各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《獲嘉縣城市書房建設實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

                         獲嘉縣人民政府辦公室

                             2021年9月17日

獲嘉縣城市書房建設實施方案

（2021—2023年）

根據(jù)中宣部“全民閱讀·書香中國”活動的總體部署，為加快構(gòu)建獲嘉縣全民閱讀服務體系，進一步完善全民閱讀服務設施，擴大全民閱讀服務網(wǎng)絡，持續(xù)打造“全民閱讀·書香獲嘉”活動品牌，按照《關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市城市書房建設實施方案（2021—2023年）的通知》（新政辦〔2021〕29號）要求，計劃在全縣建設城市書房7個，城市書柜60個，具體方案如下：

　　一、工作目標

　　按照“統(tǒng)一審核、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一監(jiān)管”的要求，建設開放共享、布局合理、運營規(guī)范的城市書房，形成全方位多輻射的“城市書網(wǎng)”，力爭形成“十分鐘閱讀圈”，打造一批城市文化精神地標，提升城市文化品質(zhì)，促進“書香獲嘉”建設。

　　二、建設數(shù)量

　　2021—2023年建設城市書房7個，城市書柜60個。其中：

　　2021年，建設3個城市書房（由縣文旅局、投資公司負責完成），20個城市書柜。

　　2022年，建設2個城市書房（由城關(guān)鎮(zhèn)、亢村鎮(zhèn)負責完成），20個城市書柜。

　　2023年，建設2個城市書房（由照鏡鎮(zhèn)、位莊鄉(xiāng)負責完成），20個城市書柜。

　　三、建設形式

　?。ㄒ唬┏鞘袝?/span>

　　圍繞城市底色，“一屋一品”，采取新建、改建和共享三種形式進行建設。同時提倡個人、企業(yè)獨立建設個性化藏書的城市書房。

1. 新建。以廣場、公園、環(huán)湖、A級景區(qū)、萬人以上社區(qū)等地作為首選地址，面積不少于150㎡，并與周邊環(huán)境相宜，打造有特色、有亮點、個性化，能彰顯獲嘉形象，具有標志性的城市文化精神地標。

　　2. 改建。利用現(xiàn)有建筑進行改建，也可適當選擇居住集中的大型社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、學校和國有企業(yè)等閑置房屋，但地理方位原則上以一樓臨街為主。

　　3. 共享。與新時代文明實踐中心（站、所）、市民中心、青少年活動中心、博物館、文化館、美術(shù)館、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)村新型社區(qū)、酒店、商場、醫(yī)院、車站、新建小區(qū)售樓部等結(jié)合，設置一定面積的相對獨立區(qū)域用于城市書房建設。

　　（二）城市書柜

　　倡導機關(guān)、企事業(yè)單位、學校、社會團體等在其單位或公共場所內(nèi)部建設城市書柜。政府機關(guān)、企事業(yè)單位配備圖書不少于300冊。

　　四、建設要求

　　（一）選址要求。所有城市書房要求選址科學、布局合理、配套設施完善。原則上，選址在人口集中、交通便利、安全衛(wèi)生的一樓臨街位置。從2021年起，所有新建社區(qū)用房要留有100㎡以上的空間用于城市書房建設。

　　（二）建筑要求。建筑設計要有品位、有特色，與獲嘉文化底蘊相匹配，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。外觀造型、室內(nèi)裝修和環(huán)境設計，要注重體現(xiàn)“文化建筑”的風格，營造溫馨舒適的閱讀環(huán)境。

　　（三）配置要求。書房需配置感應防盜門禁系統(tǒng)、自助辦證機、自助借還書機、電子書下載機、高清網(wǎng)絡監(jiān)控攝像頭等智能化電子設備；配置書架、報刊架、閱覽桌椅、工作臺、電腦、圖書消毒柜等配套設備；配置冷暖空調(diào)、飲水機、急救箱、老花鏡、雨傘等便民設施；配備圖書不少于3000冊。

　?。ㄋ模┕δ芤蟆?/span>書房憑借閱證、身份證刷卡進入，需具備掃二維碼進入功能，實現(xiàn)自助辦證，與縣圖書館實現(xiàn)通借通還，圖書定期更換流通，具備無人值守24小時服務功能。閱讀服務空間較大的宜建設創(chuàng)客空間、數(shù)字體驗區(qū)、親子活動區(qū)等。

　?。ㄎ澹俗R要求。城市書房采用統(tǒng)一形象標識，統(tǒng)一命名、統(tǒng)一編號。書房顯著位置懸掛統(tǒng)一標牌，并對標牌進行與書房風格協(xié)調(diào)的亮化，使群眾能夠快速識別書房位置，方便借閱。書房適當位置要公示開放時間、借閱規(guī)則、文明公約以及活動安排等內(nèi)容。

　　五、管理運行

（一）后續(xù)運行。按照“屬地管理”原則，城市書房后續(xù)運行、安全管理，由政府保障；共享城市書房后續(xù)運行由共享單位保障?？赏ㄟ^政府購買服務的方式，保障城市書房水電暖網(wǎng)、人員配備等，完善安全消防等設施，確保城市書房正常運行。縣文旅局指導縣圖書館做好城市書房圖書更換、技術(shù)保障、業(yè)務培訓、監(jiān)督巡查、年終考核等工作。

　?。ǘ┫到y(tǒng)運行。各城市書房借閱系統(tǒng)將納入縣圖書館總分館系統(tǒng)，與縣圖書館實現(xiàn)圖書借閱通借通還、資源共享。

　?。ㄈ﹥?nèi)部經(jīng)營。城市書房可結(jié)合實際情況，引入第三方合作經(jīng)營飲品、文創(chuàng)產(chǎn)品等經(jīng)營項目，引入新華書店在城市書房內(nèi)設置一定范圍的業(yè)務區(qū)域，也可引入朗讀亭等公益項目。

　?。ㄋ模┗顒娱_展。閱讀服務空間較大的城市書房要積極開展全民閱讀推廣活動，按照全民閱讀指導委員會要求，開展讀書分享、公益講座、分享沙龍、非遺傳承等系列活動，增添城市書房書香氣息。

　?。ㄎ澹┤藛T要求。每個城市書房至少配備2名工作人員、2—3名志愿者，由縣圖書館統(tǒng)一培訓后上崗。建立志愿者服務機制，吸引公益機構(gòu)和志愿者加入城市書房服務。

　　六、保障措施

　　（一）強化組織領(lǐng)導。城市書房、書柜建設是我縣一項重要的惠民項目、民心工程，已納入了新鄉(xiāng)市2021年度民生實事工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各責任單位要進一步增強大局觀念、責任意識，切實加強領(lǐng)導，成立相應組織機構(gòu)，健全工作機制，縣城市書房領(lǐng)導小組辦公室將定期召開推進會、協(xié)調(diào)會，通報工作進展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，確保書房建設按時保質(zhì)保量完成。

　　（二）強化宣傳引導。充分發(fā)揮輿論引導作用，大力宣傳城市書房在保障群眾的公共文化權(quán)益、提高城市文化品味、助推“全民閱讀·書香獲嘉”建設等方面的重要意義，積極營造全社會高度關(guān)注支持，并積極參與建設的良好氛圍。

（三）強化資金保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大財政投入，負責城市書房建設及后續(xù)運行經(jīng)費。

按照“縣、鄉(xiāng)兩級財政共擔”的原則，新建、改建城市書房的場地協(xié)調(diào)、房屋建設、設計裝修和書房內(nèi)部的配套設施由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障；共享城市書房的建設和配套設施由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或共享單位保障。縣城內(nèi)新建、改建城市書房的圖書配備由縣文旅局保障，對于有一定規(guī)模的共享城市書房的圖書配備主要由共享單位保障；城市書房后續(xù)運行資金由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障，并堅決杜絕后續(xù)工作“無人管理，效能不高”的問題。

　?。ㄋ模┕膭钌鐣⑴c。按照“政府主導、社會參與”的原則，充分發(fā)動社會力量聯(lián)建聯(lián)辦、共同參與。鼓勵社會資本依法投入城市書房建設，拓寬城市書房資金來源渠道。鼓勵和支持社會力量興建、捐建或者與政府部門合作建設城市書房，參與城市書房的運營和管理。倡導和鼓勵志愿者參與城市書房文化志愿服務。各企業(yè)要切實增強社會責任感，積極為獲嘉縣城市書房建設貢獻力量。企業(yè)或個人支持城市書房建設可享受相關(guān)優(yōu)惠政策或城市書房的冠名權(quán)。

　?。ㄎ澹娀欀笇А?/span>建立健全城市書房的定期評估制度，加強對評估結(jié)果的有效運用。并將城市書房、書柜建設納入各責任單位精神文明創(chuàng)建活動，納入督查事項，促進城市書房有序、高效、可持續(xù)運行。

各責任單位要切實增強城市書房建設的責任感、緊迫感，克服畏難情緒，杜絕敷衍應付，嚴格按照城市書房建設的標準要求，緊盯目標任務，把握時間節(jié)點，強化責任落實，上下合力推進，確保把縣委、縣政府的惠民工程，辦實辦好辦出成效。

　　附件：1. 獲嘉縣城市書房建設工作領(lǐng)導小組名單及職責

2. 2021年度獲嘉縣城市書房建設工作安排

附件1

獲嘉縣城市書房建設工作領(lǐng)導小組

名單及職責

　　一、領(lǐng)導小組名單

　　組　長：楊新意   縣委副書記、縣政府縣長

　　副組長：陳  偉   縣委常委、宣傳部部長

　　        石如意   縣政府副縣長

成　員：夏紅文   縣政府辦公室主任、縣金融局局長

        王占軍   縣委宣傳部副部長

宋建軍   縣文旅局局長

趙智銳   縣財政局局長

宋學安   縣自然資源局局長

　　        張世濤   縣教體局局長

　　        馮  嶺   縣民政局局長

　　        趙宏亮   縣住建局局長

　　        馮  源   縣城管局局長

　　        葛清偉   縣退役軍人局局長

　　        萇群賓   縣稅務局局長

            田中華   縣科工局局長

韓新中   縣工商聯(lián)黨組書記

　　        趙永軍   縣機關(guān)事務服務中心主任

            孟利軍   縣投資集團董事長

　　        張  陽   城關(guān)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

方  偉   照鏡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

祝  賀   位莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

尚  磊   黃堤鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

浮秀艷   史莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

祁廷梁   徐營鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王  寅   大新莊鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

孫世耀   馮莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

孔慶熙   亢村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

王向軍   太山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

朱佳佳   中和鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

領(lǐng)導小組負責城市書房建設的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、建設選址、跟蹤指導、檢查驗收等工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣文旅局，石如意同志兼任辦公室主任，王占軍、宋建軍同志兼任辦公室副主任，具體負責城市書房建設日常協(xié)調(diào)工作。

　　二、成員單位工作職責

　　縣委宣傳部：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣城市書房、書柜建設工作，牽頭制定建設方案并督促推進，指導開展全民閱讀活動。

　　縣文旅局：參與制定全縣城市書房建設方案，具體實施書房建設借閱系統(tǒng)、圖書采購等工作，負責牽頭景區(qū)書房的建設工作，組織縣圖書館對書房工作人員的服務培訓、圖書供給、技術(shù)指導、督導考核等工作，組織開展城市書房的全民閱讀活動。

　　縣財政局：負責落實縣域內(nèi)新建、改建城市書房建設及智能化電子設備、借閱系統(tǒng)、圖書購置的經(jīng)費保障，組織縣管國有企業(yè)認領(lǐng)建設城市書房等工作。

　　縣自然資源局：負責協(xié)調(diào)城市書房的土地、規(guī)劃等有關(guān)工作，做好城鄉(xiāng)新建小區(qū)及售樓部、廣場、公園等公共場所城市書房規(guī)劃選址的有關(guān)工作。從2021年起，所有新建社區(qū)用房要留有100㎡以上的空間用于城市書房建設。

縣住建局：協(xié)調(diào)落實廣場、公園、綠地等城市書房建設的有關(guān)工作，組織水電氣暖等公共設施單位認領(lǐng)建設城市書房。

縣城管局：負責城市書房建設有關(guān)城市管理的協(xié)調(diào)工作。

　　縣稅務局：負責企業(yè)或個人認領(lǐng)城市書房公益項目減免稅收政策的解讀和落實。

　　縣金融局：倡導金融機構(gòu)認領(lǐng)建設城市書房工作和金融營業(yè)大廳的書房、書柜建設工作。

　　縣民政局：協(xié)調(diào)相關(guān)公益資金支持城市書房建設工作。

　　縣教體局：負責、督促所屬學校，牽頭聯(lián)系駐地高校的城市書房、書柜建設及相關(guān)工作。協(xié)調(diào)相關(guān)體育公益資金支持城市書房建設，牽頭局屬體育場所建設書房、書柜。

縣退役軍人事務局：負責駐地部隊城市書房建設及相關(guān)工作。

縣投資集團：負責城市書房建設招商工作。

　　縣科工局：負責倡導移動、聯(lián)通、電信等通信運營商認領(lǐng)建設城市書房項目，協(xié)調(diào)城市書房網(wǎng)絡通信設施配備、網(wǎng)絡通信費用減免等有關(guān)工作，倡導企業(yè)書房、書柜建設工作。

　　縣工商聯(lián)：倡導民營企業(yè)、商會認領(lǐng)建設城市書房和企業(yè)內(nèi)部書房、書柜建設等工作。

　　縣機關(guān)事務服務中心：負責協(xié)調(diào)機關(guān)事業(yè)單位閑置房屋改建城市書房等有關(guān)工作。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負責轄區(qū)內(nèi)城市書房、書柜建設和運營管理等工作。

附件2

2021年度獲嘉縣城市書房建設

工作安排

　　為加快構(gòu)建獲嘉縣全民閱讀服務體系，進一步完善全民閱讀服務設施，擴大全民閱讀服務網(wǎng)絡，持續(xù)打造“全民閱讀·書香獲嘉”活動品牌，進一步提升我縣城市品位，2021年計劃在全縣建設城市書房3個，城市書柜20個。為做好此項工作，特制定具體安排如下：

　　一、基本原則

　　城市書房建設，應當遵循以下原則：

　　（一）以縣帶鄉(xiāng)，整體推進。建設城市書房，既是縣公共圖書館延伸讀書服務的需要，也是全民閱讀活動向縱深推進的必然要求。統(tǒng)一部署，合理布局，有序推進，促進城市書房建設整體效能提升。

　?。ǘ┩怀鲋攸c，提升品位。城市書房，既是公共圖書館讀書服務的基礎(chǔ)設施，也是城市文化品位和文化精神的重要標志。建設城市書房，既要突出城市文化特色，也要與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；既要重點打造，形成文化地標，也要因地制宜，提高數(shù)量，拓展布局。

　?。ㄈ┱鲗?，社會參與。城市書房建設，堅持以政府為主導，鼓勵社會力量參與投資建設，采取捐資、捐建、捐物等形式進行，參與建設的企業(yè)、社會組織和個體工商戶可以按照投資額度享有參與公共文化服務的稅收優(yōu)惠。

（四）屬地管理，保障運營。城市書房的建設、管理和運行，實行屬地管理，書房選址、建筑設計、房屋建設、設施配備、管理服務、運行保障，均由書房所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責?！　?/span>    

二、城市書房建設的模式、標準和任務

　　城市書房建設，主要包括基礎(chǔ)設施、數(shù)字服務設備、圖書、安全監(jiān)控設備及其他輔助設施等。

　?。ㄒ唬┏鞘袝康慕ㄔO模式

　　城市書房，可采取新建、改建和共享三種形式進行建設。同時提倡個人、企業(yè)獨立建設個性化藏書的城市書房。

1. 新建。選址以廣場、公園、環(huán)湖等開闊的空間為主，建筑面積應不小于150㎡，建筑風格與外觀設計，應與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，打造有區(qū)域特色、個性化的城市文化標識。

　　2. 改建。利用現(xiàn)有建筑進行改造，可適當選擇居住集中的大型社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、學校和國有企業(yè)等閑置房屋，原則上以臨街的一樓為宜，并具備向社會公眾開放的基本條件。

　　3. 共享。在不改變原經(jīng)營性設施結(jié)構(gòu)及功能的基礎(chǔ)上，通過對空間的改造、調(diào)整，嵌入城市書房的設備和圖書，實現(xiàn)圖書資源與其他資源的共建共享，打造多業(yè)態(tài)互利共存的新型文化服務空間。書房建設可與新時代文明實踐中心（站、所）、市民中心等公共場所、青少年活動中心、文化館等公共文化場館以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)村新型社區(qū)、酒店、商場、咖啡屋、醫(yī)院、車站、等結(jié)合，設置一定面積的相對獨立區(qū)域用于城市書房建設。

　?。ǘ┏鞘袝康慕ㄔO標準及功能

　　城市書房按照建筑面積，大致可劃分為三個層級，即：標志型，建筑面積原則上在150㎡以上，各項服務功能齊全；實用型，建筑面積在100㎡以上，服務功能基本齊全；簡約型，建筑面積在50㎡以上，具備安全、室內(nèi)閱覽等基本功能。

1. 標志型城市書房（以新建模式為主）

　　配置設施：書房配置感應防盜門禁系統(tǒng)、自助辦證機、自助借還書機、電子書下載機、高清網(wǎng)絡監(jiān)控攝像頭等智能化電子設備；配置書架、報刊架、閱覽桌椅、工作臺、圖書消毒柜等配套設備；配置冷暖空調(diào)、飲水機、急救箱、老花鏡、雨傘等便民設施；配備滅火器等消防安全設施設備；配備與書房服務面積相適應的紙質(zhì)圖書，原則上應不少于3000冊。

　　功能要求：讀者可憑二代身份證、借閱證刷卡進入，需具備掃二維碼進入功能；實現(xiàn)自助辦證、自助借閱、電子圖書下載等功能，并與縣圖書館通借通還；圖書定期更換流通，具備無人值守24小時服務功能；實現(xiàn)功能分區(qū)，有條件的可建設創(chuàng)客空間、數(shù)字體驗區(qū)、親子活動區(qū)或低價有償服務區(qū)等拓展空間。

2. 實用型城市書房（以改建模式為主）

　　配置設施：書房配置感應防盜門禁系統(tǒng)、自助辦證機、自助借還書機、電子書下載機、高清網(wǎng)絡監(jiān)控攝像頭等智能化電子設備；配置書架、報刊架、閱覽桌椅、工作臺、電腦、圖書消毒柜等配套設備；配置冷暖空調(diào)、飲水機、急救箱、老花鏡等便民設施；配備滅火器等消防安全設施設備；配備紙質(zhì)圖書應不少于3000冊。

　　功能要求：讀者可憑二代身份證、借閱證刷卡進入；實現(xiàn)自助辦證、借閱和電子書下載功能，與縣圖書館通借通還；圖書定期更換流通，具備無人值守24小時服務功能。閱讀服務空間較大的書房，可參照標志型建立拓展服務空間。

3. 簡約型城市書房（以共享模式為主）

　　配置設施：配置書架、報刊架、閱覽桌椅等配套設備；配置冷暖空調(diào)、飲水機、急救箱、老花鏡等便民設施；配備滅火器等消防安全設施設備；配備圖書應不少于1000冊；有條件的應配備安全門禁及高清網(wǎng)絡監(jiān)控攝像頭等電子設備。

　　功能要求：實現(xiàn)自助借閱服務，沒有自助設備情況下必須有人值守。

　　（三）2021年度建設任務

　　2021年，全縣計劃建成城市書房3個，城市書柜20個。具體分工如下：

1. 城市書房建設由縣文旅局、投資集團負責完成。標志型（新建）城市書房1個、實用型（改建）城市書房1個、簡約型（共享）城市書房1個，于2021年11月底前完成并投入使用?！　　?/span>

2. 城市書柜20個。各機關(guān)、企事業(yè)單位、學校、社會團體等，在其單位或公共場所內(nèi)部建設城市書柜。政府機關(guān)、企事業(yè)單位配備圖書不少于300冊，于2021年12月底前完成并投入使用。

　　四、建設要求

　?。ㄒ唬┻x址要求。城市書房的設置布局應遵循“普遍均等、就近服務”的宗旨。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，原則上，選址在人口集中、交通便利、安全衛(wèi)生的一樓或二樓臨街位置，附近應有公共衛(wèi)生間。

　　（二）建筑要求。建筑設計要有品位、有特色，與獲嘉文化底蘊相匹配，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。外觀造型、室內(nèi)裝修和環(huán)境設計，要注重體現(xiàn)“文化建筑”的風格，營造溫馨舒適的閱讀環(huán)境。

　　（三）標識要求。全縣城市書房采用統(tǒng)一形象標識，統(tǒng)一命名、統(tǒng)一編號。由企業(yè)、單位單獨捐資建設的可加冠該企業(yè)、單位名稱。書房顯著位置懸掛統(tǒng)一標牌，并對標牌進行與書房風格協(xié)調(diào)的亮化，使群眾能夠快速識別書房位置，方便借閱。公示開放時間、借閱規(guī)則、文明公約以及活動安排等內(nèi)容。

五、實施辦法

（一）點位選定

　  初步選址后，于9月30日前報縣城市書房建設領(lǐng)導小組審核確定。

　?。ǘ┦┕そㄔO

2021年城市書房建設由文旅局組織負責完成，各相關(guān)職能部門配合。也可由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)篩選區(qū)域內(nèi)有條件的企業(yè)或單位參與，動員協(xié)商企業(yè)或單位認領(lǐng)具體城市書房，制定書房設計方案、編制建設經(jīng)費預算等，并將設計方案及經(jīng)費預算報縣領(lǐng)導小組辦公室審核。

（三）竣工驗收

建設完成，初步驗收合格后，報縣城市書房建設工作領(lǐng)導小組辦公室復核并由縣領(lǐng)導小組組織驗收。

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