| 發(fā)文字號(hào)： | 獲政辦〔2023〕25號(hào) | 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 獲嘉縣人民政府 |
|---|---|---|---|
| 失效時(shí)間： | 公開形式： | 主動(dòng)公開 | |
| 發(fā)布時(shí)間： | 2023-12-01 | 成文時(shí)間： | 2023-12-01 |
| 有效性： | 有效 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣先進(jìn)制造業(yè)（西工區(qū)）管委會(huì)，縣政府各相關(guān)部門：
現(xiàn)將《獲嘉縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
獲嘉縣人民政府辦公室
2023年12月1日
獲嘉縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
為統(tǒng)籌全縣重污染天氣應(yīng)急處置工作，提高預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力，落實(shí)應(yīng)急減排措施，及時(shí)有效控制、減少或消除重污染天氣帶來的危害，更好保障人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本預(yù)案。
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《關(guān)于印發(fā)深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案的通知》（環(huán)大氣〔2022〕68號(hào)）、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號(hào)）、《河南省大氣污染防治條例》《河南省氣象災(zāi)害防御條例》《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）的通知》（豫政〔2021〕23號(hào)）、《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《河南省重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2021年修訂版）》（豫環(huán)文〔2021〕94號(hào)）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（豫政辦〔2023〕52號(hào)）、《新鄉(xiāng)市大氣污染防治條例》、《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（新政辦〔2023〕57號(hào)）等。
本預(yù)案適用于獲嘉縣行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急處置工作。
1.4.1 以人為本，預(yù)防為主。把保護(hù)人民群眾身體健康作為應(yīng)對(duì)重污染天氣的根本底線，加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)與管理，著力提高重污染天氣應(yīng)對(duì)能力，確保各項(xiàng)污染物排放達(dá)到相應(yīng)的減排比例，切實(shí)發(fā)揮減排效應(yīng)，最大程度降低重污染天氣帶來的危害。
1.4.2 屬地管理，聯(lián)防聯(lián)控。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行屬地為主、條塊結(jié)合和分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理的重污染天氣應(yīng)急處置機(jī)制，各級(jí)各部門各司其職、密切配合，動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，共同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。
1.4.3 科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測(cè)工作，準(zhǔn)確把握大氣環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)，科學(xué)合理確定預(yù)警級(jí)別，及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警。建立健全重污染天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度機(jī)制，積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。
1.4.4 分級(jí)管控，精準(zhǔn)減排。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)，落實(shí)差別化應(yīng)急減排措施。應(yīng)急減排措施以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序?yàn)橹?，有效降低污染物排放?qiáng)度，細(xì)化企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案，確保同一區(qū)域、同一行業(yè)內(nèi)同等績效水平的企業(yè)減排措施相對(duì)一致，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體提升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
本預(yù)案是新鄉(xiāng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的下級(jí)預(yù)案。
本預(yù)案是獲嘉縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，其下級(jí)預(yù)案包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、各相關(guān)部門專項(xiàng)實(shí)施方案以及相關(guān)企業(yè)、單位的應(yīng)急管控方案。本預(yù)案與其下級(jí)預(yù)案共同組成獲嘉縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。
獲嘉縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)指揮部（以下簡稱指揮部）負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全縣重污染天氣應(yīng)急工作。獲嘉縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)指揮部辦公室（以下簡稱縣環(huán)境攻堅(jiān)辦），作為我縣重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作的日常管理機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)貫徹指揮部的指令和部署，組織重污染天氣應(yīng)對(duì)研判、會(huì)商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào)，督導(dǎo)各相關(guān)成員單位落實(shí)重污染天氣職責(zé)分工，組建縣級(jí)重污染天氣督導(dǎo)檢查組，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急處置工作，組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析、總結(jié)，負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作，承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。
成員單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改委、科工局、教體局、公安局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、城管局、交運(yùn)局、公路事業(yè)發(fā)展中心、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、氣象局、機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市場(chǎng)監(jiān)管局、供電公司等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成。
縣生態(tài)環(huán)境、氣象部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立信息資源交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測(cè)，并對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域的重污染天氣信息，以及發(fā)生在本行政區(qū)域外、有可能造成本行政區(qū)域重污染天氣的信息進(jìn)行收集和匯總，做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作；建立會(huì)商研判機(jī)制，重污染天氣過程期間，每日對(duì)氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢(shì)和AQI進(jìn)行分析、研判，及時(shí)提出發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警建議，為預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。
重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以日AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）為指標(biāo)，按照連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算。預(yù)警級(jí)別由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí)，各級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為：
黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。
橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)以上，且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。
（1）當(dāng)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)上述重污染天氣條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別，并及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。
（2）當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部、區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心、河南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室或新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)預(yù)警提示信息時(shí)，應(yīng)根據(jù)預(yù)警提示信息及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。
當(dāng)預(yù)測(cè)到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)提前48小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息，或按照區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警，保障應(yīng)急響應(yīng)措施在重污染過程發(fā)生前有效落實(shí)。預(yù)警信息的發(fā)布由縣政府授權(quán)委托縣環(huán)境攻堅(jiān)辦負(fù)責(zé)。黃色預(yù)警、橙色預(yù)警由縣環(huán)境攻堅(jiān)辦主任批準(zhǔn)，并通過政府網(wǎng)站和指定電子郵箱向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息。紅色預(yù)警由指揮部指揮長批準(zhǔn)，并通過政府網(wǎng)站和指定電子郵箱向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息。針對(duì)企業(yè)和公眾的預(yù)警信息由相關(guān)職能部門根據(jù)縣環(huán)境攻堅(jiān)辦發(fā)布的預(yù)警信息，結(jié)合各自專項(xiàng)實(shí)施方案發(fā)布。任何單位、個(gè)人不得隨意發(fā)布、散布未經(jīng)核實(shí)或沒有事實(shí)依據(jù)的信息。
發(fā)布預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)將未來重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、預(yù)警等級(jí)、AQI范圍及日均值予以說明。同時(shí)，明確預(yù)警啟動(dòng)和預(yù)計(jì)解除的時(shí)間、發(fā)布機(jī)關(guān)、執(zhí)行預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)措施級(jí)別等內(nèi)容。
當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，應(yīng)當(dāng)降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測(cè)未來24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際污染情況及時(shí)調(diào)整到相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。
當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取升級(jí)措施。
預(yù)警調(diào)整、解除的主體及程序和預(yù)警信息發(fā)布相同。
按照發(fā)布預(yù)警時(shí)確定的時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
4.1.1 當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
4.1.2當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
4.1.3當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)收到上級(jí)發(fā)布的預(yù)警信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)不低于上級(jí)預(yù)警級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；已啟動(dòng)紅色預(yù)警時(shí)，仍執(zhí)行Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
（1）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，全社會(huì)二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）在Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)預(yù)警級(jí)別減排比例分別達(dá)到10%、20%和30%以上。可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不得低于上述總體要求。
（2）獲嘉縣將應(yīng)急減排清單作為應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分，加強(qiáng)清單標(biāo)準(zhǔn)化管理，每年根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況定期組織開展清單修訂工作，及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況，建立健全清單逐級(jí)審核機(jī)制。應(yīng)急減排清單包括總表、工業(yè)源清單、揚(yáng)塵源清單、移動(dòng)源清單、協(xié)同供暖企業(yè)清單等。工業(yè)源清單應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)涉氣企業(yè)全覆蓋，包括電廠、供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等。揚(yáng)塵源清單應(yīng)當(dāng)包含但不限于所有施工工地。移動(dòng)源清單應(yīng)當(dāng)包含用車大戶清單和貨車白名單。
（3）獲嘉縣應(yīng)當(dāng)在減排清單中明確應(yīng)急減排措施，細(xì)化落實(shí)到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，并將特殊時(shí)段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證，確?？刹僮?、可監(jiān)測(cè)、可核查。在滿足減排比例要求的前提下，按照工業(yè)企業(yè)、施工工地污染排放水平、所處區(qū)域以及對(duì)環(huán)境的影響程度，結(jié)合國家、河南省和新鄉(xiāng)市績效分級(jí)、差異化管控等有關(guān)要求，合理制定差異化減排措施，對(duì)達(dá)不到總體減排比例要求，應(yīng)當(dāng)加大應(yīng)急減排力度；確實(shí)無法達(dá)到的，應(yīng)當(dāng)盡最大能力減排，在提供詳細(xì)的測(cè)算說明和清單的基礎(chǔ)上，可酌情降低減排比例。
（4）獲嘉縣原則上不對(duì)供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等采取停限產(chǎn)措施。在難以滿足減排要求的情況下，可按需對(duì)小微涉氣企業(yè)采取相應(yīng)措施，避免對(duì)居民供暖鍋爐和當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施，防止“一刀切”停產(chǎn)；對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程以及河南省生態(tài)環(huán)境要素保障白名單單位和保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格申報(bào)審核程序，納入相應(yīng)應(yīng)急減排清單管理，在達(dá)到重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效評(píng)級(jí)B級(jí)及以上績效水平、確保落實(shí)環(huán)保措施要求，環(huán)保設(shè)施完善并穩(wěn)定運(yùn)行、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的情況下，允許其進(jìn)行保障任務(wù)生產(chǎn)，實(shí)施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。
（5）當(dāng)預(yù)測(cè)將頻繁啟動(dòng)橙色及以上預(yù)警時(shí)，可提前指導(dǎo)縣域內(nèi)氧化鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、耐火材料、玻璃、煤制氮肥、制藥等生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，通過預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，有效落實(shí)應(yīng)急減排措施，也可采取輪流停產(chǎn)、提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。
（6）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)指導(dǎo)納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案，實(shí)施方案包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含運(yùn)輸車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放情況），并載明不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)（如天然氣用量、用電量等）、應(yīng)急準(zhǔn)備時(shí)間，具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等，做到“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。 施工工地及重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)、輪流停產(chǎn)或簡易工序的工業(yè)企業(yè)，可只制定“公示牌”，置于施工工地和工業(yè)企業(yè)入廠明顯位置。施工工地公示牌內(nèi)容包含項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目地址、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式、應(yīng)急減排責(zé)任人及聯(lián)系方式以及不同預(yù)警期間應(yīng)急措施；工業(yè)企業(yè)公示牌包含企業(yè)名稱、所屬縣（市、區(qū)）、行業(yè)類型、績效等級(jí),企業(yè)法定代表人及聯(lián)系方式、應(yīng)急減排責(zé)任人及聯(lián)系方式、監(jiān)督人及聯(lián)系方式以及不同預(yù)警期間應(yīng)急措施。
發(fā)布預(yù)警信息后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)要立即進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，并采取相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施。包括但不限于以下減排措施：
（1）健康防護(hù)措施。宣傳部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)電視臺(tái)、電信運(yùn)營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下健康防護(hù)警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，需要采取防護(hù)措施；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，建議采取防護(hù)措施。
教育部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)及時(shí)開啟空氣凈化裝置；組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診，增加醫(yī)護(hù)人員。
（2）建議性污染減排措施。宣傳部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)電視臺(tái)、電信運(yùn)營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下建議信息：倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行，駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間；倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗。
（3）強(qiáng)制性污染減排措施
工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，實(shí)施Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施（含車輛運(yùn)輸管控措施）。生態(tài)環(huán)境、科工等部門按照職能分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)、非重點(diǎn)行業(yè)、小微涉氣行業(yè)等工業(yè)企業(yè)，按照“一廠一策”要求，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧瑴p少大氣污染物排放量。生態(tài)環(huán)境部門增加對(duì)重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，督促其大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格落實(shí)減排措施。工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)嚴(yán)格督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)落實(shí)季節(jié)性調(diào)控生產(chǎn)措施。電力部門負(fù)責(zé)嚴(yán)格管控企業(yè)電力調(diào)度。
揚(yáng)塵源減排措施。砂石料廠、預(yù)制構(gòu)件廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除、土石方開挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿、商砼澆筑等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）。建筑垃圾清運(yùn)車輛、渣土運(yùn)輸車和砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛（涉及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)施工以及河南省生態(tài)環(huán)境要素保障白名單單位保障的運(yùn)輸車輛，統(tǒng)一納入移動(dòng)源貨車白名單），開挖土石方的挖掘機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械停止作業(yè)。城市管理部門負(fù)責(zé)在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上，增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次（冰凍期結(jié)合實(shí)際氣溫執(zhí)行），同時(shí)負(fù)責(zé)監(jiān)管各類施工工地管控措施和揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)情況。交通運(yùn)輸部門和公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)加強(qiáng)交通工程施工和公路運(yùn)輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚(yáng)塵污染。水利部門負(fù)責(zé)水利工程施工場(chǎng)地?fù)P塵控制。
省、市政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)施工以及河南省生態(tài)環(huán)境要素保障白名單單位等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)《城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及道路揚(yáng)塵污染防治差異化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)要求,裸露場(chǎng)地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次，確保符合環(huán)境保護(hù)要求。
移動(dòng)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸車輛減排措施?？h城建成區(qū)、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)和工礦企業(yè)等重點(diǎn)使用場(chǎng)所禁止使用不滿足Ⅲ類限值要求和國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。按照《新鄉(xiāng)市公安局交通管理支隊(duì)關(guān)于對(duì)市區(qū)部分貨運(yùn)車輛、?；奋囕v等實(shí)施限制通行的通告》要求，除列明的各類不受限制通行的車輛和涉及民生類車輛外，環(huán)路內(nèi)全天24小時(shí)，禁止黃牌類貨運(yùn)車、黃牌類專項(xiàng)作業(yè)車、危化品車、拖拉機(jī)、農(nóng)用三（四）輪車通行。公安交通管理部門負(fù)責(zé)依照發(fā)布的重污染天氣禁限行通告，對(duì)闖禁行的交通違法行為予以查處，引導(dǎo)過境車輛避開縣城建成區(qū)行駛。
其他減排措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)格落實(shí)禁止農(nóng)作物秸稈焚燒。城市管理部門嚴(yán)格落實(shí)禁止樹葉、垃圾露天焚燒，加大餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)管。公安部門嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁售禁燃工作。電力部門嚴(yán)格落實(shí)管控企業(yè)電力調(diào)度。相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿停止作業(yè)。
在落實(shí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：
工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，實(shí)施Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施（含車輛運(yùn)輸管控措施）。
移動(dòng)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸車輛減排措施。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)增加公共交通運(yùn)輸運(yùn)力，保障市民出行，有條件時(shí)，可采用政府購買公交企業(yè)服務(wù)方式減免公交乘車費(fèi)用；物流（除民生保障類）等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量超過10輛次）的單位應(yīng)停止使用國四及以下重型載貨汽車（含燃料為燃?xì)獾闹匦洼d貨汽車）進(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）。
其他減排措施。在執(zhí)行Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，氣象部門根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。
在落實(shí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：
（1）健康防護(hù)措施。教育部門根據(jù)實(shí)際污染濃度（AQI日均值達(dá)到500時(shí)）可視情況指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)生活，做到停課不停學(xué)。
（2）強(qiáng)制性污染減排措施。
工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，實(shí)施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施（含車輛運(yùn)輸管控措施）。
移動(dòng)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單，嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸車輛減排措施；根據(jù)實(shí)際需要實(shí)施力度更大的機(jī)動(dòng)車限行措施，特殊公共保障車輛除外。
4.3.1 信息公開內(nèi)容。信息公開內(nèi)容應(yīng)包括重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作要求等。
4.3.2 信息公開形式。通過政府網(wǎng)站等多種形式向社會(huì)公布。
4.3.3 信息公開組織。縣環(huán)境攻堅(jiān)辦負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息公開的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門每日統(tǒng)計(jì)報(bào)送重污染天氣應(yīng)對(duì)工作信息。內(nèi)容包括重污染天氣預(yù)警采取的應(yīng)急措施、督導(dǎo)檢查情況等內(nèi)容。
預(yù)警解除即響應(yīng)終止。響應(yīng)終止由縣環(huán)境攻堅(jiān)辦下達(dá)指令，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門根據(jù)本轄區(qū)、本部門情況做好終止響應(yīng)后的相關(guān)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)過程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并建立檔案管理制度。
應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣環(huán)境攻堅(jiān)辦應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)過程進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)指揮部辦公室報(bào)告。
生態(tài)環(huán)境部門和氣象部門應(yīng)按照國家相關(guān)要求和規(guī)范，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，建立健全本級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，不斷提高重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。
各成員單位應(yīng)當(dāng)建立專家隊(duì)伍，為重污染天氣預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)支撐；按照應(yīng)急預(yù)案及其他相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，組織不同類型的演練，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的水平；以增強(qiáng)公眾防范意識(shí)、提高公眾自救能力為目標(biāo)，開展應(yīng)對(duì)重污染天氣宣傳、教育等工作。
由縣生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)改委、科工局、住建局、公安局、交運(yùn)局、公路事業(yè)發(fā)展中心、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等負(fù)有強(qiáng)制性減排監(jiān)管或督導(dǎo)職責(zé)的有關(guān)成員單位，派出本系統(tǒng)專項(xiàng)工作督導(dǎo)組，按照職責(zé)分工，督導(dǎo)檢查應(yīng)對(duì)重污染天氣工作開展情況，每日對(duì)督導(dǎo)情況進(jìn)行匯總、分析，及時(shí)報(bào)縣環(huán)境攻堅(jiān)辦。
縣環(huán)境攻堅(jiān)辦派出綜合督察組，督察各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施開展情況。
縣環(huán)境攻堅(jiān)辦指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門組織開展重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作，對(duì)預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府依法依紀(jì)追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。
對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟(jì)處罰外，依法追究企業(yè)法定代表人法律責(zé)任。對(duì)存在違法違規(guī)行為、應(yīng)急減排措施執(zhí)行不到位（含弄虛作假、逃避減排責(zé)任）或未達(dá)到相應(yīng)績效分級(jí)要求，按相關(guān)程序進(jìn)行降級(jí)處理。對(duì)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍或超標(biāo)排放的保障類企業(yè)，不符合綠色施工相關(guān)要求的保障類工程，移出保障類清單。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，《獲嘉縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)獲嘉縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（獲政辦〔2022〕37號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：重污染天氣應(yīng)急處置單位及職責(zé)
重污染天氣應(yīng)急處置單位及職責(zé)
縣重污染天氣應(yīng)急處置由指揮部成員單位負(fù)責(zé)，各單位按照責(zé)任分工，密切配合，形成合力。并根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，增加其他有關(guān)單位。各成員單位職責(zé)如下：
1. 縣委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣重污染天氣應(yīng)對(duì)的宣傳報(bào)道工作。根據(jù)政府有關(guān)部門發(fā)布的權(quán)威信息，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電視等媒體做好重污染天氣預(yù)防、控制措施的宣傳報(bào)道工作。
2. 縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)，會(huì)同縣氣象局開展重污染天氣預(yù)警會(huì)商和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，向縣環(huán)境攻堅(jiān)辦報(bào)告預(yù)警建議；負(fù)責(zé)重污染天氣大氣污染物排放情況執(zhí)法檢查方案，并督導(dǎo)落實(shí)；依據(jù)部門分工負(fù)責(zé)煙花爆竹禁燃禁放的監(jiān)督管理工作。
3. 縣氣象局負(fù)責(zé)開展空氣污染氣象條件等級(jí)分析預(yù)報(bào)，配合生態(tài)環(huán)境部門做好重污染天氣預(yù)警會(huì)商和空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)聯(lián)合發(fā)布工作，適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。
4. 縣住建局負(fù)責(zé)制定重污染天氣建筑施工工地、市政道路工地、拆遷工地等揚(yáng)塵污染控制實(shí)施方案，并督導(dǎo)落實(shí)。
5. 縣科工局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展綠色化改造工作，推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展；按照省、市部門要求會(huì)同縣生態(tài)環(huán)境分局組織實(shí)施季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施，并監(jiān)督檢查落實(shí)情況。
6. 縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)制定重污染天氣應(yīng)急診療措施，并督導(dǎo)落實(shí)；配合宣傳部門做好健康預(yù)防知識(shí)普及工作。
7. 縣教體局負(fù)責(zé)制定重污染天氣中小學(xué)校和幼兒園減少戶外活動(dòng)及停課實(shí)施方案，并督導(dǎo)落實(shí)。
8. 縣公安局負(fù)責(zé)按照發(fā)布的機(jī)動(dòng)車限行通告，依法落實(shí)禁限行措施、依據(jù)部門分工負(fù)責(zé)煙花爆竹禁燃禁放的監(jiān)督管理工作。
9. 縣財(cái)政局負(fù)責(zé)按照縣生態(tài)環(huán)境分局申請(qǐng)，保障重污染天氣應(yīng)對(duì)工作所需資金，并對(duì)應(yīng)急資金的安排、使用、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。
10. 縣交運(yùn)局、公路事業(yè)發(fā)展中心分別負(fù)責(zé)制定重污染天氣交通運(yùn)力應(yīng)急保障和國省干線公路、高速公路施工等揚(yáng)塵控制實(shí)施方案，并督導(dǎo)落實(shí)；依據(jù)部門分工負(fù)責(zé)煙花爆竹禁燃禁放的監(jiān)督管理工作。
11. 縣水利局負(fù)責(zé)制定重污染天氣水利工程施工場(chǎng)地?fù)P塵控制實(shí)施方案，并督導(dǎo)落實(shí)。
12. 縣城管局負(fù)責(zé)制定重污染天氣城市道路揚(yáng)塵控制、渣土運(yùn)輸車禁行或限行管理等實(shí)施方案；加大餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)管；禁止違規(guī)露天焚燒、違章占道經(jīng)營燒烤；督促各環(huán)衛(wèi)單位加強(qiáng)清掃保潔、灑水抑塵（4攝氏度以上時(shí)段）；監(jiān)管各類施工工地管控措施和揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)情況；會(huì)同交通管理部門查處渣土運(yùn)輸車輛道路遺撒行為，并督導(dǎo)落實(shí)。
13. 縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心負(fù)責(zé)制定重污染天氣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車限行、停駛方案，并督導(dǎo)落實(shí)。
14. 縣市場(chǎng)監(jiān)管局做好重污染天氣預(yù)警期間的潔凈型煤檢驗(yàn)工作；依據(jù)部門分工負(fù)責(zé)煙花爆竹禁燃禁放的監(jiān)督管理工作。
15. 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)制定禁止農(nóng)作物秸桿露天焚燒實(shí)施方案，并督導(dǎo)落實(shí)。
16. 國網(wǎng)獲嘉供電公司負(fù)責(zé)管控企業(yè)用電量監(jiān)測(cè)和電力調(diào)度工作，積極配合當(dāng)?shù)卣诖_保安全條件下采取相應(yīng)停限電措施。
17. 縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，組織協(xié)調(diào)公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法行為。
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