各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣直各有關(guān)單位：
現(xiàn)將《獲嘉縣抗旱預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照要求，切實(shí)履行職責(zé)，努力做好抗旱工作。
 
 

 
 
 
 
第一章   總則
 
1.1抗旱預(yù)案編制意義
⑴為適應(yīng)新時(shí)期抗旱工作的需要，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，增強(qiáng)抗旱主動(dòng)性，保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)人與自然的和諧。
⑵通過(guò)制定抗旱預(yù)案，確立防旱抗旱措施，增強(qiáng)干旱風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，科學(xué)調(diào)度水源，解決供水矛盾，提高抗旱應(yīng)變能力和抗旱主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)科學(xué)防災(zāi)、抗災(zāi)，減輕旱災(zāi)的影響和損失。
⑶保證城鄉(xiāng)人民供水，改善城鄉(xiāng)生活水平和生態(tài)環(huán)境，維持社會(huì)穩(wěn)定的需要。
1.2抗旱預(yù)案編制指導(dǎo)思想
⑴堅(jiān)持黨中央的水利工作方針和科學(xué)、全面、可持續(xù)發(fā)展的治水思路；堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則；堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)抗旱為主向城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)全面主動(dòng)抗旱轉(zhuǎn)變的原則。
⑵在抗旱措施上，堅(jiān)持開源與節(jié)流并重，工程措施和非工程措施并舉，建立節(jié)水型抗旱機(jī)制。
⑶堅(jiān)持以人為本，樹立全民抗旱意識(shí)，提高全社會(huì)抗御干旱的自覺(jué)性。
1.3編制原則
⑴堅(jiān)持“以防為主、防抗結(jié)合”的原則?？购悼傮w規(guī)劃與全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)一致，與水利發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合。
⑵堅(jiān)持“因地制宜、突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則。根據(jù)干旱成因，按干旱類型分區(qū)采取治理措施，以北部貧水區(qū)為重點(diǎn)、兼顧一般，增強(qiáng)抗御旱災(zāi)的能力。
⑶堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用的原則?？购蹬c節(jié)水灌溉相結(jié)合，努力建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，做到抗旱水源開發(fā)與節(jié)水措施的有機(jī)結(jié)合。
⑷堅(jiān)持依法抗旱原則。
⑸堅(jiān)持科學(xué)、合理、實(shí)用、便于操作的原則。堅(jiān)持工程措施與非工程措施相結(jié)合，突出工程抗旱措施主導(dǎo)地位，相應(yīng)配套非工程措施，從而提高綜合抗旱能力。
1.4編制依據(jù)
⑴《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、、《中華人民共和國(guó)抗旱條例》等。
⑵《中華人民共和國(guó)減災(zāi)規(guī)劃（1998-2010年）》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《取水許可制度實(shí)施辦法》以及相關(guān)法規(guī)等。
⑶《旱災(zāi)損失與抗旱效益計(jì)算辦法（試行）》，《特大防汛抗旱補(bǔ)助費(fèi)使用管理暫行辦法》、《報(bào)旱制度》、《報(bào)旱標(biāo)準(zhǔn)》等。
⑷《抗旱預(yù)案編制導(dǎo)則（試行）》
⑸《獲嘉縣水文地質(zhì)報(bào)告》
 
第二章  基本情況
 
2.1自然地理特征
2.1.1地理位置
獲嘉縣位于新鄉(xiāng)市西部，地理坐標(biāo)：北緯35°02′30″至35°20′40″，東徑113°44′20″至113°30′20″之間。北隔衛(wèi)河與輝縣市相望，東與新鄉(xiāng)縣、南與原陽(yáng)縣，西與武陟縣、修武縣接壤。整個(gè)區(qū)域南北長(zhǎng)34公里，東西寬21.4公里，北寬南窄，形如手掌。全縣總面積472平方公里，耕地45.5萬(wàn)畝。
2.1.2地形地貌
獲嘉縣系黃沁河沖擊平原，地勢(shì)自西南向東北傾斜，海拔高程在87.5--74.2米之間，地面自然坡度：南高北低，坡降1/5000左右，西高東低，坡降1/3000左右。地形雖系平原，但因歷史上，黃沁河決口水流沖積，局部地形變化較大，形成兩道崗地和幾片洼地。
崗地：郇封嶺由武陟進(jìn)入宣陽(yáng)驛村，向東北方向延伸至方臺(tái)，長(zhǎng)22公里，崗地側(cè)向?qū)?-4公里，地面高差3-5米，側(cè)向地面坡度約千分之一。古陽(yáng)堤原是古黃河堤，由縣南張堤起延伸至李道堤入新鄉(xiāng)縣，長(zhǎng)14公里，寬1公里左右，地面高差2-3米。兩道崗地面積約97平方公里，占總面積20.57%。
洼地：地貌類型屬太行山前交接洼地，分布在衛(wèi)河南和大獅澇河北段地帶。古黃河背河洼地主要分布在西孟姜女河兩側(cè)，其余有丁村、陳固、官灘等零星分布，面積約140平方公里，占總面積29.6%。
2.1.3土壤植被
獲嘉縣土壤大致為四類：
⑴壤土（兩合土）：分布在郇封嶺及其兩側(cè)和京廣鐵路兩側(cè)，面積約270平方公里，占總面積57%，此類土質(zhì)肥沃，適宜耕作，是我縣糧棉作物高產(chǎn)區(qū)。
⑵粘土：分布沿衛(wèi)河一帶和新焦鐵路以南的共渠兩側(cè)，面積約112平方公里，占總面積24%。
⑶沙土：有幾處零星分布，西一干渠以東的古陽(yáng)堤兩側(cè)，黃堤村南，府莊一帶，面積約20平方公里，占總面積4%。
⑷鹽堿土：主要分布在孟姜女河兩側(cè)，丁村、獅子營(yíng)、田樓等幾片，面積約70平方公里，占總面積15%。
植被：全縣植被面積約50萬(wàn)畝，占總面積70%  ，其中森林面積4.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率為6.3%  。
2.1.4災(zāi)害類型
影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的因素包括社會(huì)因素、人為因素和自然因素，但形成重大災(zāi)害的多為自然因素。通過(guò)對(duì)歷史資料分析，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然災(zāi)害類型有土壤鹽堿化、病蟲害、低溫早霜和干旱、洪澇災(zāi)害。前三種災(zāi)害發(fā)生是少見的、局部性的，而后兩種災(zāi)害是常見的大面積的。
獲嘉縣是自然災(zāi)害較嚴(yán)重和發(fā)生頻繁的地區(qū)，其中旱災(zāi)是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要災(zāi)害之一。
2.1.5主要生態(tài)環(huán)境問(wèn)題
近年來(lái)，獲嘉縣由于工業(yè)廢水、廢氣的排放，土地林業(yè)的耕伐，人口不斷增加及旱澇災(zāi)害影響等因素，生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，并且在許多方面出現(xiàn)了不同程度的生態(tài)問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題，具體表現(xiàn)如下：
⑴生態(tài)資源及生物多樣性受到破壞；⑵受極端天氣影響，自然災(zāi)害頻次增加；⑶環(huán)境污染加重等。
2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況
2.2.1行政區(qū)劃與人口
獲嘉縣行政區(qū)劃為8個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)。全縣總?cè)丝?0.61萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口14.42萬(wàn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口26.19萬(wàn)人，有漢、回、蒙古等 4個(gè)民族，人口自然增長(zhǎng)率為5.08‰，人口密度為864人/km²。
2.2.2經(jīng)濟(jì)概況
獲嘉縣是重要的糧、棉、油生產(chǎn)基地，改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，截止2009年末，全縣耕地面積為30926公頃，有效灌溉面積29270公頃，旱澇保收田面積24729畝。農(nóng)作物總播種面積40835公頃，其中糧食播種面積夏季19118公頃，秋季21717公頃，油料1135公頃，棉花2054公頃。
2.3氣象水文及水資源
2.3.1氣象特征
我縣屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，一般冬春季干冷多風(fēng)，雨雪偏少，夏季多雨易澇，旱澇交錯(cuò)。
日平均氣溫14.4℃，最冷月一月平均氣溫-2℃，最熱月七月平均氣溫27.5℃，平均霜期出現(xiàn)在11月初，終霜出現(xiàn)在3月末，無(wú)霜期220天左右。多年平均日照時(shí)數(shù)為2500小時(shí)左右。我縣多年平均降水量594.5mm，降水量年內(nèi)分配不均，大多集中在6-9月份，占全年降水量的70-80%，易發(fā)生洪澇災(zāi)害，春季降水量很少，易發(fā)生春旱。
2.3.2江河水系
獲嘉縣屬海河流域水系，主要河道有：
⑴共產(chǎn)主義渠：由武陟縣秦廠起，從南至北縱貫我縣，在安村與衛(wèi)河匯合，長(zhǎng)33.2公里，我縣境內(nèi)長(zhǎng)26.3公里。
⑵衛(wèi)河：屬山洪河道，發(fā)源于山西省陵川縣奪火鎮(zhèn)，經(jīng)博愛、焦作、修武，沿獲、輝縣界在安村與共產(chǎn)主義渠匯合。上游長(zhǎng)15.5公里，最大排洪流量996立方米/秒，流域面積2688平方公里。
⑶大獅澇河：發(fā)源于武陟縣大樊，經(jīng)修武到獲嘉縣獅子營(yíng)北入衛(wèi)河，全長(zhǎng)44.2公里。我縣境內(nèi)長(zhǎng)12.4公里，排澇面積57平方公里。
⑷西孟姜女河：源起于獲嘉縣后小照村，經(jīng)新鄉(xiāng)縣至新鄉(xiāng)市入注衛(wèi)河，全長(zhǎng)27.2公里，流域面積192平方公里。我縣流域面積123平方公里，長(zhǎng)11公里。
2.3.3水資源
2.3.3.1地表水資源
常年地表平均徑流量約為0.614億立方米，過(guò)境水量約為2.576億立方米，引用黃河水量約為1.675億立方米。
可利用量約為1.808億立方米。
2.3.3.2地下水
獲嘉縣淺層地下水源主要依靠地表水補(bǔ)給。
淺層地下水儲(chǔ)量11977萬(wàn)立方米。
允許開采量為每年9739萬(wàn)立方米
根據(jù)地貌、形態(tài)、巖性結(jié)構(gòu)等特征，獲嘉縣的地下水分為富水帶、中等富水帶、貧水帶和貧苦水帶。
富水帶：----單位涌水量大于16m³/m/h，位于古陽(yáng)堤以南的古黃河灘地帶，面積為80平方公里，占總土地面積的16.9%；
中等富水帶---單位涌水量10m³/m/h，位于古陽(yáng)堤以北，郇封嶺以南地帶，面積為191平方公里，占總土地面積的40.4%；
貧水帶----單位涌水量6m³/m/h，位于郇封嶺崗地帶和沿衛(wèi)河地帶，面積為167平方公里，占總土地面積的35.3%；貧苦水地帶，位于丁村、董莊和江營(yíng)、孫莊一帶，面積35平方公里，占總土地面積的7.4%。
我縣的水資源，從量上看，年平均降水量594.5毫米，轉(zhuǎn)化后，淺層地下水凈補(bǔ)給量0.612億立方米，年均總量為1.98億立方米，人均780立方米，畝均560立方米，低于全省平均水平。
2.3.4水質(zhì)
我縣水質(zhì)除縣東的丁村、董莊等封閉洼地苦水區(qū)和縣西北獅子營(yíng)、孫莊一帶鹽堿地段地下水質(zhì)礦化度在4.21--6.9克/升，屬硫酸鈉、重碳酸鈉--氯化物硫酸鈉鎂、鎂型水，加之礦化度大于5克/升，屬中度礦化，有害于人畜，不能飲用和灌溉外，其余絕大部分地區(qū)尚好，宜飲用和灌溉農(nóng)田。
另外，全縣有部分地區(qū)，地表水受到污染，水質(zhì)硬化度較高，對(duì)人畜十分有害，這主要是工廠排放廢水引起。
2.4抗旱能力現(xiàn)狀
2.4.1抗旱工程體系
獲嘉縣有人民、武嘉兩大引黃灌區(qū)，全縣共有機(jī)電井7309眼，提灌站31處。
2.4.2抗旱非工程體系
改革開放以來(lái)，國(guó)家先后制定了“抗旱制度”、“抗旱標(biāo)準(zhǔn)”等一些抗旱管理規(guī)章制度，但可操作性差，隨著《中華人民共和國(guó)抗旱條例》頒布實(shí)施，抗旱工作出現(xiàn)了新形勢(shì)、新氣象。形成旱災(zāi)的因素很多，主要因素是氣象因素，但是人類的不正常生產(chǎn)活動(dòng)，破壞了生態(tài)環(huán)境，影響區(qū)域氣候。掠奪式開發(fā)更加劇了干旱程度。
我縣抗旱領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為獲嘉縣防汛抗旱指揮部，下設(shè)辦公室，屬非常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在水利局。在干旱期主要抓抗旱救災(zāi)工作，非干旱期主要抓節(jié)水灌溉和抗旱規(guī)劃工作。目前，全縣抗旱服務(wù)組織擁有設(shè)備150臺(tái)套，固定資產(chǎn) 200萬(wàn)元，設(shè)計(jì)抗旱能力達(dá) 10萬(wàn)畝。
2.4.3抗旱系統(tǒng)工程存在的問(wèn)題
工程資金投入少，有些工程不完善、不配套、管理差，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，工程效益不顯著。機(jī)電井布局不合理，抗旱非工程措施重視不夠。
2.5干旱的危害
獲嘉縣歷史上“冬春旱、夏秋澇、先旱后澇、旱澇交叉”，每年均有不同程度的旱災(zāi)，即使正常年份也不例外，給全縣人民帶來(lái)了不同程度的損失。
近年來(lái)，由于降水量年際變化大，年內(nèi)分配不均，加之生態(tài)環(huán)境的不斷惡化都加重了旱情的發(fā)展。另外，耕作粗放在一定程度上對(duì)旱情也起了推波助瀾的作用。
 
第三章   農(nóng)業(yè)干旱評(píng)估分區(qū)、旱情評(píng)估及旱災(zāi)評(píng)估
 
⒊1農(nóng)業(yè)干旱評(píng)估分區(qū)
根據(jù)氣候類型和地理位置及國(guó)家分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，我縣屬于灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)。
3.2農(nóng)業(yè)旱情評(píng)估
根據(jù)干旱缺水程度，將農(nóng)業(yè)旱情劃分為輕度干旱、中度干旱、嚴(yán)重干旱和特大干旱四個(gè)等級(jí)。
我縣適用于基本旱情評(píng)估，基本旱情評(píng)估方法有：土壤墑情法、降水量距平法、連續(xù)無(wú)雨日數(shù)法。
3.3農(nóng)業(yè)旱情評(píng)估方法與分級(jí)
我縣無(wú)墑情監(jiān)測(cè)點(diǎn)，故采用降水量距平法和連續(xù)無(wú)雨日數(shù)法。
降水量距平法
⒈計(jì)算公式：
D_P= ×100%
式中DP--計(jì)算期內(nèi)降水量距平百分比[%]
P--計(jì)算期內(nèi)降水量[mm]
  --計(jì)算期內(nèi)多年平均降水量[mm]。計(jì)算期內(nèi)的多年平均降水量 宜采用近30年的平均值。
⒉計(jì)算期確定：應(yīng)根據(jù)不同季節(jié)選擇適當(dāng)?shù)挠?jì)算期長(zhǎng)度。夏季宜采用1個(gè)月，春、秋季宜采用連續(xù)2個(gè)月，冬季宜采用連續(xù)3個(gè)月。
⒊旱情等級(jí)劃分表
降水距平百分比旱情等級(jí)劃分表

連續(xù)無(wú)雨日數(shù)法
連續(xù)無(wú)雨日數(shù)法適用于尚未建立墑情監(jiān)測(cè)點(diǎn)的雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)和水澆地主要作物需水關(guān)鍵期的旱情評(píng)估。
 
 
 
 
 
連續(xù)無(wú)雨日數(shù)旱情等級(jí)劃分表（單位：天）

3.4農(nóng)業(yè)旱災(zāi)評(píng)估
3.4.1農(nóng)業(yè)旱災(zāi)等級(jí)劃分
根據(jù)農(nóng)業(yè)受旱成災(zāi)的程度，將農(nóng)業(yè)旱災(zāi)劃分為輕度旱災(zāi)、中度旱災(zāi)、嚴(yán)重旱災(zāi)和特大旱災(zāi)四個(gè)等級(jí)。
3.4.2農(nóng)業(yè)旱災(zāi)等級(jí)評(píng)估
農(nóng)業(yè)旱災(zāi)等級(jí)采用綜合減產(chǎn)成數(shù)法評(píng)估
計(jì)算公式：
C=I₃×90%+（I₂-I₃）×55%+（I₁-I₂）×20%
式中   C--綜合減產(chǎn)成數(shù)（%）；
 I₁--受災(zāi)（減產(chǎn)1成以上）面積占播種面積的比例（用小數(shù)表示）；
I₂---成災(zāi)（減產(chǎn)3成以上）面積占播種面積的比例（用小數(shù)表示）；
I₃--絕收（減產(chǎn)8成以上）面積占播種面積的比例（用小數(shù)表示）；
農(nóng)業(yè)旱災(zāi)等級(jí)劃分表

3.5農(nóng)業(yè)旱災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估
農(nóng)業(yè)旱災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)包括下列三部分：
⒈作物減產(chǎn)造成的損失，包括糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物等；
⒉農(nóng)村人（畜）飲水困難造成的損失；
⒊農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)增加的投入。
作物減產(chǎn)損失計(jì)算公式：
P₁=C_糧×Y_糧×A_糧+C_經(jīng)×Y_經(jīng)×A_經(jīng)+×C_草×Y_草×A_草
式中   P₁---作物減產(chǎn)損失（元）
C_糧、C_經(jīng)、C_草--分別為糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和林草作物的綜合減產(chǎn)系數(shù)（用小數(shù)表示）；
Y_糧、Y_經(jīng)、Y_草---分別為糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和林草作物的正常年份的畝均產(chǎn)值（元/hm³）；
A_糧、A_經(jīng)、A_草---分別為糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和林草作物當(dāng)年的播種面積（hm³）；  
農(nóng)村人（畜）飲水困難損失計(jì)算公式：
P₂=（R_d×W_R+S_d×W_s）×T
式中  P₂--農(nóng)村人（畜）飲水困難損失（元）
      R_d--因旱增加農(nóng)村臨時(shí)飲水困難人數(shù)（人）
      S_d--因旱增加農(nóng)村臨時(shí)飲水困難牲畜數(shù)（頭）
      W_R--解決一人飲水困難平均需要運(yùn)送的水量（m³/人 ）
       W_s--解決一頭牲畜飲水困難平均需運(yùn)送的水量(m³/頭)
      T--平均運(yùn)送每立方米水的成本（元/m³）
    農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)增加投入計(jì)算公式：
P₃=
P₃--農(nóng)業(yè)抗旱增加的投入（元）；
E_i--采取抗旱措施消耗的第i種材料、燃料等（噸）；
P_Ei--第i種材料、燃料等的單價(jià)（元/噸）
G_j--采取抗旱措施使用的第j種設(shè)備的時(shí)間（臺(tái)班）；
P_Gj--第j種設(shè)備的臺(tái)班費(fèi)（元/臺(tái)班），包括設(shè)備折舊和維修費(fèi)用；
H_k--采用抗旱措施投入的人力和時(shí)間（人.日）
P_HK--平均人員工資（元/人.日）
農(nóng)業(yè)旱災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算公式：
P=P₁+P₂+P₃
式中  P--農(nóng)業(yè)旱災(zāi)直接損失（元）
P₁---作物減產(chǎn)損失（元）
P₂---農(nóng)村人（畜）飲水困難損失（元）
P₃--抗旱救災(zāi)增加的投入（元）
 
第四章  指揮體系及職責(zé)
 
4.1指揮體系
縣委、縣政府成立防汛抗旱指揮部，由縣委書記任政委，縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)、四大班子分管副職、水利局負(fù)責(zé)人任副指揮長(zhǎng)，物資、水利、農(nóng)辦、民政、財(cái)政、農(nóng)牧、文廣、衛(wèi)生、公安、電業(yè)、供銷等有關(guān)部門和單位為指揮部成員單位，其負(fù)責(zé)同志為指揮部成員。
防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室，屬非常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在水利局，辦公室主任由水利局局長(zhǎng)兼任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)。
4.2抗旱組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)
4.2.1防汛抗旱指揮部職責(zé)：
縣防汛抗旱指揮部是我縣抗旱工作的指揮決策機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：
⑴在縣委、縣政府和上級(jí)防汛抗旱指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指導(dǎo)全縣的抗旱工作；
⑵組織召開抗旱工作應(yīng)急會(huì)議，聽取水利、民政、農(nóng)業(yè)等部門的旱情災(zāi)情匯報(bào)，安排部署抗旱救災(zāi)工作；
⑶制定各項(xiàng)抗旱措施，落實(shí)抗旱物資和經(jīng)費(fèi)；
⑷組織編制抗旱預(yù)案，組織相關(guān)部門按本預(yù)案規(guī)定職責(zé)對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行抗旱救災(zāi)。
⑸組織完善抗旱信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)成員單位之間信息共享，為抗旱指揮決策提供依據(jù)。
4.2.2防汛抗旱指揮部辦公室的職責(zé)
防汛抗旱指揮部辦公室是綜合協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是：
⑴貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)防汛抗旱工作的法律、法規(guī)和方針政策；負(fù)責(zé)全縣抗旱的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作。
⑵及時(shí)了解、掌握旱情、災(zāi)情和水利灌溉工程運(yùn)行狀況，發(fā)布旱情、災(zāi)情信息。
⑶及時(shí)向指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)提出抗旱決策、參謀意見，具體實(shí)施抗旱工作。
⑷傳遞上級(jí)抗旱救災(zāi)工作指令，了解抗旱、救災(zāi)工作進(jìn)展情況，督促檢查各項(xiàng)抗旱救災(zāi)措施的落實(shí)。
⑸協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好抗旱物資的儲(chǔ)備、管理和抗旱資金的分配工作。
⑹承辦防汛抗旱指揮部的具體工作。
4.2.3防汛抗旱指揮部各成員單位職責(zé)如下：
縣農(nóng)辦：組織協(xié)調(diào)農(nóng)口各部門做好本行業(yè)的抗旱防旱工作，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)救災(zāi)，并組織恢復(fù)生產(chǎn)。
縣水利局：承辦抗旱指揮部辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)提供旱情及抗旱措施，供領(lǐng)導(dǎo)指揮決策；負(fù)責(zé)抗旱工程計(jì)劃的申報(bào)和實(shí)施；負(fù)責(zé)抗旱經(jīng)費(fèi)物資的申報(bào)和安排；會(huì)同有關(guān)部門搞好旱災(zāi)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)正?？购到?jīng)費(fèi)的安排，會(huì)同縣抗旱指揮部辦公室做好抗旱經(jīng)費(fèi)的使用和管理。
縣民政局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾的生活救災(zāi)工作，會(huì)同有關(guān)部門做好旱災(zāi)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，妥善安排受災(zāi)地區(qū)群眾基本生活。
縣統(tǒng)計(jì)局：協(xié)同防汛抗旱指揮部辦公室做好旱情、旱災(zāi)的調(diào)查、核實(shí)、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。
縣氣象局：應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象科學(xué)技術(shù)研究，提高氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)水平，及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部提供氣象干旱及其他與抗旱有關(guān)的氣象信息。
縣供電有限責(zé)任公司：負(fù)責(zé)全縣所轄的廠站輸變電工程設(shè)施的運(yùn)行安全，保證抗旱工程的電力供應(yīng)。
縣公安局：負(fù)責(zé)抗旱的治安保衛(wèi)工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗旱救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。
縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)做好干旱災(zāi)害地區(qū)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，監(jiān)督、檢測(cè)飲用水水源衛(wèi)生狀況，確保飲水衛(wèi)生安全，防止干旱災(zāi)害導(dǎo)致重大傳染病疫情的發(fā)生。
供銷社：負(fù)責(zé)抗旱救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)，并定期向指揮部報(bào)送物資儲(chǔ)備情況。
縣委宣傳部、縣文廣局：負(fù)責(zé)組織廣播、電視的抗旱宣傳工作，在旱情嚴(yán)重時(shí)根據(jù)縣指揮部提供的旱情，及時(shí)向公眾發(fā)布旱情信息。
縣農(nóng)牧局：應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)用抗旱物資的儲(chǔ)備和管理工作，指導(dǎo)干旱地區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，培育和推廣應(yīng)用耐旱品種，及時(shí)向縣防汛抗旱指揮部提供農(nóng)業(yè)旱情信息。
各級(jí)供水管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)供水管網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù)，提高供水能力，保障居民生活用水，及時(shí)向縣、鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部提供供水、用水信息。
其它有關(guān)部門在干旱期間，按照各自的職能范圍，根據(jù)指揮部的救災(zāi)指令，無(wú)條件地提供服務(wù)，配合相關(guān)部門共同完成抗旱救災(zāi)任務(wù)。
 
第五章   預(yù)防及預(yù)警
 
5.1  預(yù)防
5.1.1旱情信息監(jiān)測(cè)及報(bào)告
⑴旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍，影響人口以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。
⑵防汛抗旱辦公室應(yīng)掌握水雨情變化、農(nóng)田土壤墑情和引黃來(lái)水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定上報(bào)受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)隨時(shí)加報(bào)。
5.1.2預(yù)防措施
⑴防汛抗旱機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜地采取防范措施。
⑵隨時(shí)掌握實(shí)際旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)干旱情況，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。
⑶加強(qiáng)抗旱服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，以防旱災(zāi)的發(fā)生和蔓延。
5.2預(yù)警
5.2.1干旱預(yù)警
根據(jù)規(guī)定，農(nóng)業(yè)干旱等級(jí)為四級(jí)
特大干旱為Ⅰ級(jí)，嚴(yán)重干旱為Ⅱ級(jí)，中度干旱為Ⅲ級(jí)，輕度干旱為Ⅳ級(jí)。
5.2.2干旱預(yù)警發(fā)布
干旱預(yù)警信息由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布。
抗旱防汛辦公室將旱情、水情以及旱情發(fā)展趨勢(shì)適時(shí)報(bào)告指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，然后交縣電視臺(tái)向全縣發(fā)布。
 
第六章   應(yīng)急響應(yīng)
 
6.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)與干旱預(yù)警等級(jí)相對(duì)應(yīng)，根據(jù)發(fā)布的干旱預(yù)警起動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。
6.2Ⅰ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)全縣農(nóng)業(yè)綜合減產(chǎn)成數(shù)C>40%時(shí)，表示我縣發(fā)生了特大干旱。
6.2.1工作會(huì)商：由縣防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)主持，各成員單位參加，并邀請(qǐng)市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人，引黃局主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)專家到會(huì)指導(dǎo)。全縣水資源實(shí)行統(tǒng)一管制和配給，緊急動(dòng)員全社會(huì)投入抗旱、節(jié)水及災(zāi)民的救助安置，并請(qǐng)求上級(jí)支援。
6.2.2工作部署
⑴全面落實(shí)各級(jí)政府抗旱工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，防汛抗旱指揮部要加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各部門籌措、調(diào)運(yùn)抗旱救災(zāi)物資和資金，并派出工作組趕赴災(zāi)區(qū)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展抗旱救災(zāi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
⑵各成員單位在指揮部的統(tǒng)一布置下，按照抗御特大干旱的要求，全力做好抗旱工作。
⑶按照先生活、后生產(chǎn)的原則，優(yōu)先保證人民生活用水。減壓供水指標(biāo)；暫停高耗水行業(yè)用水；限制工業(yè)用水，減少污水排放；縮小農(nóng)業(yè)供水范圍；限時(shí)、限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水。
⑷按災(zāi)情和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，動(dòng)員社會(huì)各界力量支援抗旱救災(zāi)工作，并做好救災(zāi)資金、物資的接收和發(fā)放。
⑸抓住每次可利用的氣象時(shí)節(jié)，實(shí)行人工增雨作業(yè)，緩解旱情。
6.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)全縣農(nóng)業(yè)綜合減產(chǎn)成數(shù)30%<c&le;40%時(shí)，表示我縣發(fā)生了重度干旱。
6.3.1工作會(huì)商：由防汛抗旱指揮部指揮長(zhǎng)主持，由涉農(nóng)部門和財(cái)政局等領(lǐng)導(dǎo)參加，召開抗旱緊急會(huì)議，分析旱情、災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究部署全縣抗旱工作，并發(fā)出抗旱救災(zāi)緊急通知，督促受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量投入抗旱，組織工作組赴災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)，協(xié)助各地開展抗旱救災(zāi)應(yīng)急工作。
6.3.2工作部署
⑴防汛抗旱指揮部辦公室發(fā)布旱情、災(zāi)情消息，及時(shí)了解掌握統(tǒng)計(jì)旱情及發(fā)展趨勢(shì)、抗旱工作情況，向縣委、縣政府報(bào)告災(zāi)情信息和抗旱救災(zāi)情況，提出抗旱建議；指導(dǎo)抗旱服務(wù)組織投入抗旱。
⑵按照先生活、后生產(chǎn)的原則，優(yōu)先保證人民生活用水。減壓供水指標(biāo)；限制高耗水行業(yè)用水；除重點(diǎn)工業(yè)外，限制工業(yè)用水，減少污水排放；減少農(nóng)業(yè)供水量。
⑶農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)調(diào)查、收集、統(tǒng)計(jì)農(nóng)作物災(zāi)情向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告旱情對(duì)農(nóng)作物的不利影響。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)播種、改種、補(bǔ)種，推廣應(yīng)用有關(guān)抗旱農(nóng)業(yè)技術(shù)，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施。
⑷財(cái)政局及時(shí)制定救助方案，迅速籌措資金，及時(shí)下?lián)芸购稻葹?zāi)經(jīng)費(fèi)，有關(guān)部門要盡力籌措資金支援災(zāi)區(qū)。
⑸抓住每次可利用的氣象時(shí)節(jié)，實(shí)行人工增雨作業(yè)，緩解旱情。
⑹其他各有關(guān)部門按照防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一部署，投入抗旱工作。
6.4Ⅲ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)全縣農(nóng)業(yè)綜合減產(chǎn)成數(shù)20%<c&le;30%時(shí)，表示我縣發(fā)生了中度干旱。
6.4.1工作會(huì)商：由主管農(nóng)業(yè)的副指揮長(zhǎng)主持，組織由農(nóng)業(yè)、水利等部門參加的會(huì)商會(huì)。會(huì)商重點(diǎn)放在旱情預(yù)測(cè)以及應(yīng)對(duì)措施。
6.4.2工作部署
⑴防汛抗旱指揮部辦公室了解受旱情況，發(fā)布旱情消息，及時(shí)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旱情發(fā)展變化和抗旱進(jìn)展情況。向縣政府和指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告旱情，提交抗旱決策建議，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)抗旱服務(wù)組織投入抗旱。填報(bào)旱情報(bào)表。
⑵農(nóng)業(yè)部門調(diào)查農(nóng)作物災(zāi)情向防汛抗旱指揮部報(bào)告種植結(jié)構(gòu)，面積，生長(zhǎng)時(shí)期，根據(jù)旱情發(fā)展情況適時(shí)進(jìn)行農(nóng)作物改種、補(bǔ)種，推廣應(yīng)用有關(guān)抗旱農(nóng)業(yè)新技術(shù)，制定農(nóng)業(yè)救災(zāi)措施。
⑶水利部門加強(qiáng)抗旱水源管理，掌握引黃來(lái)水，運(yùn)用一切抗旱設(shè)施投入抗旱，在優(yōu)先保證生活用水、工業(yè)用水的情況下，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程效益，利用一切可利用的水資源，千方百計(jì)擴(kuò)大抗旱灌溉面積。協(xié)同氣象部門實(shí)施好人工增雨作業(yè)。
⑷物資、供銷社等部門做好抗旱救災(zāi)物資的儲(chǔ)備和供應(yīng)工作，并及時(shí)向防汛抗旱指揮部報(bào)送物資儲(chǔ)備情況。
6.5Ⅳ級(jí)響應(yīng)
當(dāng)全縣農(nóng)業(yè)綜合減產(chǎn)成數(shù)10%<c&le;20%時(shí)，表示我縣發(fā)生了輕度干旱。
6.5.1工作會(huì)商：一般不組織正式的旱情和抗旱決策會(huì)商，必要時(shí)由防汛抗旱辦公室召集有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員進(jìn)行小范圍的討論決定。
6.5.2工作部署
⑴防汛抗旱指揮部辦公室掌握旱情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)了解和統(tǒng)計(jì)受旱情況，向縣委、縣政府及防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告旱情，提交抗旱決策建議。
⑵受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將旱情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)上報(bào)縣政府及有關(guān)部門，啟動(dòng)抗旱預(yù)案。
⑶農(nóng)業(yè)部門掌握農(nóng)作物播種情況，苗情，推廣抗旱農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)田間管理。
⑷縣水利局加強(qiáng)抗旱水源管理，下達(dá)各類水利工程抗旱灌溉任務(wù)，做好水利工程設(shè)施的維修和管護(hù)，積極協(xié)調(diào)引黃部門多引黃河水。組織多打機(jī)井，開挖輸水渠道，增加臨時(shí)抽水泵站。
 
第七章   后期處置
 
7.1損失評(píng)估
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，水利、農(nóng)牧、民政、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等部門聯(lián)合，對(duì)旱災(zāi)所造成的直接損失及對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響進(jìn)行客觀評(píng)估，明確旱災(zāi)帶來(lái)的損失。
7.2災(zāi)民救助
農(nóng)業(yè)部門根據(jù)作物的受旱情況及種植結(jié)構(gòu)、種植面積、生長(zhǎng)時(shí)期，及時(shí)調(diào)撥農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、農(nóng)資，幫助和指導(dǎo)群眾適時(shí)進(jìn)行改種和補(bǔ)種。
7.3效益評(píng)估
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，防汛抗旱機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)，客觀分析評(píng)估抗旱效益。并廣泛征求社會(huì)各界和群眾對(duì)抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，找出問(wèn)題，提出有利抗旱工作順利開展的可行性建議，進(jìn)一步修訂和完善抗旱預(yù)案。
 
第八章  保障措施
 
8.1物資保障
有抗旱物資儲(chǔ)備任務(wù)的單位按要求儲(chǔ)備一定數(shù)量的抗旱物資，由防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)調(diào)用。
8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
抗旱期間，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。
8.3宣傳與培訓(xùn)
旱情及抗旱工作等方面的公眾信息交流，可通過(guò)電視等媒體向社會(huì)發(fā)布；出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情并呈發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，旱情信息應(yīng)及時(shí)對(duì)外公布，以引起社會(huì)公眾關(guān)注，參與抗旱救災(zāi)工作。
培訓(xùn)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。
 
第九章    附則
 
9.1編制、審查與審批
本抗旱預(yù)案由縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織編制，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮部備案。
9.2預(yù)案修訂
本預(yù)案由縣防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。每3-5年對(duì)本預(yù)案評(píng)審一次，視情況變化進(jìn)行適時(shí)修改。
9.3名詞術(shù)語(yǔ)解釋
9.3.1抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對(duì)不同等級(jí)程度的干旱，而預(yù)先制定的對(duì)策和措施，是各級(jí)防汛抗旱指揮部門實(shí)施指揮決策的依據(jù)。
9.3.2抗旱服務(wù)組織：是由水利部門組建的事業(yè)性服務(wù)實(shí)體，以抗旱減災(zāi)為宗旨，圍繞群眾飲水安全，糧食用水安全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務(wù)工作。其業(yè)務(wù)工作受同級(jí)水行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和上一級(jí)抗旱服務(wù)組織的指導(dǎo)。國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦各種形式的抗旱社會(huì)化服務(wù)組織。
本預(yù)案由獲嘉縣防汛抗旱辦公室負(fù)責(zé)解釋。
9.4預(yù)案實(shí)施時(shí)間：
本預(yù)案自印發(fā)之間起實(shí)施