一、總則
（一）編制目的
為提高應(yīng)對突發(fā)事件所需重要物資應(yīng)急保障能力，保證應(yīng)急處置所需重要物資迅速、高效、有序地調(diào)度與供應(yīng)，建立協(xié)調(diào)一致、高效快捷的重要物資應(yīng)急保障體系，確保我縣安全運行，編制本預(yù)案。
（二）適用范圍
本預(yù)案適用于我縣發(fā)生各類突發(fā)事件情況下重要物資應(yīng)急保障工作。本區(qū)突發(fā)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急處置行動，按照《獲嘉縣綜合應(yīng)急物資保障體系建設(shè)方案》執(zhí)行。
（三）工作原則
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工協(xié)作、協(xié)同保障”的工作原則，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合我縣各方面應(yīng)急物資保障資源，必要時，實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，建立區(qū)級重要商品儲備、專業(yè)應(yīng)急物資儲備，確保重要物資儲備應(yīng)急保障體系在處置突發(fā)事件時反應(yīng)迅速，保障有力。
二、組織體系
（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
我縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由縣發(fā)改委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。部署我縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由應(yīng)急辦承擔(dān)。
（二）工作機(jī)構(gòu)
重要商品儲備管理領(lǐng)導(dǎo)小組隊長由發(fā)改委主任王志宏擔(dān)任。發(fā)改委副主任梁  慧、李庭君、王磊磊任副隊長，隊員由沈宏羽、陳明富、何  靜、呂秋英、徐長春、呂慪書、徐振強(qiáng)、原先勇、劉  崢、田秀紅、王忠芳等人組成。主要負(fù)責(zé)常態(tài)下縣級重要商品儲備品種數(shù)量的確定、儲備商品的動用以及縣級重要商品儲備的日常管理，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委。在應(yīng)對突發(fā)事件過程中，根據(jù)縣應(yīng)急辦的要求，負(fù)責(zé)及時調(diào)用相關(guān)儲備商品，為應(yīng)急處置行動提供保障。要按照有關(guān)規(guī)定和職責(zé)，結(jié)合應(yīng)急管理工作實際需要，負(fù)責(zé)各專業(yè)應(yīng)急物資的儲備、更新和日常管理，為應(yīng)急處置行動提供保障。
（三）工作任務(wù)
1、建立健全應(yīng)急物資保障機(jī)制
按照“統(tǒng)一調(diào)度、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，形成以縣應(yīng)急物資保障系統(tǒng)為中心，以部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急物資保障系統(tǒng)為支撐，實物儲備、生產(chǎn)儲備、社會儲備互為補(bǔ)充的應(yīng)急物資儲備保障體系。加強(qiáng)應(yīng)急物資保障儲運設(shè)施建設(shè)，完善配送體系。建立健全應(yīng)急物資政府采購、征收征用、企業(yè)代儲、社會動員等機(jī)制。
2、加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急物資實物儲備
優(yōu)化完善現(xiàn)有生活救助、搶險救災(zāi)、公共衛(wèi)生、防汛抗旱、糧食、能源等應(yīng)急物資和應(yīng)急隊伍裝備儲備結(jié)構(gòu)，形成布局合理、種類齊全的專業(yè)應(yīng)急物資儲備體系。改善醫(yī)藥儲備條件，合理確定品種和數(shù)量。加強(qiáng)縣級重大傳染病、重大動物疫情和植物病蟲害應(yīng)急防控物資儲備。按照合理布局、方便調(diào)運的原則，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立縣級應(yīng)急物資代儲庫或代儲點。布設(shè)和增加新的儲備庫點時，優(yōu)先利用現(xiàn)有和社會設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)。
整合現(xiàn)有應(yīng)急物資實物儲備、生產(chǎn)能力儲備、緊急配送能力等信息資源，對各類應(yīng)急物資儲備單位、生產(chǎn)經(jīng)營單位和運輸單位實施動態(tài)監(jiān)測，指導(dǎo)有關(guān)單位及時增加應(yīng)急物資儲備的品種和數(shù)量，實現(xiàn)全縣應(yīng)急物資的統(tǒng)一管理和指揮調(diào)度，逐步實現(xiàn)和市、省應(yīng)急物資保障系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。
儲備必要的現(xiàn)場應(yīng)急和工程搶險裝備，建立現(xiàn)場應(yīng)急和工程搶險裝備信息庫，能夠?qū)崟r掌握應(yīng)急和工程搶險裝備的型號、數(shù)量、種類、性能和存放位置。
3、建立應(yīng)急物資縣外供應(yīng)渠道和社會動員機(jī)制
與市物資儲備及臨近縣市建立物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，以便需要時，迅速從省物資儲備處或其他縣市調(diào)入救災(zāi)物資。建立社會動員機(jī)制，必要時依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)定，及時動員和征用社會物資。
三、常態(tài)管理
（一）儲備管理
建立縣級重要商品儲備、專業(yè)應(yīng)急物資儲備應(yīng)急保障體系，建立定期檢查、備案制度，定期組織儲備目錄評估和物資更新。應(yīng)急物資儲備小組要切實做好物資應(yīng)急保障信息的收集、分析和評估，建立健全專業(yè)應(yīng)急物資儲備，完善應(yīng)急保障機(jī)制，建立健全動態(tài)監(jiān)控的物資儲備數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。
（二）監(jiān)測預(yù)防
1、儲備領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對突發(fā)事件相關(guān)信息的監(jiān)測、收集和研判，加強(qiáng)信息溝通和通報，按照各類突發(fā)事件的特征和防范、處置要求，主動研判應(yīng)急物資需求，及時做好物資應(yīng)急保障準(zhǔn)備。
2、本區(qū)一旦發(fā)生重特大突發(fā)事件，或發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信號，儲備領(lǐng)導(dǎo)小組要會同相關(guān)部門和單位視情采取以下物資應(yīng)急保障準(zhǔn)備：
（1）開展重要物資需求評估，及時補(bǔ)充必要的物資儲備；
（2）檢查相關(guān)應(yīng)急物資儲備落實情況，視情做好增加生產(chǎn)準(zhǔn)備；
（3）與相關(guān)應(yīng)急處置部門建立信息溝通渠道，及時獲取物資應(yīng)急保障需求；
（4）調(diào)集、籌措所需物資、運輸工具、人員隊伍進(jìn)入待命狀態(tài)，并視情做好后續(xù)準(zhǔn)備；
（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防性措施。
四、應(yīng)急保障行動
（一）、分級保障
一旦發(fā)生突發(fā)事件，事發(fā)單位和所在社區(qū)負(fù)有突發(fā)事件即時處置的第一責(zé)任，要盡力組織提供應(yīng)急處置所需的物資保障。
根據(jù)物資應(yīng)急事件的發(fā)展態(tài)勢和處置情況，本區(qū)重要物資應(yīng)急保障等級分為兩級：Ⅰ級和Ⅱ級，并可及時做出調(diào)整。
1、Ⅱ級應(yīng)急保障
當(dāng)突發(fā)事件影響范圍集中，事態(tài)比較嚴(yán)重，需要動用專業(yè)應(yīng)急物資儲備、縣級重要商品儲備實施應(yīng)急保障，啟動Ⅱ級應(yīng)急保障。
2、Ⅰ級應(yīng)急保障
當(dāng)發(fā)生重特大突發(fā)事件，影響波及全縣范圍，事態(tài)嚴(yán)重，縣應(yīng)急處置指揮部決定成立縣物資應(yīng)急保障組，啟動Ⅰ級應(yīng)急保障。在縣應(yīng)急辦的領(lǐng)導(dǎo)下，縣物資應(yīng)急保障組統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本縣物資應(yīng)急保障力量和資源，開展應(yīng)急保障工作。各有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)分工，密切配合，共同實施應(yīng)急處置。
（二）應(yīng)急保障結(jié)束
1、Ⅱ級應(yīng)急保障結(jié)束
事態(tài)得到控制后，事發(fā)地政府有關(guān)部門終止Ⅱ級物資應(yīng)急保障行動，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理，并及時做好物資動用情況的統(tǒng)計上報。
2、Ⅰ級應(yīng)急保障結(jié)束
事態(tài)得到控制后，由區(qū)物資應(yīng)急保障組提出，經(jīng)區(qū)應(yīng)急辦同意，終止Ⅰ級物資應(yīng)急保障行動，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。縣物資應(yīng)急保障組要及時將物資動用情況進(jìn)行統(tǒng)計匯總，報縣應(yīng)急辦。重大情況上報區(qū)政府，并通報各有關(guān)部門。
五、后期處置
（一）、補(bǔ)充更新
在組織需求分析和評估的基礎(chǔ)上，完善物資儲備目錄，加強(qiáng)物資保障能力。
（二）、信息發(fā)布
縣有關(guān)部門會同區(qū)新聞辦做好必要的重要物資應(yīng)急保障信息發(fā)布工作。
六、監(jiān)督管理
（一）、演練
組織突發(fā)事件重要物資應(yīng)急保障演練，演練結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)，針對存在的問題，不斷完善相關(guān)預(yù)案。
（二）、獎懲
1、對在重要物資應(yīng)急保障行動中做出重大貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰或獎勵。
2、對單位和個人未按預(yù)案要求履行職責(zé)，造成重特大損失的，由上級主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 
 
 
2013年5月10日