獲政辦
發(fā)文字號(hào): 獲政辦〔2023〕25號(hào) 發(fā)文機(jī)關(guān): 獲嘉縣人民政府
失效時(shí)間: 公開形式: 主動(dòng)公開
發(fā)布時(shí)間: 2023-12-01 成文時(shí)間: 2023-12-01
有效性: 有效
獲嘉縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)獲嘉縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知
來源: 獲嘉縣人民政府 發(fā)布時(shí)間: 2023-12-01

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣先進(jìn)制造業(yè)西工區(qū)管委會(huì),縣政府各相關(guān)部門:

現(xiàn)將《獲嘉縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

 

                  獲嘉縣人民政府辦公室

                   2023121

    

 

 

獲嘉縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

 

1. 總則

1.1  編制目的

為統(tǒng)籌全縣重污染天氣應(yīng)急處置工作,提高預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力,落實(shí)應(yīng)急減排措施,及時(shí)有效控制、減少或消除重污染天氣帶來的危害,更好保障人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,制定本預(yù)案。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》《關(guān)于印發(fā)深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案的通知》(環(huán)大氣202268號(hào))、《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)的函》(環(huán)辦大氣函2020340號(hào))、《河南省大氣污染防治條例》《河南省氣象災(zāi)害防御條例》《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)的通知》(豫政202123號(hào))、《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《河南省重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2021年修訂版)》(豫環(huán)文202194號(hào))、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》(豫政辦202352號(hào))、《新鄉(xiāng)市大氣污染防治條例》、《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》(新政辦202357號(hào))等。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于獲嘉縣行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急處置工作。

因沙塵造成的重污染天氣,參照沙塵天氣應(yīng)對(duì)相關(guān)要求執(zhí)行,不納入本預(yù)案范疇。

1.4  工作原則

1.4.1  以人為本,預(yù)防為主。把保護(hù)人民群眾身體健康作為應(yīng)對(duì)重污染天氣的根本底線,加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)與管理,著力提高重污染天氣應(yīng)對(duì)能力,確保各項(xiàng)污染物排放達(dá)到相應(yīng)的減排比例,切實(shí)發(fā)揮減排效應(yīng),最大程度降低重污染天氣帶來的危害。

1.4.2  屬地管理,聯(lián)防聯(lián)控。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行屬地為主、條塊結(jié)合和分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理的重污染天氣應(yīng)急處置機(jī)制,各級(jí)各部門各司其職、密切配合,動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與,共同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。

1.4.3  科學(xué)預(yù)警,及時(shí)響應(yīng)。加強(qiáng)大氣污染源監(jiān)控,做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測(cè)工作,準(zhǔn)確把握大氣環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì),科學(xué)合理確定預(yù)警級(jí)別,及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣預(yù)警。建立健全重污染天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度機(jī)制,積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

1.4.4  分級(jí)管控,精準(zhǔn)減排。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí),落實(shí)差別化應(yīng)急減排措施。應(yīng)急減排措施以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序?yàn)橹?,有效降低污染物排放?qiáng)度,細(xì)化企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案,確保同一區(qū)域、同一行業(yè)內(nèi)同等績效水平的企業(yè)減排措施相對(duì)一致,推動(dòng)行業(yè)治理水平整體提升,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.5  預(yù)案體系

本預(yù)案是新鄉(xiāng)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的下級(jí)預(yù)案。

本預(yù)案是獲嘉縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分,其下級(jí)預(yù)案包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、各相關(guān)部門專項(xiàng)實(shí)施方案以及相關(guān)企業(yè)、單位的應(yīng)急管控方案。本預(yù)案與其下級(jí)預(yù)案共同組成獲嘉縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系。

2. 組織指揮體系

獲嘉縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)指揮部(以下簡稱指揮部)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全縣重污染天氣應(yīng)急工作。獲嘉縣環(huán)境污染防治攻堅(jiān)指揮部辦公室(以下簡稱縣環(huán)境攻堅(jiān)辦),作為我縣重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作的日常管理機(jī)構(gòu),主要負(fù)責(zé)貫徹指揮部的指令和部署,組織重污染天氣應(yīng)對(duì)研判、會(huì)商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報(bào),督導(dǎo)各相關(guān)成員單位落實(shí)重污染天氣職責(zé)分工,組建縣級(jí)重污染天氣督導(dǎo)檢查組,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急處置工作,組織對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行分析、總結(jié),負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)工作,承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。

成員單位:縣委宣傳部、縣發(fā)改委、科工局、教體局、公安局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局、住建局、城管局、交運(yùn)局、公路事業(yè)發(fā)展中心、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、應(yīng)急管理局、氣象局、機(jī)關(guān)事務(wù)中心、市場(chǎng)監(jiān)管局、供電公司等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成。

3. 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1  監(jiān)測(cè)

縣生態(tài)環(huán)境、氣象部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),建立信息資源交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息資源共享;嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定開展空氣質(zhì)量和氣象日常監(jiān)測(cè),并對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域的重污染天氣信息,以及發(fā)生在本行政區(qū)域外、有可能造成本行政區(qū)域重污染天氣的信息進(jìn)行收集和匯總,做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作;建立會(huì)商研判機(jī)制,重污染天氣過程期間,每日對(duì)氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢(shì)和AQI進(jìn)行分析、研判,及時(shí)提出發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警建議,為預(yù)警、響應(yīng)工作提供決策依據(jù)。

3.2  預(yù)警

3.2.1  預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以日AQI(空氣質(zhì)量指數(shù))為指標(biāo),按照連續(xù)24小時(shí)(可以跨自然日)均值計(jì)算。預(yù)警級(jí)別由低到高分為黃色、橙色和紅色預(yù)警三級(jí),各級(jí)別分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)為:

黃色預(yù)警:預(yù)測(cè)日AQI>200或日AQI>150持續(xù)48小時(shí)以上,且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。

橙色預(yù)警:預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)以上,且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件時(shí)。

紅色預(yù)警:預(yù)測(cè)日AQI>200持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)以上。

3.2.2  預(yù)警條件

1)當(dāng)預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)上述重污染天氣條件時(shí),應(yīng)當(dāng)按空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果上限確定預(yù)警級(jí)別,并及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。

2)當(dāng)接到生態(tài)環(huán)境部、區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心、河南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室或新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)預(yù)警提示信息時(shí),應(yīng)根據(jù)預(yù)警提示信息及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別預(yù)警。

3.2.3  預(yù)警發(fā)布

當(dāng)預(yù)測(cè)到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)條件時(shí),應(yīng)提前48小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息,或按照區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)要求及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警,保障應(yīng)急響應(yīng)措施在重污染過程發(fā)生前有效落實(shí)。預(yù)警信息的發(fā)布由縣政府授權(quán)委托縣環(huán)境攻堅(jiān)辦負(fù)責(zé)。黃色預(yù)警、橙色預(yù)警由縣環(huán)境攻堅(jiān)辦主任批準(zhǔn),并通過政府網(wǎng)站和指定電子郵箱向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息。紅色預(yù)警由指揮部指揮長批準(zhǔn),并通過政府網(wǎng)站和指定電子郵箱向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息。針對(duì)企業(yè)和公眾的預(yù)警信息由相關(guān)職能部門根據(jù)縣環(huán)境攻堅(jiān)辦發(fā)布的預(yù)警信息,結(jié)合各自專項(xiàng)實(shí)施方案發(fā)布。任何單位、個(gè)人不得隨意發(fā)布、散布未經(jīng)核實(shí)或沒有事實(shí)依據(jù)的信息。

發(fā)布預(yù)警信息時(shí),應(yīng)當(dāng)將未來重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、預(yù)警等級(jí)、AQI范圍及日均值予以說明。同時(shí),明確預(yù)警啟動(dòng)和預(yù)計(jì)解除的時(shí)間、發(fā)布機(jī)關(guān)、執(zhí)行預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)措施級(jí)別等內(nèi)容。

3.2.4  預(yù)警級(jí)別調(diào)整與解除

當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下,且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí),應(yīng)當(dāng)降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警,并提前發(fā)布信息。當(dāng)監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染,且預(yù)測(cè)未來24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際污染情況及時(shí)調(diào)整到相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過程,且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí),應(yīng)按一次重污染過程計(jì)算,從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取升級(jí)措施。

預(yù)警調(diào)整、解除的主體及程序和預(yù)警信息發(fā)布相同。

4.應(yīng)急響應(yīng)

按照發(fā)布預(yù)警時(shí)確定的時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

4.1  響應(yīng)分級(jí)

4.1.1 當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.1.2當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.1.3當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)收到上級(jí)發(fā)布的預(yù)警信息時(shí),應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)不低于上級(jí)預(yù)警級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng);已啟動(dòng)紅色預(yù)警時(shí),仍執(zhí)行Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.2  響應(yīng)措施

4.2.1  總體要求

1)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間,全社會(huì)二氧化硫SO2、氮氧化物NOx、顆粒物PM和揮發(fā)性有機(jī)物VOCs級(jí)、級(jí)、級(jí)預(yù)警級(jí)別減排比例分別達(dá)到10%、20%30%以上。可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例,但二者比例之和不得低于上述總體要求。

2)獲嘉縣將應(yīng)急減排清單作為應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分,加強(qiáng)清單標(biāo)準(zhǔn)化管理,每年根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況定期組織開展清單修訂工作,及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況,建立健全清單逐級(jí)審核機(jī)制。應(yīng)急減排清單包括總表、工業(yè)源清單、揚(yáng)塵源清單、移動(dòng)源清單、協(xié)同供暖企業(yè)清單等。工業(yè)源清單應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)涉氣企業(yè)全覆蓋,包括電廠、供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等。揚(yáng)塵源清單應(yīng)當(dāng)包含但不限于所有施工工地。移動(dòng)源清單應(yīng)當(dāng)包含用車大戶清單和貨車白名單。

3)獲嘉縣應(yīng)當(dāng)在減排清單中明確應(yīng)急減排措施,細(xì)化落實(shí)到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施,并將特殊時(shí)段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證,確??刹僮?、可監(jiān)測(cè)、可核查。在滿足減排比例要求的前提下,按照工業(yè)企業(yè)、施工工地污染排放水平、所處區(qū)域以及對(duì)環(huán)境的影響程度,結(jié)合國家、河南省和新鄉(xiāng)市績效分級(jí)、差異化管控等有關(guān)要求,合理制定差異化減排措施,對(duì)達(dá)不到總體減排比例要求,應(yīng)當(dāng)加大應(yīng)急減排力度;確實(shí)無法達(dá)到的,應(yīng)當(dāng)盡最大能力減排,在提供詳細(xì)的測(cè)算說明和清單的基礎(chǔ)上,可酌情降低減排比例。

4)獲嘉縣原則上不對(duì)供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等采取停限產(chǎn)措施。在難以滿足減排要求的情況下,可按需對(duì)小微涉氣企業(yè)采取相應(yīng)措施,避免對(duì)居民供暖鍋爐和當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施,防止“一刀切”停產(chǎn);對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程以及河南省生態(tài)環(huán)境要素保障白名單單位和保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè),應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格申報(bào)審核程序,納入相應(yīng)應(yīng)急減排清單管理,在達(dá)到重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效評(píng)級(jí)B級(jí)及以上績效水平、確保落實(shí)環(huán)保措施要求,環(huán)保設(shè)施完善并穩(wěn)定運(yùn)行、污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的情況下,允許其進(jìn)行保障任務(wù)生產(chǎn),實(shí)施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。

5)當(dāng)預(yù)測(cè)將頻繁啟動(dòng)橙色及以上預(yù)警時(shí),可提前指導(dǎo)縣域內(nèi)氧化鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、耐火材料、玻璃、煤制氮肥、制藥等生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè),通過預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃,有效落實(shí)應(yīng)急減排措施,也可采取輪流停產(chǎn)、提高治污效率、限制生產(chǎn)負(fù)荷等措施實(shí)現(xiàn)應(yīng)急減排目標(biāo)。

6)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)指導(dǎo)納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案,實(shí)施方案包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況(含運(yùn)輸車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放情況),并載明不同級(jí)別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施,明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線、工藝環(huán)節(jié)和各類減排措施的關(guān)鍵性指標(biāo)(如天然氣用量、用電量等)、應(yīng)急準(zhǔn)備時(shí)間,具體減排工序責(zé)任人及聯(lián)系方式等,做到“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。 施工工地及重污染預(yù)警期間實(shí)施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)、輪流停產(chǎn)或簡易工序的工業(yè)企業(yè),可只制定“公示牌”,置于施工工地和工業(yè)企業(yè)入廠明顯位置。施工工地公示牌內(nèi)容包含項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目地址、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式、應(yīng)急減排責(zé)任人及聯(lián)系方式以及不同預(yù)警期間應(yīng)急措施;工業(yè)企業(yè)公示牌包含企業(yè)名稱、所屬縣(市、區(qū))、行業(yè)類型、績效等級(jí),企業(yè)法定代表人及聯(lián)系方式、應(yīng)急減排責(zé)任人及聯(lián)系方式、監(jiān)督人及聯(lián)系方式以及不同預(yù)警期間應(yīng)急措施。

4.2.2  Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施

發(fā)布預(yù)警信息后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)要立即進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài),并采取相應(yīng)級(jí)別的響應(yīng)措施。包括但不限于以下減排措施:

1)健康防護(hù)措施。宣傳部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)電視臺(tái)、電信運(yùn)營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下健康防護(hù)警示:兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi),確需外出的,需要采取防護(hù)措施;一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間,如不可避免,建議采取防護(hù)措施。

教育部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)及時(shí)開啟空氣凈化裝置;組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。

衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)相關(guān)疾病門診、急診,增加醫(yī)護(hù)人員。

2)建議性污染減排措施。宣傳部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)電視臺(tái)、電信運(yùn)營企業(yè)等在重污染天氣區(qū)域發(fā)布以下建議信息:倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi),單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用;倡導(dǎo)公眾綠色出行,盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行,駐車及時(shí)熄火,減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間;倡導(dǎo)公眾綠色生活,減少能源消耗。

3)強(qiáng)制性污染減排措施

工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單,實(shí)施Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施(含車輛運(yùn)輸管控措施)。生態(tài)環(huán)境、科工等部門按照職能分工負(fù)責(zé)督導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)、非重點(diǎn)行業(yè)、小微涉氣行業(yè)等工業(yè)企業(yè),按照“一廠一策”要求,采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、停產(chǎn)、加強(qiáng)污染治理、實(shí)施大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧瑴p少大氣污染物排放量。生態(tài)環(huán)境部門增加對(duì)重點(diǎn)大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次,督促其大氣污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn),嚴(yán)格落實(shí)減排措施。工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)嚴(yán)格督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)落實(shí)季節(jié)性調(diào)控生產(chǎn)措施。電力部門負(fù)責(zé)嚴(yán)格管控企業(yè)電力調(diào)度。

揚(yáng)塵源減排措施。砂石料廠、預(yù)制構(gòu)件廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè);施工工地停止土石方作業(yè)(包括停止建筑拆除、土石方開挖、回填、場(chǎng)內(nèi)倒運(yùn)、摻拌石灰、混凝土剔鑿、商砼澆筑等作業(yè),停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè))。建筑垃圾清運(yùn)車輛、渣土運(yùn)輸車和砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛(涉及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)施工以及河南省生態(tài)環(huán)境要素保障白名單單位保障的運(yùn)輸車輛,統(tǒng)一納入移動(dòng)源貨車白名單),開挖土石方的挖掘機(jī)等非道路移動(dòng)機(jī)械停止作業(yè)。城市管理部門負(fù)責(zé)在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上,增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次(冰凍期結(jié)合實(shí)際氣溫執(zhí)行),同時(shí)負(fù)責(zé)監(jiān)管各類施工工地管控措施和揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)情況。交通運(yùn)輸部門和公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心負(fù)責(zé)加強(qiáng)交通工程施工和公路運(yùn)輸監(jiān)督管理,采取有效措施防治公路揚(yáng)塵污染。水利部門負(fù)責(zé)水利工程施工場(chǎng)地?fù)P塵控制。

省、市政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程、應(yīng)急搶險(xiǎn)施工以及河南省生態(tài)環(huán)境要素保障白名單單位等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè),但應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)《城市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及道路揚(yáng)塵污染防治差異化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》相應(yīng)揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)要求,裸露場(chǎng)地全部苫蓋,增加灑水降塵頻次,確保符合環(huán)境保護(hù)要求。

移動(dòng)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單,嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸車輛減排措施??h城建成區(qū)、鐵路貨場(chǎng)、物流園區(qū)和工礦企業(yè)等重點(diǎn)使用場(chǎng)所禁止使用不滿足Ⅲ類限值要求和國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。按照《新鄉(xiāng)市公安局交通管理支隊(duì)關(guān)于對(duì)市區(qū)部分貨運(yùn)車輛、?;奋囕v等實(shí)施限制通行的通告》要求,除列明的各類不受限制通行的車輛和涉及民生類車輛外,環(huán)路內(nèi)全天24小時(shí),禁止黃牌類貨運(yùn)車、黃牌類專項(xiàng)作業(yè)車、危化品車、拖拉機(jī)、農(nóng)用三(四)輪車通行。公安交通管理部門負(fù)責(zé)依照發(fā)布的重污染天氣禁限行通告,對(duì)闖禁行的交通違法行為予以查處,引導(dǎo)過境車輛避開縣城建成區(qū)行駛。

其他減排措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門嚴(yán)格落實(shí)禁止農(nóng)作物秸稈焚燒。城市管理部門嚴(yán)格落實(shí)禁止樹葉、垃圾露天焚燒,加大餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)管。公安部門嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁售禁燃工作。電力部門嚴(yán)格落實(shí)管控企業(yè)電力調(diào)度。相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)督導(dǎo)室外噴涂、粉刷、切割、護(hù)坡噴漿停止作業(yè)。

4.2.3  Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

在落實(shí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,增加如下措施:

工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單,實(shí)施Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施(含車輛運(yùn)輸管控措施)。

移動(dòng)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單,嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸車輛減排措施。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)增加公共交通運(yùn)輸運(yùn)力,保障市民出行,有條件時(shí),可采用政府購買公交企業(yè)服務(wù)方式減免公交乘車費(fèi)用;物流(除民生保障類)等涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸(日常車輛進(jìn)出量超過10輛次)的單位應(yīng)停止使用國四及以下重型載貨汽車(含燃料為燃?xì)獾闹匦洼d貨汽車)進(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、?;奋囕v等除外)。

其他減排措施。在執(zhí)行Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,氣象部門根據(jù)氣象條件采取可行的氣象干預(yù)措施。

4.2.4  Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施

在落實(shí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,增加如下措施:

1)健康防護(hù)措施。教育部門根據(jù)實(shí)際污染濃度(AQI日均值達(dá)到500時(shí))可視情況指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課,并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)生活,做到停課不停學(xué)。

2)強(qiáng)制性污染減排措施。

工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單,實(shí)施Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減排措施(含車輛運(yùn)輸管控措施)。

移動(dòng)源減排措施。按照重污染天氣應(yīng)急減排清單,嚴(yán)格落實(shí)運(yùn)輸車輛減排措施;根據(jù)實(shí)際需要實(shí)施力度更大的機(jī)動(dòng)車限行措施,特殊公共保障車輛除外。

4.3  信息公開

4.3.1  信息公開內(nèi)容。信息公開內(nèi)容應(yīng)包括重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別、重污染天氣可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害及防范建議、應(yīng)急工作要求等。

4.3.2  信息公開形式。通過政府網(wǎng)站等多種形式向社會(huì)公布。

4.3.3  信息公開組織。縣環(huán)境攻堅(jiān)辦負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息公開的指導(dǎo)協(xié)調(diào),宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳和輿情引導(dǎo)處置。

4.4  信息報(bào)告

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門每日統(tǒng)計(jì)報(bào)送重污染天氣應(yīng)對(duì)工作信息。內(nèi)容包括重污染天氣預(yù)警采取的應(yīng)急措施、督導(dǎo)檢查情況等內(nèi)容。

4.5  響應(yīng)終止

預(yù)警解除即響應(yīng)終止。響應(yīng)終止由縣環(huán)境攻堅(jiān)辦下達(dá)指令,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門根據(jù)本轄區(qū)、本部門情況做好終止響應(yīng)后的相關(guān)工作。

5. 總結(jié)評(píng)估

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)過程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,并建立檔案管理制度。

應(yīng)急響應(yīng)終止后,縣環(huán)境攻堅(jiān)辦應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)過程進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,并向市環(huán)境污染防治攻堅(jiān)指揮部辦公室報(bào)告。

6. 應(yīng)急保障

生態(tài)環(huán)境部門和氣象部門應(yīng)按照國家相關(guān)要求和規(guī)范,加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè),建立健全本級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺(tái)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái),不斷提高重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。

各成員單位應(yīng)當(dāng)建立專家隊(duì)伍,為重污染天氣預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作提供技術(shù)支撐;按照應(yīng)急預(yù)案及其他相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案,組織不同類型的演練,提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的水平;以增強(qiáng)公眾防范意識(shí)、提高公眾自救能力為目標(biāo),開展應(yīng)對(duì)重污染天氣宣傳、教育等工作。

7. 監(jiān)督問責(zé)

7.1  監(jiān)督檢查

由縣生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)改委、科工局、住建局、公安局、交運(yùn)局、公路事業(yè)發(fā)展中心、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等負(fù)有強(qiáng)制性減排監(jiān)管或督導(dǎo)職責(zé)的有關(guān)成員單位,派出本系統(tǒng)專項(xiàng)工作督導(dǎo)組,按照職責(zé)分工,督導(dǎo)檢查應(yīng)對(duì)重污染天氣工作開展情況,每日對(duì)督導(dǎo)情況進(jìn)行匯總、分析,及時(shí)報(bào)縣環(huán)境攻堅(jiān)辦。

縣環(huán)境攻堅(jiān)辦派出綜合督察組,督察各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施開展情況。

7.2  強(qiáng)化問責(zé)

縣環(huán)境攻堅(jiān)辦指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門組織開展重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作,對(duì)預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查,對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的,報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府依法依紀(jì)追究有關(guān)單位及人員責(zé)任。

對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè),依法責(zé)令停止生產(chǎn),除予以經(jīng)濟(jì)處罰外,依法追究企業(yè)法定代表人法律責(zé)任。對(duì)存在違法違規(guī)行為、應(yīng)急減排措施執(zhí)行不到位(含弄虛作假、逃避減排責(zé)任)或未達(dá)到相應(yīng)績效分級(jí)要求,按相關(guān)程序進(jìn)行降級(jí)處理。對(duì)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營范圍或超標(biāo)排放的保障類企業(yè),不符合綠色施工相關(guān)要求的保障類工程,移出保障類清單。

8. 附則

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,《獲嘉縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)獲嘉縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》(獲政辦202237號(hào))同時(shí)廢止。

 

附件:重污染天氣應(yīng)急處置單位及職責(zé)


  

 

重污染天氣應(yīng)急處置單位及職責(zé)

 

縣重污染天氣應(yīng)急處置由指揮部成員單位負(fù)責(zé),各單位按照責(zé)任分工,密切配合,形成合力。并根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要,增加其他有關(guān)單位。各成員單位職責(zé)如下:

1. 縣委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全縣重污染天氣應(yīng)對(duì)的宣傳報(bào)道工作。根據(jù)政府有關(guān)部門發(fā)布的權(quán)威信息,組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電視等媒體做好重污染天氣預(yù)防、控制措施的宣傳報(bào)道工作。

2. 縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè),會(huì)同縣氣象局開展重污染天氣預(yù)警會(huì)商和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào),向縣環(huán)境攻堅(jiān)辦報(bào)告預(yù)警建議;負(fù)責(zé)重污染天氣大氣污染物排放情況執(zhí)法檢查方案,并督導(dǎo)落實(shí);依據(jù)部門分工負(fù)責(zé)煙花爆竹禁燃禁放的監(jiān)督管理工作。

3. 縣氣象局負(fù)責(zé)開展空氣污染氣象條件等級(jí)分析預(yù)報(bào),配合生態(tài)環(huán)境部門做好重污染天氣預(yù)警會(huì)商和空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)聯(lián)合發(fā)布工作,適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。

4. 縣住建局負(fù)責(zé)制定重污染天氣建筑施工工地、市政道路工地、拆遷工地等揚(yáng)塵污染控制實(shí)施方案,并督導(dǎo)落實(shí)。

5. 縣科工局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展綠色化改造工作,推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展;按照省、市部門要求會(huì)同縣生態(tài)環(huán)境分局組織實(shí)施季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施,并監(jiān)督檢查落實(shí)情況。

6. 縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)制定重污染天氣應(yīng)急診療措施,并督導(dǎo)落實(shí);配合宣傳部門做好健康預(yù)防知識(shí)普及工作。

7. 縣教體局負(fù)責(zé)制定重污染天氣中小學(xué)校和幼兒園減少戶外活動(dòng)及停課實(shí)施方案,并督導(dǎo)落實(shí)。

8. 縣公安局負(fù)責(zé)按照發(fā)布的機(jī)動(dòng)車限行通告,依法落實(shí)禁限行措施、依據(jù)部門分工負(fù)責(zé)煙花爆竹禁燃禁放的監(jiān)督管理工作。

9. 縣財(cái)政局負(fù)責(zé)按照縣生態(tài)環(huán)境分局申請(qǐng),保障重污染天氣應(yīng)對(duì)工作所需資金,并對(duì)應(yīng)急資金的安排、使用、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

10. 縣交運(yùn)局、公路事業(yè)發(fā)展中心分別負(fù)責(zé)制定重污染天氣交通運(yùn)力應(yīng)急保障和國省干線公路、高速公路施工等揚(yáng)塵控制實(shí)施方案,并督導(dǎo)落實(shí);依據(jù)部門分工負(fù)責(zé)煙花爆竹禁燃禁放的監(jiān)督管理工作。

11. 縣水利局負(fù)責(zé)制定重污染天氣水利工程施工場(chǎng)地?fù)P塵控制實(shí)施方案,并督導(dǎo)落實(shí)。

12. 縣城管局負(fù)責(zé)制定重污染天氣城市道路揚(yáng)塵控制、渣土運(yùn)輸車禁行或限行管理等實(shí)施方案;加大餐飲油煙處理設(shè)施正常運(yùn)行監(jiān)管;禁止違規(guī)露天焚燒、違章占道經(jīng)營燒烤;督促各環(huán)衛(wèi)單位加強(qiáng)清掃保潔、灑水抑塵(4攝氏度以上時(shí)段);監(jiān)管各類施工工地管控措施和揚(yáng)塵污染防治措施落實(shí)情況;會(huì)同交通管理部門查處渣土運(yùn)輸車輛道路遺撒行為,并督導(dǎo)落實(shí)。

13. 縣機(jī)關(guān)事務(wù)中心負(fù)責(zé)制定重污染天氣黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位公務(wù)用車限行、停駛方案,并督導(dǎo)落實(shí)。

14. 縣市場(chǎng)監(jiān)管局做好重污染天氣預(yù)警期間的潔凈型煤檢驗(yàn)工作;依據(jù)部門分工負(fù)責(zé)煙花爆竹禁燃禁放的監(jiān)督管理工作。

15. 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)制定禁止農(nóng)作物秸桿露天焚燒實(shí)施方案,并督導(dǎo)落實(shí)。

16. 國網(wǎng)獲嘉供電公司負(fù)責(zé)管控企業(yè)用電量監(jiān)測(cè)和電力調(diào)度工作,積極配合當(dāng)?shù)卣诖_保安全條件下采取相應(yīng)停限電措施。

17. 縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,組織協(xié)調(diào)公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法行為。



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