各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（西工區(qū)）管委會(huì)，縣直有關(guān)部門(mén)：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《獲嘉縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

獲嘉縣人民政府辦公室

2024年10月31日

獲嘉縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度（試行）

為加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)行為，保障集體及其成員的合法權(quán)益，根據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》（財(cái)農(nóng)〔2021〕121號(hào)）、《新鄉(xiāng)市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度實(shí)施細(xì)則（試行）》（新財(cái)基財(cái)〔2024〕7號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定農(nóng)村集體資產(chǎn)管理十六項(xiàng)制度，具體如下：

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織年度財(cái)務(wù)預(yù)決算制度

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案由理事會(huì)根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和收入來(lái)源等方面情況編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算，主要包括：財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、一事一議籌資籌勞計(jì)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)計(jì)劃、固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃、收益分配計(jì)劃等。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案應(yīng)于本年年初制定完成，年終進(jìn)行決算。

（三）年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案由理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)商議，經(jīng)“3533”議事會(huì)商討后，提交集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表大會(huì)審議通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核后，向全體成員公開(kāi)，并及時(shí)備案歸檔。涉及重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)參照“四議兩公開(kāi)”機(jī)制，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核通過(guò)后，方可執(zhí)行。

（四）年終，須結(jié)清收入和支出，清理資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)，做好合同結(jié)算和兌現(xiàn)，進(jìn)行收支決算，編制分配方案，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核通過(guò)后，向全體成員公開(kāi)。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金收支管理制度

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有收入款項(xiàng)必須三日內(nèi)進(jìn)入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織銀行基本存款賬戶(hù)，嚴(yán)禁坐收坐支，公款私存。

（二）嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出、公益事業(yè)支出、管理費(fèi)用以及建設(shè)項(xiàng)目支出的管理，建設(shè)項(xiàng)目須履行民主公開(kāi)程序并進(jìn)行競(jìng)價(jià)或招標(biāo)。

（三）嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)支出，根據(jù)“事前報(bào)批，會(huì)商審議”的規(guī)定，經(jīng)辦人應(yīng)填寫(xiě)《財(cái)務(wù)支出事前報(bào)批表》，按照審批權(quán)限和標(biāo)準(zhǔn)，由村黨支部、村委會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)商批準(zhǔn)；取得原始票據(jù)后，寫(xiě)明事由、經(jīng)辦人簽字并提交民主理財(cái)例會(huì)審議，民主理財(cái)小組蓋章，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)報(bào)銷(xiāo)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心審核通過(guò)，方可入賬。

（四）嚴(yán)格規(guī)范使用票據(jù)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部經(jīng)濟(jì)往來(lái)事項(xiàng)和集體收入應(yīng)使用《獲嘉縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織往來(lái)票據(jù)》；外來(lái)支出憑證，須取得正式的稅務(wù)發(fā)票或財(cái)政票據(jù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織各種票據(jù)的填制日期、業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、金額等必須與實(shí)際情況相符，確保原始憑證內(nèi)容真實(shí)、規(guī)范、完整。

（五）嚴(yán)格資金直達(dá)制度。對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼款、民政優(yōu)撫款、村干部報(bào)酬、農(nóng)戶(hù)拆遷及土地征用補(bǔ)償費(fèi)等涉及個(gè)人款項(xiàng)，按照有關(guān)規(guī)定由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織銀行基本存款賬戶(hù)直達(dá)受益人賬戶(hù)；建設(shè)項(xiàng)目資金根據(jù)施工合同、項(xiàng)目預(yù)決算報(bào)告及驗(yàn)收情況由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織銀行基本存款賬戶(hù)直達(dá)施工單位賬戶(hù)。嚴(yán)禁現(xiàn)金支付或轉(zhuǎn)入其他結(jié)算賬戶(hù)。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金管理使用制度

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格現(xiàn)金“收支兩條線(xiàn)”制度。現(xiàn)金收入必須繳存農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織銀行基本存款賬戶(hù)后才能使用。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織日常開(kāi)支原則上不使用備用金，因搶險(xiǎn)救災(zāi)、工作急需等特殊情況須使用現(xiàn)金的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)，監(jiān)事會(huì)審核，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心批準(zhǔn)后，方可使用。

（三）嚴(yán)禁將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織銀行基本存款賬戶(hù)代其他單位和個(gè)人存取現(xiàn)金。

（四）村報(bào)賬員做到收入、支出事項(xiàng)，一事一記，日清月結(jié)，賬款相符。

四、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主理財(cái)制度

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，實(shí)行民主理財(cái)。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)民主理財(cái)工作，組織開(kāi)展民主理財(cái)活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)進(jìn)行審核監(jiān)督。監(jiān)事會(huì)成員應(yīng)當(dāng)具備一定的財(cái)務(wù)管理知識(shí)。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，實(shí)行民主管理和民主監(jiān)督。月末召開(kāi)民主理財(cái)例會(huì)，對(duì)當(dāng)月收支逐項(xiàng)審議，并做好審議記錄，審議通過(guò)的，加蓋監(jiān)事會(huì)章。當(dāng)月開(kāi)支，當(dāng)月理財(cái)，過(guò)期不予審議。

五、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，以便于群眾理解和接受的形式公開(kāi)財(cái)務(wù)信息，接受成員監(jiān)督。

（二）財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容包括：村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、各項(xiàng)資產(chǎn)、各類(lèi)資源（包括集體所有的耕地、林地、草地、園地、灘涂、水面、“四荒地”、集體建設(shè)用地等）、債權(quán)債務(wù)、收益分配、涉及村集體經(jīng)濟(jì)組織成員切身利益的重大決策事項(xiàng)、其他需要公開(kāi)的事項(xiàng)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)由監(jiān)事會(huì)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織每月15日前在村財(cái)務(wù)公開(kāi)欄、縣農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)和縣紀(jì)委監(jiān)委智慧監(jiān)督平臺(tái)公示，接受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公開(kāi)一次，各項(xiàng)資產(chǎn)、資源、債權(quán)債務(wù)等至少每季度公開(kāi)一次，涉及集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公開(kāi)。村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)至少保留5日。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)成員反映的有關(guān)財(cái)務(wù)公開(kāi)方面的問(wèn)題，要及時(shí)處理，并公開(kāi)處理結(jié)果；對(duì)于多數(shù)成員或監(jiān)事會(huì)要求公開(kāi)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時(shí)單獨(dú)進(jìn)行公開(kāi)；對(duì)成員有異議的財(cái)務(wù)事項(xiàng)或內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)人要在規(guī)定期限內(nèi)作出合理答復(fù)解釋。

六、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配制度

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配以效益為基礎(chǔ)，民主決策、科學(xué)分配，保障成員合法權(quán)益。年終收益分配時(shí)，按照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度規(guī)定，準(zhǔn)確核算年度收入、支出、可分配收益。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定及組織章程約定的分配原則，結(jié)合經(jīng)營(yíng)情況編制年度收益分配方案，明確分配范圍、分配比例等重點(diǎn)事項(xiàng)。監(jiān)事會(huì)審核收益分配方案，參照?qǐng)?zhí)行“四議兩公開(kāi)”機(jī)制，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核通過(guò)后，結(jié)果進(jìn)行公示。

（三）收益分配方案公示無(wú)異議后，由理事會(huì)制訂收益分配表，集體成員戶(hù)代表簽字確認(rèn)后向成員進(jìn)行分配，并及時(shí)公示收益分配發(fā)放情況。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可分配收益按以下順序進(jìn)行分配：

1．彌補(bǔ)以前年度虧損；

2．提取公積公益金；

3．向成員分配收益；

4．其他。

公積公益金按組織章程確定計(jì)提比例，提倡計(jì)提比例不超過(guò)30%。

嚴(yán)禁舉債分紅，嚴(yán)禁因區(qū)劃調(diào)整、班子換屆等因素搞突擊分紅。

七、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織債權(quán)債務(wù)管理制度

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立債權(quán)債務(wù)明細(xì)賬，每年對(duì)債權(quán)債務(wù)清理核實(shí)，清收債權(quán)、化解債務(wù)。根據(jù)有關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為村級(jí)舉債的主體，做到“五不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)舉債搞基礎(chǔ)建設(shè)和興辦公益事業(yè)；不準(zhǔn)舉債搞各類(lèi)活動(dòng)或墊付稅費(fèi)；不準(zhǔn)高息借債和舉新債還舊債；不準(zhǔn)舉債發(fā)放干部報(bào)酬、支付管理費(fèi)用；不準(zhǔn)以集體資產(chǎn)為其他單位、個(gè)人的債務(wù)提供擔(dān)保。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得以公益資產(chǎn)抵押、擔(dān)保，向金融機(jī)構(gòu)等進(jìn)行貸款籌資。舉債從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)充分考慮償債能力，嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)，納入村級(jí)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策范圍，參照?qǐng)?zhí)行“四議兩公開(kāi)”機(jī)制，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核備案。未按照規(guī)定履行決策程序產(chǎn)生農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織造成損失和其他不利后果，應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)舉債、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織舉債時(shí)應(yīng)當(dāng)制定債務(wù)償還計(jì)劃，編制債務(wù)化解方案，積極償還債務(wù)。不得向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員轉(zhuǎn)嫁、攤派債務(wù)，變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。嚴(yán)禁將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給地方政府。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)表決通過(guò)的舉債方案要及時(shí)進(jìn)行公示，公示期不得少于7天。舉債及資金使用情況要及時(shí)向廣大成員公開(kāi)，確保舉債資金按決策方案使用。

（五）嚴(yán)禁各部門(mén)下指標(biāo)、定任務(wù)要求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦市場(chǎng)主體，嚴(yán)禁各部門(mén)以任何名義要求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織舉債搞發(fā)展，或承擔(dān)政府公共事務(wù)等與其發(fā)展無(wú)關(guān)的其他支出。新增債權(quán)債務(wù)作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人任期和離任審計(jì)重點(diǎn)。

八、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)年度清查制度

（一）為了保護(hù)集體資產(chǎn)的安全與完整，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在每年末開(kāi)展一次集體資產(chǎn)清查，掌握資產(chǎn)變動(dòng)情況。清查工作依據(jù)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》等相關(guān)規(guī)定，按照清查、核實(shí)、登記、公示、確認(rèn)等程序進(jìn)行。

（二）根據(jù)集體資產(chǎn)清查的范圍和任務(wù)，成立由理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)人員、實(shí)物保管員和成員代表（5-7名）組成的清查小組，組長(zhǎng)由理事長(zhǎng)擔(dān)任。

（三）清查小組對(duì)集體資產(chǎn)清查應(yīng)當(dāng)逐一清點(diǎn)實(shí)物，查明集體資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面數(shù)是否相符。發(fā)現(xiàn)未入賬的集體資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)查明原因，及時(shí)入賬。

（四）集體資產(chǎn)清查后，根據(jù)清查結(jié)果填制《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》，由清查小組人員審核簽字蓋章，公示無(wú)異議后，經(jīng)成員或成員代表大會(huì)確認(rèn)，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心校驗(yàn)核對(duì)。

（五）對(duì)清查出的集體資產(chǎn)短缺和溢余，經(jīng)查明核實(shí)后，報(bào)理事會(huì)審批，按照會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，做賬務(wù)調(diào)整，達(dá)到賬實(shí)相符,并錄入縣農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)，同步上傳至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)。

九、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)登記制度

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)主要包括以下內(nèi)容：

1．集體所有的房屋、建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施等；

2．集體所有的教育、科技、文化和旅游、衛(wèi)生、體育、交通等設(shè)施和農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施；

3．集體投資興辦的企業(yè)和集體持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的股權(quán)及其他投資性權(quán)利；

4．集體所有的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、土地使用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)；

5．集體所有的接受?chē)?guó)家扶持、社會(huì)捐贈(zèng)、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)；

6．集體所有的其他財(cái)產(chǎn)。

（二）開(kāi)展資產(chǎn)清查。定期組織村集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資，確保賬實(shí)相符，對(duì)賬實(shí)不符的資產(chǎn)要逐項(xiàng)查明原因，逐項(xiàng)核實(shí)，因管理不善造成集體資產(chǎn)流失的，視情節(jié)輕重追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)或法律責(zé)任。

（三）建立資產(chǎn)臺(tái)賬。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)按照資產(chǎn)類(lèi)別分別建立資產(chǎn)臺(tái)賬，登記資產(chǎn)卡片，及時(shí)記錄增減變動(dòng)情況。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪?、租賃單位（人員）名稱(chēng)，承包費(fèi)或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)核銷(xiāo)。

十、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)保管制度

（一）集體所有的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專(zhuān)人管理，嚴(yán)格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報(bào)廢等出入庫(kù)手續(xù)。定期對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。承租方因生產(chǎn)發(fā)展等因素需要改造的，應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)“3533”黨群代表議事會(huì)，履行民主決策程序通過(guò)后，方能實(shí)施。

（二）集體所有的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴(yán)禁私自外借和私自占有。因保管不善造成實(shí)物虧損的，由保管人員賠償。

（三）規(guī)范完善集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。資產(chǎn)的出租、出借和各種形式的處置必須使用統(tǒng)一格式的合同文本，依法依規(guī)簽訂合同，并明確雙方權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等事項(xiàng)。對(duì)不規(guī)范、不合理的合同，要按照《獲嘉縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同管理辦法》（獲農(nóng)領(lǐng)辦〔2023〕6號(hào)）規(guī)定的程序予以糾正。

十一、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)使用制度

（一）為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，盤(pán)活集體資產(chǎn)、資源，充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效益，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)、資源保值增值。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法自主決定其資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)方式,可以統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),也可以實(shí)行承包、租賃、股份合作經(jīng)營(yíng)等。

（二）集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓、股份合作等涉及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事項(xiàng)，經(jīng)“3533”黨群代表議事會(huì)商討，制定具體方案，參照“四議兩公開(kāi)”工作機(jī)制，通過(guò)成員或成員代表大會(huì)決議后，方可實(shí)施。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承包、租賃、出讓集體資產(chǎn),以股份合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)的,必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估結(jié)果要經(jīng)成員或成員代表大會(huì)確認(rèn)。并根據(jù)有關(guān)規(guī)定采取公開(kāi)協(xié)商、競(jìng)價(jià)或招標(biāo)的方式進(jìn)行。

（四）集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓、股份合作經(jīng)營(yíng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂規(guī)范文本的書(shū)面合同,簽訂合同須由當(dāng)事人本人到場(chǎng)簽字，若當(dāng)事人不能到場(chǎng)的，應(yīng)提前出具授權(quán)委托書(shū)，由授權(quán)代理人持授權(quán)委托書(shū)到場(chǎng)簽字。

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合同簽訂后要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦號(hào)備案歸檔，并上傳縣農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)。

十二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)處置制度

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的實(shí)施主體, 可依法依規(guī)轉(zhuǎn)移、變更和核銷(xiāo)其占有、使用的資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)。集體資產(chǎn)處置過(guò)程應(yīng)接受監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督。

農(nóng)村集體資產(chǎn)處置包括出售、轉(zhuǎn)讓、捐贈(zèng)、毀損、報(bào)廢、盤(pán)虧等。

（二）符合下列情形的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集體資產(chǎn)”）應(yīng)當(dāng)予以處置：

1．已超過(guò)使用年限且無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)有工作需要的，確需淘汰或者無(wú)維修價(jià)值的；

2．因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的，以及盤(pán)虧等非正常損失的；

3.因合并、分立、解散等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的；

(三）集體資產(chǎn)的處置。由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)提出意見(jiàn)，制定處置方案，價(jià)值較小的由集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)商議通過(guò)后處置；價(jià)值較大的必須經(jīng)成員或成員代表大會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，通過(guò)競(jìng)價(jià)或招投標(biāo)的方式進(jìn)行處置。嚴(yán)禁不經(jīng)民主討論同意擅自處置集體資產(chǎn)、資源。處置所得及時(shí)存入村集體經(jīng)濟(jì)組織銀行基本存款賬戶(hù)，并進(jìn)行賬務(wù)核算。

價(jià)值較小、較大額度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)實(shí)際情況制定。

（四）村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的廠(chǎng)房、設(shè)施設(shè)備等大宗資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)督管理委員會(huì)組織實(shí)施，可聘請(qǐng)涉及相關(guān)具有資質(zhì)專(zhuān)業(yè)的單位或人員參與評(píng)估。100 萬(wàn)元（含 ）以上的集體資產(chǎn)處置，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估，進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易。

十三、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度

（一）集體所有的資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開(kāi)合同履行情況。

（二）收取的承包費(fèi)和租賃費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，健全決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開(kāi)。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以通過(guò)資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

十四、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資源管理制度

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資源主要包括農(nóng)民集體所有的耕地、林地、園地、草地、水面、四荒地及建設(shè)用地等。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果，按照名稱(chēng)、類(lèi)別、坐落、面積等逐項(xiàng)記錄，健全完善各類(lèi)資源臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資源經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包、租賃、出讓的，經(jīng)“3533”黨群代表議事會(huì)商討，制定具體方案，參照“四議兩公開(kāi)”工作機(jī)制，通過(guò)成員或成員代表大會(huì)決議后，方可實(shí)施。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資源的發(fā)包、租賃合同實(shí)行賦號(hào)備案管理，合同的簽訂應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，合同簽訂期限，原則不超當(dāng)屆農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)任期。

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)資源日常管理，明確責(zé)任人，保證集體資源安全、完整。

十五、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合同管理制度

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同簽訂要在村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“3533”黨群代表議事制度、參照?qǐng)?zhí)行“四議兩公開(kāi)”機(jī)制，依法依規(guī)開(kāi)展相關(guān)工作。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合同簽訂前報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)合同涉及的主體資格進(jìn)行調(diào)查，嚴(yán)把審查關(guān)口，保證簽訂合同的合法合規(guī)。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的資源，應(yīng)依照民主決策程序作出決議，采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)或招投標(biāo)等方式，杜絕“暗箱操作”和人為干擾，確保公開(kāi)公平公正。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)合同約定的價(jià)款，原則上一年一收，每期收繳最長(zhǎng)不超過(guò)當(dāng)屆理事會(huì)任期，收取的合同價(jià)款要及時(shí)納入賬內(nèi)核算。承包期限超過(guò)5年的合同應(yīng)當(dāng)確定價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整條款。

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心按照《獲嘉縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同編號(hào)規(guī)則》對(duì)審核后的合同賦號(hào)編碼。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)確保經(jīng)濟(jì)合同原始資料齊全，即時(shí)歸檔，裝訂成冊(cè)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)留存一份。對(duì)于因合同變化產(chǎn)生的補(bǔ)充協(xié)議書(shū)、糾紛調(diào)解書(shū)、法律仲裁書(shū)、判決書(shū)及相關(guān)資料要及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記備案。合同終止后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)合同檔案應(yīng)按規(guī)定時(shí)限保存，最低不得少于10年。

十六、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)檔案管理制度

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理。村級(jí)會(huì)計(jì)賬簿、憑證報(bào)表等財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心統(tǒng)一存檔管理。

（二）會(huì)計(jì)檔案主要包括會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等相關(guān)財(cái)務(wù)資料。每年（月）度終了，財(cái)務(wù)人員要及時(shí)按要求整理好會(huì)計(jì)檔案，并分類(lèi)編號(hào)、裝訂成冊(cè)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心統(tǒng)一保管。

（三）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案原則上不得借出。如有特殊需要，調(diào)閱會(huì)計(jì)檔案，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心主任審批同意。調(diào)閱時(shí)應(yīng)辦理會(huì)計(jì)檔案借閱登記，到期要及時(shí)收回，防止檔案損壞或遺失。

（四）會(huì)計(jì)檔案管理人員工作變動(dòng)時(shí)，必須辦理檔案移交手續(xù)，明確責(zé)任。

（五）切實(shí)做好檔案室防火、防盜、防蛀、防潮等工作，確保檔案安全。

相關(guān)閱讀：《獲嘉縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度（試行）》 政策解讀

一圖讀懂丨《獲嘉縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度（試行）》