獲嘉縣人民政府
關于印發(fā)獲嘉縣突發(fā)事件總體應急預案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣政府各部門：
《獲嘉縣突發(fā)事件總體應急預案》已經(jīng)縣政府研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
獲嘉縣人民政府
2022年3月4日
獲嘉縣突發(fā)事件總體應急預案
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于應急管理和視察河南重要講話和指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，樹牢安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力防范化解重大災害風險，科學應對各類突發(fā)事件，切實保障全縣人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定大局。
建立統(tǒng)一領導、分級負責、反應及時、規(guī)范有序、科學高效的應急體系，持續(xù)增強應急管理能力、應急救援能力、應急保障能力、社會協(xié)同應對能力，全面提高政府應對各類突發(fā)事件的能力和水平。
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《河南省人民政府關于印發(fā)河南省突發(fā)事件總體應急預案（試行）的通知》（豫政〔2021〕23號）《新鄉(xiāng)市人民政府關于印發(fā)新鄉(xiāng)市突發(fā)事件總體應急預案的通知》（新政文〔2022〕3號），制定本預案。
本預案適用于我縣行政區(qū)域內各類突發(fā)事件應急處置工作，是我縣應對各類突發(fā)事件的總綱，是指導全縣各級各部門、各單位做好突發(fā)事件應急處置工作的依據(jù)。
本預案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
（1）堅持人民至上、生命至上。牢固樹立以人民為中心的思想，建立健全黨委領導下的應急管理行政領導負責制，以保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全為首要任務，最大限度減少突發(fā)事件的發(fā)生及危害。
（2）堅持居安思危、預防為主。提高全社會防范意識，落實預防措施，做好應對突發(fā)事件的思想準備、組織準備、物資準備等各項工作。對可能引發(fā)突發(fā)事件的因素及時進行分析、預警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
（3）堅持統(tǒng)一領導、協(xié)調聯(lián)動。在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，行業(yè)（領域）主管部門分類管理、源頭防控，充分發(fā)揮應急部門統(tǒng)籌協(xié)調作用，建立健全統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動的應急管理體制。
（4）堅持分級負責、屬地為主。建立完善縣、鄉(xiāng)兩級組織指揮機制。事發(fā)地政府在本級黨委的領導下全面組織應對工作，及時啟動應急響應。注重組織動員社會力量廣泛參與，形成工作合力。
（5）堅持快速反應、高效處置。建立健全以國家綜合性消防救援隊伍為主力、軍隊為突擊力量、專業(yè)救援隊伍為骨干、社會救援組織為輔助的應急力量體系，健全各類力量快速反應、協(xié)調聯(lián)動機制，高效應對各類突發(fā)事件。
（6）堅持依法依規(guī)、科技支撐。依法維護公眾合法權益，實現(xiàn)突發(fā)事件應對工作規(guī)范化、制度化、法制化。加強公共安全科學研究和技術開發(fā)，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員作用，提高應對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生災害事件。
（1）突發(fā)事件主要包括自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類。
①自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、生物災害和森林火災等。
②事故災難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故、危險化學品事故、建設工程安全事故、核與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
③公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒事件、食品和藥品安全事件、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
④社會安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、極端暴力犯罪事件、群體性事件、重大刑事案件、油氣供應中斷突發(fā)事件、金融突發(fā)事件、涉外突發(fā)事件、民族宗教事件、網(wǎng)絡與信息安全事件等。
（2）各類突發(fā)事件按照其性質、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。各類突發(fā)事件分級標準應在相應的縣級專項應急預案、部門應急預案中予以明確。
1.7.1 應對原則
（1）突發(fā)事件應對遵循分級負責、屬地為主、逐級介入的原則。初判發(fā)生一般突發(fā)事件時，在縣政府的統(tǒng)一領導下，由事發(fā)地政府負責應對；初判發(fā)生較大突發(fā)事件時，在市政府的統(tǒng)一領導下，由縣政府負責對突發(fā)事件進行應急處置，縣專項指揮部或者突發(fā)事件應急處置牽頭部門具體實施，必要時由縣應急救援總指揮部負責具體實施；初判發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件時，在省市政府的統(tǒng)一領導下，由縣政府負責對突發(fā)事件進行應急處置，縣專項指揮部或者突發(fā)事件應急處置牽頭部門具體實施，必要時由縣應急救援總指揮部負責具體實施。
（2）當突發(fā)事件超出屬地政府的應對能力時，由上一級政府提供支援或者負責應對。突發(fā)事件涉及兩個以上行政區(qū)域的，由有關行政區(qū)域共同的上一級政府負責，或者由各有關行政區(qū)域的上一級政府共同負責應對。
1.7.2 響應分級
（1）縣級應急響應按照突發(fā)事件分級標準和應急處置難度，由高到低分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。響應分級標準在相關縣級專項應急預案中明確。啟動縣級Ⅰ級和Ⅱ級響應由縣政府主要負責同志決定，啟動縣級Ⅲ級響應由縣政府分管負責同志決定，啟動縣級Ⅳ級響應由突發(fā)事件應急處置牽頭部門決定。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府響應級別可參照縣級層面響應級別設置，結合本地實際情況予以明確。
獲嘉縣應急預案體系包括各級各部門、基層組織和單位制定的各類突發(fā)事件應急預案，以及為應急預案提供支撐的應急工作手冊和事件行動方案。
1.8.1 應急預案
（1）縣政府及部門應急預案，包括總體應急預案、專項應急預案、部門應急預案等。其中，總體應急預案是應急預案體系的總綱，是本級政府組織應對各類突發(fā)事件的總體制度安排。專項應急預案是本級政府為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)事件，或針對保護重要目標物、保障重大活動、保障應急資源等重要專項工作而預先制定的涉及多個部門職責的工作方案。部門應急預案是政府有關部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責，為應對本部門（行業(yè)、領域）突發(fā)事件，或針對保護重要目標物、保障重大活動、保障應急資源等涉及部門工作而預先制定的工作方案。
（2）基層組織和單位的應急預案由機關、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和村（居）民委員會等法人和基層組織制定，側重明確應急響應責任人、風險隱患監(jiān)測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散撤離組織和路線、可調用或可請求援助的應急資源情況及如何實施等，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。
（3）突發(fā)事件應急預案應根據(jù)實際情況變化不斷補充完善。
1.8.2 應急預案支撐性文件
（1）應急工作手冊是預案涉及的有關部門和單位對自身承擔職責任務進一步分解細化的工作安排，內容一般包括風險隱患分析、處置工作程序、響應措施、應急隊伍和裝備物資情況，以及相關聯(lián)絡人員和聯(lián)系方式等。縣政府及部門應急預案涉及的有關部門和單位要編制相應工作手冊，把每一項職責任務分解細化、具體化，明確工作內容和流程，并落實到具體責任單位、責任人?；鶎咏M織和單位根據(jù)自身實際，可單獨編制應急工作手冊，或將有關內容融入應急預案。
（2）事件行動方案是參與突發(fā)事件應對的救援隊伍、專家隊伍等按照應急預案、應急工作手冊或上級指揮機構要求，為執(zhí)行具體任務，結合現(xiàn)場實際情況制定的工作安排或現(xiàn)場處置方案。事件行動方案要明確隊伍編成、力量預置、指揮協(xié)同、行動預想、戰(zhàn)勤保障、通信聯(lián)絡、具體對策、實施步驟等內容。
（1）在縣委統(tǒng)一領導下，縣政府是全縣各類突發(fā)事件應急管理工作的最高領導機關，貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府關于應急管理的決策部署，統(tǒng)籌制定全縣應急管理政策措施，組織防范和應對各類突發(fā)事件。
（2）縣級應急救援指揮體系由縣政府應急救援總指揮部（以下簡稱總指揮部）、縣政府專項應急指揮部（以下簡稱專項指揮部）、現(xiàn)場指揮部組成?？傊笓]部、專項指揮部是縣級應對突發(fā)事件的指揮協(xié)調機構；現(xiàn)場指揮部是縣級應對突發(fā)事件的現(xiàn)場組織指揮機構，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場指揮部開展突發(fā)事件應急處置工作。
（3）突發(fā)事件發(fā)生后，原則上由專項指揮部負責應對，必要時啟動總指揮部負責應對。
2.1.1 總指揮部
總指揮部負責指導、協(xié)調各專項指揮部開展工作，必要時負責應對較大以上突發(fā)事件。
（1）總指揮部總指揮長由縣政府主要負責同志擔任，副總指揮長由縣政府和縣武裝部相關負責同志擔任，成員由承擔突發(fā)事件防范處置職責的縣委辦公室常務副主任、縣政府辦公室主任、副主任，紀委監(jiān)委副主任、縣委宣傳部副部長，縣發(fā)改委、縣教體局、縣科工局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人社局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣衛(wèi)健委、縣退役軍人局、縣應急局、縣市場監(jiān)管局、縣金融局、縣糧食和儲備中心、縣政務大數(shù)據(jù)局、縣供銷社、縣工會、縣氣象局、縣商務局、縣武裝部、縣武警中隊、縣消防救援大隊、獲嘉火車站等部門主要負責同志組成。
（2）總指揮部辦公室設在縣應急管理局，辦公室主任由縣應急管理局主要負責同志擔任?？傊笓]部辦公室要貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府關于應急處置工作的決策部署和總指揮部的工作要求，督促落實總指揮部議定事項和工作安排，負責總指揮部日常工作，指導協(xié)調專項指揮部辦事機構工作，負責組織編制獲嘉縣突發(fā)事件總體應急預案。向總指揮部提交全縣較大以上災害和事故情況報告，研究提出總指揮部重點工作安排建議，制定工作實施方案；參與各類較大以上災害和事故應急救援救助，協(xié)助總指揮部做好較大以上災害和事故的現(xiàn)場應急處置工作，協(xié)調專項指揮部對突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢提出應對建議，協(xié)調做好較大以上災害和事故發(fā)生后的救急、救援、救災工作。
（3）總指揮部各成員單位要貫徹落實黨中央、國務院方針政策，執(zhí)行省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府決策部署，按照總指揮部要求，依據(jù)職責分工負責相關突發(fā)事件應對工作；負責制定與實施相關類別突發(fā)事件專項應急預案和部門應急預案，明確專項突發(fā)事件分級標準和響應分級標準；負責組織指導協(xié)調風險防控、應急準備、監(jiān)測預警、應急救援、恢復重建等工作；負責突發(fā)事件防范、應急資源保障等工作。
2.1.2 專項指揮部
（1）總指揮部下設防汛抗旱、生態(tài)環(huán)境、社會安全、森林防火、地質災害、交通運輸、公共衛(wèi)生、食品藥品、消防安全、安全生產(chǎn)、抗震救災等專項指揮部。
（2）專項指揮部在總指揮部指導、協(xié)調下，承擔相關領域突發(fā)事件的指導協(xié)調和組織應對工作。
（3）各專項指揮部牽頭部門負責制定實施相關類別突發(fā)事件專項應急預案，明確專項突發(fā)事件分級標準和響應分級標準；負責相關專項較大以上突發(fā)事件應對的綜合協(xié)調工作；承擔專項指揮部的日常工作。
（4）各突發(fā)事件應急保障工作牽頭部門和支持部門配合做好相關類別突發(fā)事件專項應急預案和部門應急預案的制定實施工作，配合做好相關類別專項突發(fā)事件應對工作；承擔專項指揮部的相關工作。
2.1.3 現(xiàn)場指揮部
（1）發(fā)生較大以上突發(fā)事件后，原則上由縣專項指揮部或突發(fā)事件應對工作牽頭部門根據(jù)工作需要設立現(xiàn)場指揮部（必要時由總指揮部設立），負責組織、協(xié)調、指揮突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作。現(xiàn)場指揮部指揮長由縣委、縣政府指定負責同志擔任，副指揮長由縣專項指揮部負責同志擔任，成員由相關成員單位負責同志及事發(fā)地黨委、政府負責同志擔任。
（2）現(xiàn)場指揮部負責組織、指揮、協(xié)調、實施突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作。可根據(jù)需要設立搶險救援、醫(yī)療防疫、群眾生活和救災物資保障、基礎設施搶修、社會治安、環(huán)境監(jiān)測與處理、災害監(jiān)測與防范、輿情引導、綜合協(xié)調、交通保障、信息資料、通信保障、后勤保障、技術專家、調查評估、善后處置等工作小組。工作小組可根據(jù)突發(fā)事件類型和現(xiàn)場實際情況進行增減或合并。各工作小組應根據(jù)其主要職責，進一步細化實施方案。
（3）發(fā)生一般突發(fā)事件后，由縣專項指揮部或突發(fā)事件應對工作牽頭部門根據(jù)工作需要派出工作組，指導突發(fā)事件現(xiàn)場處置工作。
2.2 基層組織指揮機制
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在本級黨委統(tǒng)一領導下，負責本行政區(qū)域內突發(fā)事件應對工作，統(tǒng)籌制定本行政區(qū)域應急管理政策措施，組織防范和應對各類突發(fā)事件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)工作需要，可成立總指揮部、專項指揮部，在突發(fā)事件發(fā)生時根據(jù)工作需要設立現(xiàn)場指揮部（工作組）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要結合實際強化應急管理職責。村（居）民委員會負責協(xié)助做好村（社區(qū)）應急管理相關工作。
（1）各級政府要建立突發(fā)事件風險調查和評估制度，制定風險分類分級管理辦法，依法對各類危險源、危險區(qū)域進行辨識和評估，建立清單與臺賬，加強監(jiān)督檢查，針對風險隱患采取安全防控措施，建立信息共享與公開機制。有關部門要定期綜合評估和分析潛在風險，研判突發(fā)事件可能趨勢，提出防范建議，報本級政府并抄送應急部門。
（2）各級政府要建立完善社區(qū)、村、重點單位網(wǎng)格化風險防控體系。有關部門要及時發(fā)現(xiàn)和處置各類隱患，落實風險管控措施。對重大風險點和危險源，要制定防控措施、整改方案和應急預案，同時做好監(jiān)控和應急準備工作。
（3）各級政府編制城鄉(xiāng)建設規(guī)劃要充分考慮公共安全風險因素，堅持底線思維，統(tǒng)籌安排應對突發(fā)事件所必需的基礎設施建設。要加強城鄉(xiāng)防災減災能力建設，抓好以源頭治理為重點的安全生產(chǎn)基礎能力建設，完善以城鄉(xiāng)醫(yī)療救治體系和疾病預防控制為重點的公共衛(wèi)生保障體系，健全以利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處等機制為重點的社會安全基礎能力建設。
（4）各級政府及有關單位要加強對重大基礎設施的安全監(jiān)督檢查，重大關鍵基礎設施要科學選址、優(yōu)化布局，開展可行性論證和風險評估，增強防災抗災和風險管控能力；運營與維護單位要建立完善日常安全風險管理制度。
縣政府及有關部門要逐步建立全縣統(tǒng)一的突發(fā)事件信息監(jiān)測體系，完善信息資源獲取和共享機制。縣政府有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要指定專門機構負責突發(fā)事件信息監(jiān)測，加強對突發(fā)事件信息監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，建立突發(fā)事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫。各有關單位要無償提供有關數(shù)據(jù)和信息，支持、配合突發(fā)事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫建設。
突發(fā)事件常規(guī)數(shù)據(jù)庫內容包括：
（1）主要危險物質的種類、數(shù)量、特性及運輸路線；重大危險源的數(shù)量及分布；潛在的重大安全事故、自然災害類型及影響區(qū)域。
（2）造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病發(fā)生的類型、影響區(qū)域及后果。
（3）城市建成區(qū)和農(nóng)村分布、地形地貌、交通和基礎設施情況；重要保護目標及分布；常年季節(jié)性的風向、風速、氣溫、降水量等氣象條件；人口數(shù)量、結構及分布。
（4）應急力量的組成及分布；應急設施、物資的種類、數(shù)量、特性和分布；上級應急機構或相鄰地區(qū)可用的應急資源。
（5）可能影響應急處置的不利因素。
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要創(chuàng)新基層網(wǎng)格員管理體制機制，統(tǒng)籌各類信息員資源，建立統(tǒng)一規(guī)范的基層網(wǎng)格員管理和激勵制度，承擔風險隱患巡查報告、突發(fā)事件先期處置、災情統(tǒng)計報告等職責。鼓勵獲悉突發(fā)事件信息的公民主動向所在地政府、有關主管部門或指定的專業(yè)機構報告。
突發(fā)事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)重大風險、隱患后，基層網(wǎng)格員和相關單位、基層組織、企業(yè)等要及時向所在地政府及有關主管部門報告相關信息。事發(fā)地政府及有關部門要按照國家有關規(guī)定向上級政府及有關部門報送信息，及時續(xù)報事件處置等有關情況。
較大以上突發(fā)事件信息，敏感信息，發(fā)生在重點地區(qū)、重要時期的信息，可能演化為較大以上突發(fā)事件的信息，要及時報送縣委、縣政府，同時按相關規(guī)定報送市委、市政府。
（2）報告內容一般包括突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、性質、簡要經(jīng)過、影響范圍（含環(huán)境影響）、人員傷（?。┩龊褪?lián)情況、房屋倒塌損壞等經(jīng)濟損失情況、交通通信電力等基礎設施損毀情況、現(xiàn)場救援情況和已經(jīng)采取的其他措施等。
（3）接到突發(fā)事件信息后，各級政府及有關部門要按照國家有關規(guī)定，立即如實向上級政府及有關部門報告，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，同時通報可能受影響的地區(qū)、部門和企業(yè)，并及時續(xù)報突發(fā)事件處置等有關情況。涉及港澳臺僑、外籍人員，或影響到境外的突發(fā)事件信息報告，按照相關規(guī)定辦理。
（4）自然災害、事故災難類突發(fā)事件信息報告可按《河南省應急管理廳關于切實加強事故災難類、自然災害類突發(fā)事件信息報告工作的通知》（豫應急辦〔2019〕6號）及有關規(guī)定執(zhí)行；公共衛(wèi)生類突發(fā)事件信息報告可按衛(wèi)生部令第37號《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》及有關規(guī)定執(zhí)行；社會安全事件的信息報送按有關規(guī)定執(zhí)行。
3.4.1 確定預警級別
有關部門接到突發(fā)事件相關征兆信息后，要及時組織進行分析評估，研判突發(fā)事件發(fā)生的可能性、強度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生、衍生突發(fā)事件類別，確定預警級別。按照突發(fā)事件緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，預警級別由高到低依次為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。預警級別的具體劃分按照國家和行業(yè)相關標準執(zhí)行。
3.4.2 發(fā)布預警信息
（1）各級政府或有關部門要根據(jù)分析評估結果，按照《河南省突發(fā)事件預警信息發(fā)布運行管理辦法（試行）》及國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布的有關規(guī)定，立即發(fā)布預警信息，及時向上一級政府或相應部門報告，必要時可越級上報，并向當?shù)伛v軍和可能受影響的毗鄰或相關地方政府通報。根據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時調整預警級別并重新發(fā)布、報告和通報突發(fā)事件預警信息。
（2）預警信息的發(fā)布和調整可通過突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)、廣播、電視、報刊、信息通信網(wǎng)絡等渠道，使用警報器、宣傳車、大喇叭或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)，要采取有針對性的通知方式。承擔應急處置職責的相關單位接收到預警信息后，要及時向發(fā)布預警信息的單位反饋接收結果。
3.4.3 預警響應措施
發(fā)布預警信息后，有關方面要根據(jù)預警級別、實際情況和分級負責的原則，采取下列一項或多項措施：
（1）增加觀測頻次，及時收集、報告有關信息；
（2）加強公眾溝通，公布信息接收和咨詢電話，向社會公告采取有關特定措施避免或減輕危害的建議和勸告等；
（3）組織應急隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，動員后備人員做好參加應急處置和救援工作的準備，視情況預置隊伍、裝備、物資等應急資源；
（4）調集應急處置和救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；
（5）加強對重點單位、重要部位和重要設施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序；
（6）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施安全和正常運行；
（7）轉移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產(chǎn)；
（8）關閉或限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或限制容易導致危害擴大的公共場所活動；
（9）有關地方和部門發(fā)布預警后，其他相關地方或部門要及時組織分析本地、本行業(yè)可能受到影響的范圍、程度等，安排部署有關防范性措施；
（10）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。
3.4.4 預警解除
當突發(fā)事件風險已經(jīng)解除，發(fā)布警報的政府或有關部門要立即宣布解除警報，終止預警期，解除已經(jīng)采取的有關措施。
（1）受到自然災害危害或者發(fā)生事故災難、公共衛(wèi)生事件的單位，應當立即組織本單位應急救援隊伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施；迅速控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強個人防護；同時向縣政府報告。對因本單位問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會安全事件，有關單位要迅速派出負責人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導工作。
（2）事發(fā)地村（居）民委員會和其他組織要立即進行宣傳動員，組織群眾開展自救和互救，協(xié)助維護社會秩序，或按照當?shù)卣臎Q定、命令組織開展突發(fā)事件應對工作。
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要調動基層應急隊伍，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急處置工作，及時向上級政府報告。
（1）組織指揮
縣、鄉(xiāng)級組織指揮機構按照分級應對、分級響應原則，分別負責相應級別突發(fā)事件的應急組織指揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本行政區(qū)域內各類突發(fā)事件應對負有屬地管理責任，按照縣政府要求組織實施應急處置措施。超出事發(fā)地政府處置能力的，縣政府應根據(jù)事發(fā)地政府請求或應對工作需要，組織指揮突發(fā)事件的應對。發(fā)生較大以上突發(fā)事件后，總指揮部或專項指揮部成立突發(fā)事件應急處置機構時，可根據(jù)需要設立涉外事務處置組。
（2）現(xiàn)場指揮
縣政府設立現(xiàn)場指揮部時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的現(xiàn)場指揮部應納入縣現(xiàn)場指揮部。市政府設立前方指揮部時，縣、鄉(xiāng)級現(xiàn)場指揮部要服從前方指揮部的領導。現(xiàn)場指揮部要充分聽取有關專家意見建議，開設統(tǒng)一的救援隊伍集結點、物資接收點和分布點、新聞中心，并提供必要的后勤保障。
當上級政府派出現(xiàn)場工作組時，下級政府的現(xiàn)場指揮機構要與其對接并接受業(yè)務指導，做好相應保障工作。
在應急救援過程中，發(fā)現(xiàn)可能直接危及應急救援人員生命安全的緊急情況時，現(xiàn)場指揮人員應當立即采取相應措施消除隱患，降低或者化解風險，保證救援人員的安全。
（3）協(xié)同聯(lián)動
駐獲部隊、武警部隊、國家綜合性消防救援隊伍和專業(yè)應急救援隊伍等，在縣、鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領導下參加突發(fā)事件應急處置工作，按照規(guī)定的指揮關系和指揮權限指揮。社會組織參與突發(fā)事件應急處置的，由現(xiàn)場指揮機構統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調動、統(tǒng)一行動。
（1）自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件
自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)級以上政府應當根據(jù)處置需要，采取下列一項或者多項或者其他必要的應急措施：
①迅速收集現(xiàn)場信息，組織現(xiàn)場人員、應急測繪和勘察隊伍等，利用無人機、雷達、衛(wèi)星等手段獲取現(xiàn)場影像，分析研判道路、橋梁、通信、電力等基礎設施和居民住房損毀情況，重要目標物、人員密集場所和人口分布等信息，提出初步評估意見，并向現(xiàn)場指揮機構和有關部門報告。
②組織營救受災和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，必要時動員組織社會應急力量有序參與應急處置與救援、受災人員救助工作。
③組織開展傷病員救治、衛(wèi)生防疫和公共衛(wèi)生調查處理、應急心理救助等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，治療傳染病人和疑似病例，控制傳染源，觀察密切接觸者，對易感染人群進行應急接種、預防性服藥和衛(wèi)生防疫知識宣傳。
④迅速組織開展搶險工作，控制危險源，減輕或者消除危害，并標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)域，實施交通管制及其他控制措施。交通運輸、鐵路、公安等有關部門應當保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保搶險救災物資和人員及時、安全送達。
⑤立即搶修被損壞的交通、通信、供（排）水、供電、供氣、供熱等公共設施，短時間內難以恢復的實施臨時過渡方案，保障社會生產(chǎn)生活基本需要。
⑥開展環(huán)境應急監(jiān)測，追蹤研判污染范圍、程度和發(fā)展趨勢；切斷污染源，控制和處置污染物，保護飲用水水源地等環(huán)境敏感目標，減輕環(huán)境影響；開展災后環(huán)境風險排查，整治污染隱患，妥善處置廢棄物。
⑦禁止或者限制使用有關設備設施，關閉或者限制使用有關場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及采取其他保護措施。
⑧啟用本級政府設置的財政預備費和儲備的應急救援救災物資，必要時征用其他急需物資、設備、設施、工具。
⑨做好受災群眾的基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被、燃料等基本生活必需品和臨時住所，開展衛(wèi)生防疫工作，確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有學上、有病能夠及時醫(yī)治，確保大災之后無大疫。
⑩開展遇難人員善后處置工作，妥善處理遇難人員遺體，做好遇難人員家屬安撫工作。
?組織開展救災捐款活動，接受、管理、分配救災捐贈款物。
?依法從嚴懲處囤積居奇、哄抬價格、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價格，維護市場秩序。
?依法從嚴懲處哄搶財物、干擾破壞應急處置工作等擾亂社會秩序的行為，維護社會治安。
?防止發(fā)生次生、衍生災害和事件的必要措施。
（2）社會安全事件
社會安全事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)級以上政府要立即組織有關部門針對事件的性質和特點，采取下列一項或多項、或其他必要的應急措施：
①了解和分析事件起因，有針對性地開展法制宣傳和說服教育，及時疏導、化解矛盾和沖突。
②維護現(xiàn)場治安秩序，對使用器械相互對抗或以暴力行為參與沖突的當事人實行強制隔離帶離，妥善解決現(xiàn)場糾紛和爭端，控制事態(tài)發(fā)展。
③組織開展傷病員救治、應急心理救助等醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。
④對特定區(qū)域內的建筑物、交通工具、設備、設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進行控制，必要時依法對網(wǎng)絡、通信進行管控。
⑤封鎖有關場所、道路，查驗現(xiàn)場人員的身份證件，限制有關公共場所內的活動。
⑥加強對易受沖擊的核心機關和單位的安全保衛(wèi)，在黨政機關、軍事機關、廣播電臺、電視臺、通信核心樞紐等附近設置臨時警戒線。加強對重點敏感人員、場所、部位和標志性建筑的安全保護。
⑦發(fā)生嚴重危害社會治安秩序的事件時，立即依法出動警力，加大社會面檢查、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場情況依法采取相應的強制性措施，盡快恢復正常社會秩序。
⑧法律、法規(guī)等規(guī)定的其他必要措施。
（1）發(fā)生或即將發(fā)生特別重大突發(fā)事件，采取一般處置措施無法控制和消除其社會危害，需要宣布進入緊急狀態(tài)的，依照有關法律規(guī)定的權限和程序決定。
（2）緊急狀態(tài)期間采取的非常措施，依照有關法律規(guī)定執(zhí)行。
（1）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府應急指揮機構要及時通過主流媒體向社會發(fā)布突發(fā)事件的初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等權威信息，并根據(jù)事件處置進展動態(tài)發(fā)布信息。信息發(fā)布由履行統(tǒng)一領導職責的政府設立的應急指揮機構負責。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（2）未經(jīng)履行統(tǒng)一領導職責的政府設立的應急指揮機構批準，參與突發(fā)事件應急處置工作的單位和個人不得擅自對外發(fā)布事件信息。任何單位和個人不得編造、傳播有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應急處置工作的虛假信息。
（3）信息發(fā)布形式主要包括提供新聞通稿、組織吹風會、舉行新聞發(fā)布會、接受媒體采訪，以及運用官方網(wǎng)站、微博、微信、移動客戶端、手機短信等官方信息平臺發(fā)布信息，具體按照有關規(guī)定執(zhí)行。
突發(fā)事件應急處置工作結束，或相關威脅和危害得到控制、消除后，履行統(tǒng)一領導職責的政府或其應急指揮機構宣布應急結束，或逐步停止有關應急處置措施，應急隊伍和工作人員有序撤離。同時，采取或繼續(xù)實施必要措施，防止發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件次生、衍生事件或重新引發(fā)社會安全事件?，F(xiàn)場指揮機構停止運行后，通知相關方面解除應急措施，進入過渡時期，逐步恢復生產(chǎn)生活秩序。
受突發(fā)事件影響地區(qū)的政府應當根據(jù)本地區(qū)遭受損失情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，對突發(fā)事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理咨詢及司法援助，妥善解決因應對突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。衛(wèi)生健康等有關部門做好疫病防治工作。生態(tài)環(huán)境等有關部門做好環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構組織、督促有關保險機構及時開展查勘和理賠工作。
各級政府要建立健全突發(fā)事件社會救濟救助制度，鼓勵和利用社會資源進行救濟救助，逐步加大社會救濟救助的比重。事發(fā)地政府要組織有關部門做好災情核實、統(tǒng)計及上報和管理、撥發(fā)救災款物等工作，必要時積極組織開展救災捐助。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
履行統(tǒng)一領導職責的政府要及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，評估突發(fā)事件造成的損失，將調查與評估情況向上一級政府報告；組織參與處置的部門（單位）對應急處置工作進行復盤分析，總結經(jīng)驗教訓，制定改進措施。特別重大、重大突發(fā)事件的調查評估，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。較大突發(fā)事件由縣級有關部門進行調查評估，并向縣政府作出報告。法律、法規(guī)對事故調查等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
按照縣級統(tǒng)籌指導、各級廣泛參與的災后恢復重建機制，強化各級政府重建主體責任，引導開展自力更生、生產(chǎn)自救活動。
（1）恢復重建工作由事發(fā)地政府負責。突發(fā)事件應急處置工作結束后，事發(fā)地政府要立即組織制定恢復重建計劃，并向上一級政府報告。受突發(fā)事件影響地區(qū)的政府要及時組織有關部門恢復社會秩序，盡快修復被損壞的交通、水利、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施。
（2）上級政府要根據(jù)實際情況對需要支持的下級政府提供資金、物資支持和技術指導，組織其他地區(qū)提供資金、物資和人力支援。需要市政府援助的，由縣政府提出請求，向市有關部門匯報調查評估情況和受災地區(qū)恢復重建計劃，提出解決建議或者意見，制定扶持地區(qū)經(jīng)濟社會和有關行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施。
（1）國家綜合性消防救援隊伍是應急處置的主力軍和國家隊。要加強國家綜合性消防救援隊伍建設和管理，提供必要支持保障。
（2）專業(yè)應急隊伍是應急處置的骨干力量。網(wǎng)信、軍民融合、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、衛(wèi)生健康、發(fā)改、氣象、宣傳等部門，根據(jù)職能分工和實際需要，在應急部門的統(tǒng)籌指導下，建設和管理本行業(yè)、本領域的專業(yè)應急救援隊伍。
新建隊伍或隊伍的情況發(fā)生變化時，隊伍的建設、管理單位應及時向縣應急部門提供相關信息。
（3）解放軍和武警部隊是應急處置的突擊力量。解放軍和武警部隊按照有關規(guī)定參加應急處置工作，建立健全軍地協(xié)調聯(lián)動機制，實現(xiàn)應急管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通；按照遂行應急任務能力要求，配備必要的裝備，加強針對性訓練和演練。
（4）基層應急隊伍是先期處置的重要力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村（居）民委員會要結合當?shù)貙嶋H，單獨建立或與有關單位、社會組織共同建立基層應急隊伍。
（5）社會應急隊伍是應急處置的輔助力量。各級各有關部門要制定相關政策措施，充分發(fā)揮紅十字會和共青團作用，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織及公民等有序參與應急處置工作。
（6）應急專家隊伍：各指揮部辦公室和行業(yè)主管部門應組建應急管理專家?guī)?，專家?guī)鞂＜矣筛黝I域的技術和管理專家組成。
（1）要將突發(fā)事件防范和應對工作所需經(jīng)費納入同級財政預算，保障各級應急指揮機構運轉日常經(jīng)費。應對突發(fā)事件所需財政負擔的經(jīng)費，按照財權事權和支出責任劃分，分級負擔。
（2）鼓勵公民、法人或其他組織按照有關規(guī)定，為突發(fā)事件應對提供物資、裝備、資金、技術支持和捐贈。
（3）建立健全災害風險保險體系，鼓勵單位和公民參加保險?？h政府及有關部門和單位要為專業(yè)應急救援人員購買人身意外傷害保險。
（4）財政和審計部門要對突發(fā)事件財政應急保障資金的使用及效果進行監(jiān)督和評估。
（1）應急部門會同發(fā)展改革、財政、糧食和儲備等部門，制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，建立健全全縣重要物資應急監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急物資生產(chǎn)、儲備、調撥及緊急配送體系，實現(xiàn)共建共享。有關部門按照職能建立本系統(tǒng)現(xiàn)場救援和工程搶險裝備數(shù)據(jù)庫，掌握物資、裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置等，并加強對物資、裝備的維護保養(yǎng)。
（2）縣、鄉(xiāng)政府根據(jù)有關法律、法規(guī)和應急預案規(guī)定，做好應急物資、裝備儲備工作，加強疏散避難場所建設，或與有關企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應急物資、裝備的生產(chǎn)、供給。
6.4 醫(yī)療救護保障
衛(wèi)生健康部門加強公共衛(wèi)生體系建設，完善公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與信息報送網(wǎng)絡，加強醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍建設管理。研究制定應對不同類別突發(fā)事件的應急準備措施，做好醫(yī)療設備、藥品耗材儲備工作，有機整合應急衛(wèi)生資源。根據(jù)區(qū)域特點和輻射半徑，合理布設和建立急救站（中心），確保有效開展現(xiàn)場救治、防疫防病工作。
公安、交通運輸、鐵路等部門負責交通運輸保障。完善應急運輸協(xié)調機制，科學配置、使用全縣應急運輸力量，形成順暢、有序、聯(lián)動、高效的應急運輸保障體系，確保應急物資和人員能夠及時、安全送達。公安、交通運輸、鐵路等部門根據(jù)需要和可能，組織開辟便捷應急通道，優(yōu)先運送應急救援人員、物資和裝備。交通運輸工程設施受損時，有關部門或當?shù)卣杆俳M織力量進行搶修。
（1）各級政府要把避難場所建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃及城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，逐步建成一批設施完備、布局科學、能夠滿足人員緊急疏散要求的避難基礎設施，保障疏散避難人員的基本生活需要。
（2）有關部門要為涉險人員和應急救援人員提供符合要求的安全防護裝備，采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急處置工作，確保人員安全。
公安部門負責突發(fā)事件現(xiàn)場的治安維護，制定不同類別、級別突發(fā)事件應急狀態(tài)下維護治安、交通秩序的行動方案，加強對重點地區(qū)、場所、人群、物資設備的安全防護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。事發(fā)地相關單位和個人必須積極主動配合做好治安維護工作。
通信管理、廣電等部門和單位負責建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，加強公用通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡的應急能力建設，提升面向公眾的突發(fā)事件應急信息傳播能力。建立有線和無線相結合、基礎電信網(wǎng)絡和機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)。突發(fā)事件發(fā)生后，通信管理部門要協(xié)調各基礎電信運營企業(yè)做好現(xiàn)場應急通信保障工作。
氣象部門負責加強災害性天氣監(jiān)測、預報和預警，及時提供氣象分析資料，為應急處置提供氣象信息服務。
水利部門要及時提供河流、湖泊、水庫水情的監(jiān)測、預報和預警，為應急處置提供水文資料和信息服務。
自然資源部門要及時提供地質災害的監(jiān)測、預報和預警，為應急處置工作提供突發(fā)事件事發(fā)地遙感監(jiān)測、無人機航攝等技術支持，為應急處置工作提供地圖、影像等地理信息服務。
供水、供電、供氣、生態(tài)環(huán)境等單位要制定應急預案，對廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質進行監(jiān)測和處理，確保應急狀態(tài)下城市生命線和重要用戶以及事發(fā)地的基本用水、用電、用氣安全。
應急、衛(wèi)生健康等部門要會同事發(fā)地政府做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區(qū)群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。
（1）各級政府及有關部門要加強應急管理領域的科技創(chuàng)新，積極開展預防、監(jiān)測、預警、應急處置等方向的科學技術研究以及應急裝備的研發(fā)。鼓勵和支持有條件的單位建設科技創(chuàng)新平臺。強化科技成果轉化，推廣應用先進適用技術，不斷增強應急工作的科技保障能力。
（2）應急及有關部門要充分利用現(xiàn)有政府系統(tǒng)辦公業(yè)務資源和專業(yè)系統(tǒng)資源，按照國家相應標準，建立健全應急指揮平臺體系，完善突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，實現(xiàn)應急決策指揮互聯(lián)互通、信息共享。
縣政府及其有關部門和單位應加強與毗鄰縣區(qū)的應急交流合作，不斷完善應急聯(lián)動機制，加強訓練基地共享與應急演練聯(lián)動，為應對區(qū)域性突發(fā)事件提供合作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關部門和單位應加強應急管理區(qū)域協(xié)作，建立健全應急聯(lián)動機制、應急資源區(qū)域共享機制。
（1）應急部門要會同有關部門針對本行政區(qū)域突發(fā)事件歷史情況和重大風險，制定本級總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案的編制修訂工作規(guī)劃。縣、鄉(xiāng)級應急預案制修訂工作規(guī)劃報上級應急部門備案。
（2）編制應急預案應在風險評估和應急資源調查的基礎上進行，確保應急預案的可操作性。鼓勵在印發(fā)前以情景構建的方式模擬突發(fā)事件場景開展桌面推演，檢驗應急預案各項措施的有效性。
（3）政府及有關部門、單位在應急預案編制過程中要廣泛聽取有關部門、單位和專家的意見。涉及其他單位職責的，要書面征求意見。必要時，向社會公開征求意見?；鶎咏M織和單位在應急預案編制過程中要征求相關公民、法人或其他組織的意見。
（1）各級各類應急預案銜接遵循“下級服從上級，專項、部門服從總體，預案之間不得相互矛盾”的原則。應急部門綜合協(xié)調各類應急預案銜接工作，承擔本級專項應急預案、部門應急預案備案工作。
（2）總體應急預案由應急部門組織編制，按照程序報請本級政府批準并公布實施，并報上級政府備案，抄送上級應急部門。
（3）專項應急預案按照職責分工由相應突發(fā)事件主要牽頭部門負責編制，按照程序報請本級政府批準，以政府辦公室或專項指揮部名義印發(fā)實施，報上級相應部門和應急部門備案。
（4）部門應急預案由有關部門編制，經(jīng)主要負責人批準印發(fā)實施，報本級政府、應急部門和上級相應部門備案。部門應急預案印發(fā)前，應征求本級應急部門意見。
（5）基層組織和單位的應急預案要經(jīng)基層組織或單位主要負責人簽發(fā)，并按照有關法律、法規(guī)要求向有關部門備案。
（6）其他單位的總體應急預案向行業(yè)主管部門、縣應急管理局備案；有關專項應急預案向相應突發(fā)事件主要牽頭部門備案，并抄送縣應急管理局。重大關鍵基礎設施應急預案向有關行業(yè)主管部門和應急部門備案。
（7）應急預案支撐性文件的審批程序由制定單位根據(jù)實際情況確定。
（8）法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（1）應急預案編制單位要建立應急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展人員廣泛參與、處置聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。縣級專項應急預案、部門應急預案至少每3年進行一次應急演練，縣級生產(chǎn)安全事故類專項預案至少每2年進行一次應急演練。預案發(fā)生重大調整的，要及時按照新的預案開展演練。法律、法規(guī)對應急演練另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（2）縣級專項應急預案牽頭部門要主動組織演練，相關部門和單位要積極配合參與。
（3）縣政府及有關部門要結合本地實際，有計劃、有重點地組織有關部門對應急預案進行演練，特別是對涉及領域多、需多方配合的應急預案應開展綜合性演練。
（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）民委員會、事業(yè)單位要結合實際開展應急演練，企業(yè)要按照相關法律、法規(guī)要求定期開展應急演練。
7.4.1 預案評估
應急預案編制單位要建立定期評估制度，分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。
7.4.2 預案修訂
有下列情形之一的，要及時修訂應急預案：
（1）有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的；
（2）應急指揮機構及職責發(fā)生重大調整的；
（3）面臨的風險發(fā)生重大變化的；
（4）重要應急資源發(fā)生重大變化的；
（5）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（6）在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調整的；
（7）應急預案編制單位認為應修訂的其他情況。
各級政府及部門、企事業(yè)單位、社會團體、公民等，可以向有關預案編制單位提出修訂建議。
（1）應急、文化旅游、廣播電視、工業(yè)和信息化、通信管理等部門要通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡、手機等，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等知識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識、公共安全和風險防范意識，提高全社會的避險能力和自救互救能力。
（2）各級各類學校（幼兒園）要在教育部門指導下，把應急知識教育納入教學內容，對學生進行應急知識教育和疏散演練，培養(yǎng)學生的應急安全意識和自救互救能力。教育部門要對學校開展應急知識教育和疏散演練進行指導和監(jiān)督。
（3）各級政府及有關部門要建立健全突發(fā)事件應急管理培訓制度，并納入干部教育培訓體系，針對本地特點定期開展突發(fā)事件應急預案宣傳和教育培訓工作。新聞媒體要開展突發(fā)事件預防與應急、自救與互救知識的公益宣傳。企事業(yè)單位要定期開展應急管理法律法規(guī)、安全管理制度、安全操作規(guī)程以及應急知識等方面的教育與培訓。
（1）根據(jù)有關規(guī)定，建立健全應急管理工作領導負責制和責任追究制。
（2）公民按照各級政府要求，參加應急處置或協(xié)助維護社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變。對在突發(fā)事件應對工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照國家、省、市、縣有關規(guī)定給予表彰或獎勵。
（3）對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況，應急處置不力，或在應對工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關規(guī)定給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（1）縣級有關部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，群眾自治組織，企事業(yè)單位等要按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定、完善相應的應急預案及支撐性文件。
（2）本預案所稱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及具有同等含義的表述均包含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會。
（3）本預案中的“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
（4）本預案自印發(fā)之日起實施。
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