河南鑫成環(huán)測檢測技術(shù)有限公司

    地址：河南省新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)新東大道 166 號 863 產(chǎn)業(yè)區(qū) A03 號樓五樓 

    法定代表人：張銘祺 

    一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù) 

    我局于 2024 年 7 月 17 日對你單位進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：你單位于 2024 年 5 月 23 日出具的 比對監(jiān)測報(bào)告（編號 XCHC202404-230）顯示，2024 年 5 月 13 日你單位采樣人員到河南正大化工有限公司進(jìn)行采樣，15：00 開始至 16：20 結(jié)束，共計(jì)9 組數(shù)據(jù)，但比對監(jiān)測報(bào)告上面非甲烷總烴在線檢測設(shè)備9 組數(shù)據(jù)（CEMS 法）與河南正大化工有限 公司在線檢測設(shè)備上面的 9 組數(shù)據(jù)完全不一致，另該比對報(bào)告的 檢測時(shí)間為 2024 年 5 月 13 日，未引用 2023 年 8 月 1 日實(shí)施的 《 固定污染源廢氣非甲烷總烴連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ1286—2023）作為檢測依據(jù)，涉嫌未遵守環(huán)境保護(hù)法律、法 規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)測，出具的比對監(jiān)測報(bào)告不實(shí)。 

    以上事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

        1、2024 年 7 月 17 日，提取的你單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份（共 1 頁）、法人身份證復(fù)印件一份（共 1 頁）、被委托人身份證復(fù)印件一份（共 1 頁）、授權(quán) 委托書一份（共 1 頁）、員工近期工資表復(fù)印件一份（共 1 頁）， 以上證據(jù)主要證明你單位的身份材料、企業(yè)規(guī)模（微型企業(yè)）、 手續(xù)齊全。 

        2、2024 年 7 月 17 日，我局制作的你單位現(xiàn)場檢查（勘察） 筆錄一份（共 3 頁）、調(diào)查詢問筆錄一份（共 3 頁）、現(xiàn)場勘察示 意圖一份（共 1 頁）、比對檢測報(bào)告與在線檢測設(shè)備數(shù)據(jù)完全不 一致現(xiàn)場照片二份（共 2 頁），制作的河南正大化工有限公司調(diào) 查詢問筆錄一份（共 2 頁），提取的你單位固定污染源排氣中 NMHC 采樣原始記錄及樣品交接表復(fù)印件一份（共 22 頁）、我局 2024 年 5 月 13 日在線監(jiān)控部分?jǐn)?shù)據(jù)（河南正大化工有限公司）一份（共 4 頁）、河南正大化工有限公司檢測報(bào)告（編號： XCHC202404-230）原件一份（共 10 頁），以上證據(jù)主要證明你單位2024年5月23日出具的比對監(jiān)測報(bào)告（編號XCHC202404-230）上面非甲烷總烴在線檢測設(shè)備9 組數(shù)據(jù) （CEMS 法）與河南正大化工有限公司在線檢測設(shè)備上面的 9 組 數(shù)據(jù)完全不一致且未引用 2023 年 8 月 1 日實(shí)施的《固定污染源廢氣非甲烷總烴連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ1286—2023）作為檢測依據(jù)。 

        3、2024 年8月7日，我局制作的你單位《整改復(fù)查意見書》（豫0724 環(huán)整復(fù)字﹝2024﹞28 號）一份（共 1 頁），以上證據(jù)主要證明你單位已改正違法行為。 

    根據(jù)以上查明的事實(shí)，2024 年 7 月 24 日，我局對你單位下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》（豫 0724 環(huán)責(zé)改字〔2024〕27號），責(zé)令你單位按照規(guī)范要求開展比對監(jiān)測。 

        2024 年 8 月 8 日，根據(jù)責(zé)改要求，我局對你單位違法行為整改情況進(jìn)行復(fù)查， 你單位已經(jīng)整改完畢，按照規(guī)范要求重新開展了比對監(jiān)測。 2024 年 8 月 14 日，我局向你單位下達(dá)了《行政處罰事先告 知書》（豫 0724 環(huán)罰告字〔2024〕33 號），告知擬對你單位作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的 申請陳述申辯的權(quán)利。 

        2024 年 8 月 18 日，你單位提出了陳述申辯，陳述的請求：從輕處罰，減免20%的總罰款額。 

    事實(shí)和理由：“我公司在對河南正大化工有限公司進(jìn)行比對 檢測時(shí)是嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行操作的，出現(xiàn)比對監(jiān)測報(bào)告數(shù)據(jù) 不一致的情況是現(xiàn)場采樣人員誤將總烴在線數(shù)據(jù)（干基）看成非 甲烷總烴數(shù)據(jù)抄錯(cuò)數(shù)據(jù)導(dǎo)致，現(xiàn)我公司已將此次問題作為典型案 例進(jìn)行公開批評教育，在今后工作中一定引以為戒，保持謹(jǐn)慎細(xì) 致的工作態(tài)度，避免類似問題再次發(fā)生。鑒于我公司積極配合局 里進(jìn)行問題調(diào)查以及問題整改，以上主要由人員技術(shù)能力欠缺造 成，皆不是故意為之。另外現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)整體情況非常不好，市場低 迷，公司生存非常艱辛，非常困難，公司也是微小企業(yè)，在生存 線邊緣苦苦支撐，希望貴局可以對我司從輕處罰，減免 20%的總 罰款額”。 

    二、行政處罰的依據(jù)、種類 

    你單位的未遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)測，出具的比對監(jiān)測報(bào)告不實(shí)的違法行為違反了《河南省大氣污染防治條例》第十八條第一款“ 排放工業(yè)廢氣或者有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國 家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范開展自行監(jiān)測。不具備監(jiān)測能力的排污單位，應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測。接受委托的監(jiān)測機(jī)構(gòu)， 應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。監(jiān)測數(shù)據(jù) 應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間如實(shí)報(bào)送環(huán)境保護(hù)主管部門，并依法向社會 公開。監(jiān)測數(shù)據(jù)保存的時(shí)間不得少于三年”的規(guī)定。 

    依據(jù)《河南省大氣污染防治條例》第六十九條“違反本條例 第十八條第一款規(guī)定，接受委托的監(jiān)測機(jī)構(gòu)未按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)測的，由縣級以上人民政府環(huán) 境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款”的規(guī)定,結(jié)合你單位違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和 相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)》和現(xiàn)場取 證情況，對你單位的違法行為裁量如下：裁量因素：違法事實(shí)， 內(nèi)容：一般，裁量等級：1，裁量因素：企業(yè)規(guī)模，內(nèi)容：微型 企業(yè)，裁量等級：1，裁量因素：違法行為持續(xù)時(shí)間，內(nèi)容：1  個(gè)月以上 3 個(gè)月以下，裁量等級：2，裁量因素：超過限期改正 時(shí)間，內(nèi)容：限期改正，裁量等級：1，裁量因素：違法行為發(fā) 生頻次，內(nèi)容：1 次，裁量等級：1，裁量因素：違法行為發(fā)生 地點(diǎn)，內(nèi)容：符合環(huán)境功能區(qū)劃，裁量等級：1，裁量因素：受 處罰次數(shù)，內(nèi)容：兩年內(nèi)未受到過同類處罰，裁量等級：1，裁 量因素：是否配合執(zhí)法檢查，內(nèi)容：配合調(diào)查，裁量等級：1， 法定處罰金額上限(M)：100000，法定處罰金額下限(N)：20000， 首要裁量因素裁量等級(A)：1，其余裁量因素個(gè)數(shù)(n)：7，其余裁量因素裁量等級(Bi) ：[1, 2, 1, 1, 1, 1, 1] ，處罰金額(X) ： 23886，代入公式：23886 = 20000 + ( 100000 - 20000 ) x [ ( 1 / 5 ) 2 + ( 12 + 22 + 12 + 12 + 12 + 12 + 12 ) / ( 52 x 7 ) ] x 50%，最終裁量金額：23886 元。 

    經(jīng)局案審會討論，你單位出具的監(jiān)測報(bào)告，未起到審核、復(fù)核作用導(dǎo)致出具的報(bào)告不實(shí)，不屬于違法行為輕微并及時(shí)積極主動(dòng)改正主動(dòng)消除或減輕危害后果的情形。對你單位提出的陳述申辯意見不予采納。 經(jīng)研究，我局對你單位未遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)測，出具的比對監(jiān)測報(bào)告不實(shí)的違法行為作 出以下行政處罰決定： 

    給予罰款 貳萬叁仟捌佰捌拾陸元整（23886 元）的行政處罰。 

    三、行政處罰決定的履行方式和期限 

    根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi),到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局二樓財(cái)務(wù)股開出《河南省政府非稅收入專用繳款通知書》。繳納方式 1：通過支付寶 繳納，到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局法制信訪股備案；繳納方式 2：通過中原銀行新鄉(xiāng)萬通支行將罰款繳到新鄉(xiāng)市財(cái)政局指定的 非稅收入財(cái)政賬戶（收款人名稱：新鄉(xiāng)市財(cái)政局財(cái)政專戶，賬號:70708010010006****，開戶行：中原銀行新鄉(xiāng)萬通支行），款項(xiàng) 繳清后，請持銀行受理回單到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局財(cái)務(wù)股 索取罰款票據(jù)，并將繳款憑證送至新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局法制信訪股備案。 

    四、申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限 

    你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向新鄉(xiāng)市人民政府申請行政復(fù)議，也可以在收到本處罰 決定書之日起六個(gè)月內(nèi)向新鄉(xiāng)市牧野區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。 

    到期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的 3%加 處罰款。逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 

新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局

2024 年 8 月 28 日