（十）查重點(diǎn)工作落實(shí)。涉重點(diǎn)工藝企業(yè)是否完成全流程自動(dòng)化改造，重大危險(xiǎn)源企業(yè)智能化管控平臺(tái)是否建成并投用，涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目是否落實(shí)安全設(shè)計(jì)診斷建議要求，企業(yè)是否按要求開展崗位練兵技術(shù)比武活動(dòng)。

四、實(shí)施步驟

此次專項(xiàng)整治時(shí)間從即日起至2024年3月底，分三個(gè)層面同步開展。

（一）企業(yè)自查整改。企業(yè)對(duì)照專項(xiàng)整治內(nèi)容，全面深入開展自查整改，建立隱患自查整改臺(tái)賬，及時(shí)消除安全隱患。

（二）縣級(jí)執(zhí)法檢查。縣應(yīng)急局抽調(diào)精干力量，對(duì)轄區(qū)企業(yè)自查整改情況進(jìn)行核查，采取線上線下結(jié)合、“領(lǐng)導(dǎo)+專家”等方式開展全面排查，從嚴(yán)從實(shí)執(zhí)法處罰。

（三）市級(jí)督查抽查。市應(yīng)急局組織對(duì)縣（市、區(qū)）工作部署推進(jìn)和落實(shí)情況、企業(yè)問題隱患整改情況進(jìn)行督查。同時(shí)，組織有關(guān)專家會(huì)同屬地監(jiān)管部門，對(duì)部分重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查執(zhí)法。

五、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，深刻汲取近期事故教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，針對(duì)事故暴露出的問題深刻反思安全監(jiān)管問題短板，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，強(qiáng)化憂患意識(shí)、底線思維，落實(shí)落細(xì)排查整治工作，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

（二）落實(shí)主體責(zé)任。有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)肅認(rèn)真進(jìn)行自查自改，形成自查報(bào)告和問題隱患整改臺(tái)賬，將發(fā)現(xiàn)的隱患全部錄入監(jiān)管信息平臺(tái)，按照隱患整改有關(guān)規(guī)定確保閉環(huán)整改。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，親自安排部署、親自帶隊(duì)檢查、親自抓好整改，確保安全生產(chǎn)。對(duì)企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的問題隱患并積極整改的不予處罰，對(duì)企業(yè)自查走過場、問題整改不徹底的，要依法從嚴(yán)處理。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法檢查。從嚴(yán)從緊、理直氣壯執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)存在特殊作業(yè)安全管理制度不落實(shí)、關(guān)鍵安全設(shè)施未正常投用等重大隱患和風(fēng)險(xiǎn)較大一般隱患，不能保證安全生產(chǎn)的，要堅(jiān)決停工停產(chǎn)整改。對(duì)部門檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，絕不能以整改代替處罰，對(duì)存在違法違規(guī)行為的要堅(jiān)決懲治，嚴(yán)格落實(shí)行政處罰、通報(bào)曝光、聯(lián)合懲戒等措施。對(duì)存在無證生產(chǎn)經(jīng)營、重大隱患拒不整改、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)等嚴(yán)懲違法行為的，依據(jù)行刑銜接有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

（四）接受社會(huì)監(jiān)督。落實(shí)《河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，強(qiáng)化舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，暢通舉報(bào)渠道，督促企業(yè)規(guī)范設(shè)置安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)公示牌，鼓勵(lì)員工和群眾舉報(bào)違法違規(guī)行為，筑牢人民防線。要強(qiáng)化打非治違，充分發(fā)揮化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦作用，按照屬地政府安排加強(qiáng)對(duì)廢舊廠房、廢棄坑口、閑置院落的排查核查，嚴(yán)防非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、充裝等行為，堵塞監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。