各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)（西工區(qū)）管委會，縣政府有關(guān)部門：

《獲嘉縣開展校園及周邊安全治理“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施，抓好落實(shí)，確保“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

                            獲嘉縣人民政府辦公室   

2024年3月27日    

獲嘉縣開展校園及周邊安全治理“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動實(shí)施方案

為深入貫徹上級關(guān)于防范中小學(xué)生欺凌暨校園周邊安全治理相關(guān)文件精神，全面加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園安全管理，提升校內(nèi)園外風(fēng)險(xiǎn)防范處置能力，按照省、市、縣的總體部署，自今日起，在全縣集中開展校園及周邊安全治理“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持底線思維、問題導(dǎo)向，建立健全行業(yè)參與、屬地監(jiān)管、社會協(xié)同、綜合治理的學(xué)校安全穩(wěn)定工作機(jī)制，全面排查校園及周邊安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，著力解決涉校涉生突出問題，防范遏制中小學(xué)生欺凌事件及學(xué)生安全事故發(fā)生，全面保障在校師生人身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定和未成年人身心健康。

二、整治內(nèi)容

（一）防欺凌綜合治理。完善三級（縣教體局與縣公安局、中心校與派出所、學(xué)校與法治副校長）聯(lián)絡(luò)防范機(jī)制，密切警校溝通，對排查梳理出的未成年人欺凌及其他違法犯罪線索，依法逐一核查處理，對可能發(fā)生的欺凌和暴力行為定期互通，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制。加強(qiáng)校園法治建設(shè)，深入開展“法治進(jìn)校園”活動，保證每學(xué)期開展一次，以周邊校園欺凌案件為例，深刻教育引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)欺凌線索，及時(shí)報(bào)警或向老師、家長求助，通過合理方式化解矛盾和分歧。落實(shí)校園安防建設(shè)，保障重要部位入侵報(bào)警、視頻監(jiān)控、一鍵式緊急報(bào)警等技防設(shè)施正常使用。加大校園周邊的巡邏力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止未成年人欺凌案事件發(fā)生。

責(zé)任單位：縣委政法委、縣公安局、縣教體局、縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）食品衛(wèi)生安全治理。指導(dǎo)各學(xué)校、幼兒園改善提升學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施，扛穩(wěn)學(xué)校食品安全主體責(zé)任，有效落實(shí)學(xué)校食品安全滿意度評價(jià)、校領(lǐng)導(dǎo)陪餐、“日管控、周排查、月調(diào)度、年總結(jié)”等制度和措施。加大學(xué)校食堂衛(wèi)生安全巡查力度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕校園及周邊餐飲食品安全事件發(fā)生。加強(qiáng)校園周邊流動商販管理，依法規(guī)范經(jīng)營行為，取締三無食品和不健康食品的經(jīng)營。加大營養(yǎng)與健康宣傳力度，逐步使學(xué)生飲食更加營養(yǎng)均衡，滿足學(xué)生成長需要。

責(zé)任單位：縣市場監(jiān)管局、縣教體局、縣城管局、縣衛(wèi)健委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）心理健康篩查幫扶。整合各部門有限資源，面向全體學(xué)生、教師、家長，加強(qiáng)心理健康知識普及教育；各學(xué)校開足開齊心理健康課，建立心理咨詢室，配備專兼職心理輔導(dǎo)教師，加大學(xué)生心理健康輔導(dǎo)。逐步擴(kuò)大心理健康檢測范圍，完善高危心理問題學(xué)生的篩查防控機(jī)制，順暢與?？漆t(yī)院的轉(zhuǎn)介渠道，建立科學(xué)、規(guī)范的青少年心理疾病治療體系。加強(qiáng)家校社共育，做好家訪工作，對留守兒童、單親家庭、問題家庭等群體，聯(lián)合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行網(wǎng)格化管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)化解學(xué)生心理傾向性、苗頭性問題。

責(zé)任單位：縣委政法委、縣衛(wèi)健委、縣教體局、縣婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）治安環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)校園周邊交通秩序管理,履行“護(hù)學(xué)崗”職責(zé),重點(diǎn)抓好上放學(xué)時(shí)段校門口道路交通管制，加強(qiáng)機(jī)動車、非機(jī)動車臨時(shí)遠(yuǎn)離校門停放管理。嚴(yán)格校車管理，嚴(yán)厲打擊“黑校車”非法運(yùn)行，積極引導(dǎo)師生、家長安全乘車騎行。加強(qiáng)消防隱患排查整改，積極開展校園消防宣傳教育和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練，著力提高消防安全能力。嚴(yán)格校園周邊重點(diǎn)人群管控，加強(qiáng)社會閑散人員、上訪人員等排查管理，堅(jiān)決抵制由校園安全事件引發(fā)的“校鬧”行為。開展校外午托機(jī)構(gòu)“三個(gè)一批”安全整治專項(xiàng)行動，做好規(guī)范一批，整改一批，取締一批，對存在安全隱患或違反相關(guān)規(guī)定的校外午托機(jī)構(gòu)堅(jiān)決予以查處。

責(zé)任單位：縣公安局、縣消防大隊(duì)、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委、縣住建局、縣教體局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（五）文化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理。依法清理校園周圍200米范圍內(nèi)設(shè)立的網(wǎng)吧和娛樂場所，嚴(yán)格查處學(xué)校周邊制售含反動、迷信、淫穢色情、兇殺暴力等非法出版物的單位和個(gè)人。嚴(yán)格宗教活動場所設(shè)立審批，學(xué)校周邊不設(shè)立宗教活動場所，嚴(yán)禁任何組織和個(gè)人向未成年人傳教。加強(qiáng)多部門涉校輿情網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，完善應(yīng)急處置機(jī)制，確保第一時(shí)間消除化解社會不良影響。

責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣文旅局、縣教體局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（六）防溺水綜合治理。深入開展防溺水安全警示教育，持續(xù)加大中小學(xué)生、幼兒及其監(jiān)護(hù)人等宣傳教育力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全防溺水聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，壓實(shí)防范責(zé)任，加大轄區(qū)水域隱患排查，重點(diǎn)水域、危險(xiǎn)地段設(shè)置必要的警示和防護(hù)設(shè)施設(shè)備，定期開展暑期防溺水勸返提醒。

責(zé)任單位：各成員單位。

三、工作機(jī)制

（一）聯(lián)席會議制度。校園及周邊安全治理“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次聯(lián)席會議，聽取各成員單位有關(guān)校園欺凌、校園周邊安全治理、“法治進(jìn)校園”等情況匯報(bào)，研究工作中存在的問題，制定切實(shí)有效的工作措施，安排部署專項(xiàng)行動工作。

（二）督導(dǎo)檢查制度。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照各自職責(zé)分工，對校園及周邊安全環(huán)境不間斷監(jiān)管治理，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改處理；對舉報(bào)線索，立即核實(shí)查處；對督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的各類違規(guī)、違章、違法行為堅(jiān)決予以整改，絕不姑息遷就。

（三）信息收集、報(bào)送和處理制度。組織建立“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動信息員隊(duì)伍，拓寬信息渠道。各相關(guān)單位建立健全信息收集報(bào)送制度，對影響校園及周邊安全的信息，第一時(shí)間報(bào)送至校園及周邊安全治理“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)處理。

四、工作步驟

此次校園及周邊安全治理“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動分部署動員、集中行動、反饋整改、固化機(jī)制四個(gè)階段。

（一）部署動員階段（2024年4月6日前）。組織召開校園及周邊安全治理“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動安排部署會，印發(fā)實(shí)施方案，明確各成員單位職責(zé)?？h融媒體結(jié)合整治內(nèi)容，以專題形式做好系列宣傳；縣政法系統(tǒng)各部門充分發(fā)揮“法治副校長”職責(zé)，深入聯(lián)系學(xué)校，持續(xù)開展法制宣傳活動，全面拉開“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動序幕。

（二）集中行動階段（2024年4月7日—4月21日）。各成員單位結(jié)合部門職能，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控、綜合整治，集中開展校園及周邊安全治理“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動；縣公安局發(fā)動警力，加強(qiáng)校園周邊布點(diǎn)巡邏，搜集排查違法犯罪線索，堅(jiān)決杜絕未成年人欺凌事件發(fā)生，切實(shí)改善校園及周邊教育環(huán)境。

（三）反饋整改階段（2024年4月22日—4月30日）。4月30日前，組織召開校園及周邊安全治理“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組專題會議，聽取各成員單位集中行動開展情況，并依據(jù)反饋情況建立整改臺賬，明確整改時(shí)限及具體負(fù)責(zé)人，確保整改落實(shí)到位，行動取得實(shí)效。

（四）固化機(jī)制階段（2024年5月1日—12月31日）。

鞏固拓展集中行動成效，持續(xù)抓好校園及周邊安全督導(dǎo)檢查，領(lǐng)導(dǎo)小組每季度聽取各成員單位整治進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，固化完善機(jī)制，梳理、研究解決校園及周邊安全方面突出問題。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。縣政府成立由分管縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員的獲嘉縣校園及周邊安全治理“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門單位根據(jù)責(zé)任分工，要組織精干力量，迅速深入學(xué)校、幼兒園落實(shí)行動，推動形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、多元聯(lián)動共治的安全穩(wěn)定工作格局，促進(jìn)校園及周邊安全治理“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動扎實(shí)有效開展。

（二）壓實(shí)責(zé)任，抓好整改。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要層層落實(shí)行動責(zé)任，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，加大整治力度，切實(shí)做到組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，措施到位、整改到位，確保校園及周邊安全治理“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動不留死角、不留空檔。

（三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格獎懲。校園及周邊安全治理“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組采取全面督查、隨機(jī)抽查、明察暗訪等形式，對各單位工作開展情況進(jìn)行督查，對整治不力，造成學(xué)校發(fā)生重大惡性案件和安全事故的單位，嚴(yán)格落實(shí)社會治安綜合治理“一票否決”，給予有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人通報(bào)批評，并作出相應(yīng)處理。

附件：1. 獲嘉縣校園及周邊安全治理“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2. 獲嘉縣校園及周邊安全治理“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行

  動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工

附件1

獲嘉縣校園及周邊安全治理“利劍護(hù)蕾”

專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

為保障校園及周邊安全治理“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動取得實(shí)效，現(xiàn)成立校園及周邊安全治理“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組    長：趙  婧  縣委常委、宣傳部部長、縣政府副縣長

常務(wù)副組長：許永法  縣政府副縣長

張吉林  縣政府副縣長、公安局局長

副 組 長：杜  煒  縣教體局局長

馮  鵬  縣市場監(jiān)管局局長

郭得生  縣政府辦三級主任科員

成    員：職福利  縣委宣傳部副部長、縣融媒體中心主任 

崔國獻(xiàn)  縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、民宗局局長

任  艷  縣綜治中心副主任

孟雪麗  縣婦聯(lián)副主席

魏國亮  縣教體局副科級干部

和雙貴  縣公安局副局長

楊  雪  縣司法局副局長

崔  林  縣住建局副局長

張耀斌  縣城管局綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長

李  媛  縣文旅局副局長

浮紀(jì)偉  縣衛(wèi)健委副主任

宋清華  縣市場監(jiān)管局副局長

王  輝  縣消防大隊(duì)大隊(duì)長

杜陽陽  城關(guān)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

郭  靜  照鏡鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

趙康寧  位莊鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

郎  勇  黃堤鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

陳  杰  史莊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

楊文毅  中和鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

張  玉  大新莊鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

楊  杰  徐營鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

李  琦  馮莊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

朱壯攀  亢村鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

王茂青  太山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教體局，由縣教體局副科級干部魏國亮同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作組織協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)。

附件2

獲嘉縣校園及周邊安全治理“利劍護(hù)蕾”

專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)信息宣傳及網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作。

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)宗教場所及人員管理工作。

縣委政法委：負(fù)責(zé)校園及周邊安全治理“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)防欺凌、心理健康篩查幫扶、防溺水、“法治進(jìn)校園”等工作。

縣婦聯(lián)：負(fù)責(zé)宣傳普及家庭教育知識，通過家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、社區(qū)家長學(xué)校、文明家庭建設(shè)等多種渠道組織開展家庭教育實(shí)踐活動，提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)同推進(jìn)家校社育人。

縣教體局：全面落實(shí)校園安全責(zé)任制，負(fù)責(zé)中小學(xué)、幼兒園校園內(nèi)部安全隱患排查整改工作。加大對中小學(xué)生、幼兒園安全教育，加強(qiáng)校園安全、防欺凌、食品安全、師生心理健康、校外午托機(jī)構(gòu)治理等工作，督促各中小學(xué)、幼兒園及時(shí)將“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動中出現(xiàn)的問題反饋給治理專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

縣公安局：加強(qiáng)對校園周邊地區(qū)的治安巡邏，建立校園周邊治安聯(lián)防制度和防欺凌專項(xiàng)治理制度。嚴(yán)厲打擊涉校涉生違法犯罪活動，嚴(yán)防校園欺凌事件發(fā)生。合理設(shè)置校園周邊交通安全設(shè)施，履行“護(hù)學(xué)崗”職責(zé)，強(qiáng)化交通安全管理，維護(hù)良好的交通秩序。嚴(yán)格對校園周邊午托機(jī)構(gòu)及流動人口的管理，及時(shí)排查各種治安隱患。

縣司法局：積極配合教育部門，共同加強(qiáng)對在校師生的法治教育，積極參與調(diào)解學(xué)校及周邊地區(qū)存在的矛盾糾紛。

縣住建局：依法加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園周邊市政管理，及時(shí)拆除各種違章建筑，強(qiáng)化對學(xué)校、幼兒園及周邊環(huán)境、校外午托機(jī)構(gòu)的整頓和管理。

縣城管局：負(fù)責(zé)校園周邊市容市貌的清理整治工作，嚴(yán)禁在校園門口及周邊200米范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)，維護(hù)好上放學(xué)時(shí)段校園周邊秩序。

縣文旅局：依法規(guī)范外校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理及中小學(xué)、幼兒園周邊文化娛樂場所，及時(shí)查處違法違規(guī)經(jīng)營的書刊店、網(wǎng)吧及KTV等娛樂場所。

縣衛(wèi)健委：加強(qiáng)健康衛(wèi)生知識宣傳普及，關(guān)注心理防預(yù)，積極為未成年人心理疾病治療提供醫(yī)療資源。

縣市場監(jiān)管局：加強(qiáng)對中小學(xué)、幼兒園食堂及其周邊飲食行業(yè)的監(jiān)督管理和查驗(yàn)工作，經(jīng)常性開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作；強(qiáng)化學(xué)校及周邊食品銷售經(jīng)營的監(jiān)管，負(fù)責(zé)查處取締學(xué)校及周邊無經(jīng)營執(zhí)照的各種商戶；嚴(yán)格校外午托機(jī)構(gòu)的整頓和管理。

縣消防大隊(duì)：指導(dǎo)和督促學(xué)校、幼兒園及周邊落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)要求，加強(qiáng)對校園及周邊消防設(shè)施設(shè)備的檢查，協(xié)助學(xué)校、幼兒園做好消防知識的宣傳教育，做好消防安全疏散演練指導(dǎo)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：按照“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，督促落實(shí)各村職責(zé)，切實(shí)履行中小學(xué)、幼兒園安全管理職責(zé)，確保校園及周邊安全治理“利劍護(hù)蕾”專項(xiàng)行動組織到位、責(zé)任到位、措施到位、整改到位。