各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)（西工區(qū)）管委會，縣直有關(guān)部門：

經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《獲嘉縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

獲嘉縣人民政府辦公室

2024年10月31日

獲嘉縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度（試行）

為加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)行為，保障集體及其成員的合法權(quán)益，根據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度》（財農(nóng)〔2021〕121號）、《新鄉(xiāng)市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度實施細則（試行）》（新財基財〔2024〕7號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定農(nóng)村集體資產(chǎn)管理十六項制度，具體如下：

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織年度財務(wù)預(yù)決算制度

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織年度財務(wù)預(yù)算方案由理事會根據(jù)集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、生產(chǎn)經(jīng)營水平和收入來源等方面情況編制年度財務(wù)預(yù)算，主要包括：財務(wù)收支計劃、一事一議籌資籌勞計劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)計劃、固定資產(chǎn)購建計劃、收益分配計劃等。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織年度財務(wù)預(yù)算方案應(yīng)于本年年初制定完成，年終進行決算。

（三）年度財務(wù)預(yù)算方案由理事會、監(jiān)事會商議，經(jīng)“3533”議事會商討后，提交集體經(jīng)濟組織成員或成員代表大會審議通過，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核后，向全體成員公開，并及時備案歸檔。涉及重大財務(wù)事項參照“四議兩公開”機制，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核通過后，方可執(zhí)行。

（四）年終，須結(jié)清收入和支出，清理資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)，做好合同結(jié)算和兌現(xiàn)，進行收支決算，編制分配方案，經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員或成員代表大會討論通過，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核通過后，向全體成員公開。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金收支管理制度

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有收入款項必須三日內(nèi)進入農(nóng)村集體經(jīng)濟組織銀行基本存款賬戶，嚴禁坐收坐支，公款私存。

（二）嚴格生產(chǎn)經(jīng)營性支出、公益事業(yè)支出、管理費用以及建設(shè)項目支出的管理，建設(shè)項目須履行民主公開程序并進行競價或招標。

（三）嚴格財務(wù)審批，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)支出，根據(jù)“事前報批，會商審議”的規(guī)定，經(jīng)辦人應(yīng)填寫《財務(wù)支出事前報批表》，按照審批權(quán)限和標準，由村黨支部、村委會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會商批準；取得原始票據(jù)后，寫明事由、經(jīng)辦人簽字并提交民主理財例會審議，民主理財小組蓋章，財務(wù)負責人簽字批準報銷，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心審核通過，方可入賬。

（四）嚴格規(guī)范使用票據(jù)，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部經(jīng)濟往來事項和集體收入應(yīng)使用《獲嘉縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織往來票據(jù)》；外來支出憑證，須取得正式的稅務(wù)發(fā)票或財政票據(jù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織各種票據(jù)的填制日期、業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、金額等必須與實際情況相符，確保原始憑證內(nèi)容真實、規(guī)范、完整。

（五）嚴格資金直達制度。對涉農(nóng)補貼款、民政優(yōu)撫款、村干部報酬、農(nóng)戶拆遷及土地征用補償費等涉及個人款項，按照有關(guān)規(guī)定由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織銀行基本存款賬戶直達受益人賬戶；建設(shè)項目資金根據(jù)施工合同、項目預(yù)決算報告及驗收情況由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織銀行基本存款賬戶直達施工單位賬戶。嚴禁現(xiàn)金支付或轉(zhuǎn)入其他結(jié)算賬戶。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織現(xiàn)金管理使用制度

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)嚴格現(xiàn)金“收支兩條線”制度。現(xiàn)金收入必須繳存農(nóng)村集體經(jīng)濟組織銀行基本存款賬戶后才能使用。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織日常開支原則上不使用備用金，因搶險救災(zāi)、工作急需等特殊情況須使用現(xiàn)金的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申請，監(jiān)事會審核，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心批準后，方可使用。

（三）嚴禁將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織銀行基本存款賬戶代其他單位和個人存取現(xiàn)金。

（四）村報賬員做到收入、支出事項，一事一記，日清月結(jié)，賬款相符。

四、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織民主理財制度

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度》規(guī)定，實行民主理財。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織監(jiān)事會負責民主理財工作，組織開展民主理財活動，對農(nóng)村集體資產(chǎn)及財務(wù)進行審核監(jiān)督。監(jiān)事會成員應(yīng)當具備一定的財務(wù)管理知識。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)活動，實行民主管理和民主監(jiān)督。月末召開民主理財例會，對當月收支逐項審議，并做好審議記錄，審議通過的，加蓋監(jiān)事會章。當月開支，當月理財，過期不予審議。

五、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開制度

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立財務(wù)公開制度，以便于群眾理解和接受的形式公開財務(wù)信息，接受成員監(jiān)督。

（二）財務(wù)公開內(nèi)容包括：村集體經(jīng)濟組織財務(wù)計劃、各項收入、各項支出、各項資產(chǎn)、各類資源（包括集體所有的耕地、林地、草地、園地、灘涂、水面、“四荒地”、集體建設(shè)用地等）、債權(quán)債務(wù)、收益分配、涉及村集體經(jīng)濟組織成員切身利益的重大決策事項、其他需要公開的事項。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開由監(jiān)事會和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心負責監(jiān)督實施。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織每月15日前在村財務(wù)公開欄、縣農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺和縣紀委監(jiān)委智慧監(jiān)督平臺公示，接受農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支情況應(yīng)當每月公開一次，各項資產(chǎn)、資源、債權(quán)債務(wù)等至少每季度公開一次，涉及集體經(jīng)濟組織及其成員利益的重大事項應(yīng)當隨時公開。村務(wù)公開欄內(nèi)容應(yīng)當至少保留5日。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對成員反映的有關(guān)財務(wù)公開方面的問題，要及時處理，并公開處理結(jié)果；對于多數(shù)成員或監(jiān)事會要求公開的內(nèi)容，應(yīng)當及時單獨進行公開；對成員有異議的財務(wù)事項或內(nèi)容，主要負責人要在規(guī)定期限內(nèi)作出合理答復解釋。

六、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配制度

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收益分配以效益為基礎(chǔ)，民主決策、科學分配，保障成員合法權(quán)益。年終收益分配時，按照農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)制度規(guī)定，準確核算年度收入、支出、可分配收益。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定及組織章程約定的分配原則，結(jié)合經(jīng)營情況編制年度收益分配方案，明確分配范圍、分配比例等重點事項。監(jiān)事會審核收益分配方案，參照執(zhí)行“四議兩公開”機制，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核通過后，結(jié)果進行公示。

（三）收益分配方案公示無異議后，由理事會制訂收益分配表，集體成員戶代表簽字確認后向成員進行分配，并及時公示收益分配發(fā)放情況。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可分配收益按以下順序進行分配：

1．彌補以前年度虧損；

2．提取公積公益金；

3．向成員分配收益；

4．其他。

公積公益金按組織章程確定計提比例，提倡計提比例不超過30%。

嚴禁舉債分紅，嚴禁因區(qū)劃調(diào)整、班子換屆等因素搞突擊分紅。

七、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織債權(quán)債務(wù)管理制度

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立債權(quán)債務(wù)明細賬，每年對債權(quán)債務(wù)清理核實，清收債權(quán)、化解債務(wù)。根據(jù)有關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作為村級舉債的主體，做到“五不準”：不準舉債搞基礎(chǔ)建設(shè)和興辦公益事業(yè)；不準舉債搞各類活動或墊付稅費；不準高息借債和舉新債還舊債；不準舉債發(fā)放干部報酬、支付管理費用；不準以集體資產(chǎn)為其他單位、個人的債務(wù)提供擔保。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織不得以公益資產(chǎn)抵押、擔保，向金融機構(gòu)等進行貸款籌資。舉債從事經(jīng)營性活動的，應(yīng)當充分考慮償債能力，嚴格控制債務(wù)規(guī)模和風險，納入村級重大財務(wù)事項決策范圍，參照執(zhí)行“四議兩公開”機制，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核備案。未按照規(guī)定履行決策程序產(chǎn)生農(nóng)村集體經(jīng)濟組織債務(wù)，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織造成損失和其他不利后果，應(yīng)當按照“誰舉債、誰負責”的原則依法依規(guī)追究相關(guān)人員責任。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織舉債時應(yīng)當制定債務(wù)償還計劃，編制債務(wù)化解方案，積極償還債務(wù)。不得向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員轉(zhuǎn)嫁、攤派債務(wù)，變相增加農(nóng)民負擔。嚴禁將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給地方政府。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)表決通過的舉債方案要及時進行公示，公示期不得少于7天。舉債及資金使用情況要及時向廣大成員公開，確保舉債資金按決策方案使用。

（五）嚴禁各部門下指標、定任務(wù)要求農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦市場主體，嚴禁各部門以任何名義要求農(nóng)村集體經(jīng)濟組織舉債搞發(fā)展，或承擔政府公共事務(wù)等與其發(fā)展無關(guān)的其他支出。新增債權(quán)債務(wù)作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責人任期和離任審計重點。

八、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)年度清查制度

（一）為了保護集體資產(chǎn)的安全與完整，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)在每年末開展一次集體資產(chǎn)清查，掌握資產(chǎn)變動情況。清查工作依據(jù)《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》等相關(guān)規(guī)定，按照清查、核實、登記、公示、確認等程序進行。

（二）根據(jù)集體資產(chǎn)清查的范圍和任務(wù)，成立由理事會、監(jiān)事會、財務(wù)人員、實物保管員和成員代表（5-7名）組成的清查小組，組長由理事長擔任。

（三）清查小組對集體資產(chǎn)清查應(yīng)當逐一清點實物，查明集體資產(chǎn)的實有數(shù)與賬面數(shù)是否相符。發(fā)現(xiàn)未入賬的集體資產(chǎn)，應(yīng)當查明原因，及時入賬。

（四）集體資產(chǎn)清查后，根據(jù)清查結(jié)果填制《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》，由清查小組人員審核簽字蓋章，公示無異議后，經(jīng)成員或成員代表大會確認，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心校驗核對。

（五）對清查出的集體資產(chǎn)短缺和溢余，經(jīng)查明核實后，報理事會審批，按照會計制度的規(guī)定，做賬務(wù)調(diào)整，達到賬實相符,并錄入縣農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺，同步上傳至農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺。

九、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)登記制度

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)主要包括以下內(nèi)容：

1．集體所有的房屋、建筑物、生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田水利設(shè)施等；

2．集體所有的教育、科技、文化和旅游、衛(wèi)生、體育、交通等設(shè)施和農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施；

3．集體投資興辦的企業(yè)和集體持有的其他經(jīng)濟組織的股權(quán)及其他投資性權(quán)利；

4．集體所有的專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)；

5．集體所有的接受國家扶持、社會捐贈、減免稅費等形成的資產(chǎn)；

6．集體所有的其他財產(chǎn)。

（二）開展資產(chǎn)清查。定期組織村集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資，確保賬實相符，對賬實不符的資產(chǎn)要逐項查明原因，逐項核實，因管理不善造成集體資產(chǎn)流失的，視情節(jié)輕重追究相關(guān)負責人的經(jīng)濟或法律責任。

（三）建立資產(chǎn)臺賬。對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)按照資產(chǎn)類別分別建立資產(chǎn)臺賬，登記資產(chǎn)卡片，及時記錄增減變動情況。實行承包、租賃經(jīng)營的，還應(yīng)當?shù)怯洺邪⒆赓U單位（人員）名稱，承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。已出讓或報廢的，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定及時核銷。

十、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)保管制度

（一）集體所有的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專人管理，嚴格履行固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報廢等出入庫手續(xù)。定期對經(jīng)營性資產(chǎn)的使用情況進行監(jiān)督檢查。承租方因生產(chǎn)發(fā)展等因素需要改造的，應(yīng)提出書面申請，經(jīng)“3533”黨群代表議事會，履行民主決策程序通過后，方能實施。

（二）集體所有的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資嚴禁私自外借和私自占有。因保管不善造成實物虧損的，由保管人員賠償。

（三）規(guī)范完善集體資產(chǎn)經(jīng)營管理。資產(chǎn)的出租、出借和各種形式的處置必須使用統(tǒng)一格式的合同文本，依法依規(guī)簽訂合同，并明確雙方權(quán)利和義務(wù)、違約責任等事項。對不規(guī)范、不合理的合同，要按照《獲嘉縣農(nóng)村集體經(jīng)濟合同管理辦法》（獲農(nóng)領(lǐng)辦〔2023〕6號）規(guī)定的程序予以糾正。

十一、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)使用制度

（一）為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，盤活集體資產(chǎn)、資源，充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效益，實現(xiàn)集體資產(chǎn)、資源保值增值。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法自主決定其資產(chǎn)的經(jīng)營方式,可以統(tǒng)一經(jīng)營,也可以實行承包、租賃、股份合作經(jīng)營等。

（二）集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓、股份合作等涉及經(jīng)營活動事項，經(jīng)“3533”黨群代表議事會商討，制定具體方案，參照“四議兩公開”工作機制，通過成員或成員代表大會決議后，方可實施。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承包、租賃、出讓集體資產(chǎn),以股份合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)的,必須進行資產(chǎn)評估。評估結(jié)果要經(jīng)成員或成員代表大會確認。并根據(jù)有關(guān)規(guī)定采取公開協(xié)商、競價或招標的方式進行。

（四）集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓、股份合作經(jīng)營時，應(yīng)當簽訂規(guī)范文本的書面合同,簽訂合同須由當事人本人到場簽字，若當事人不能到場的，應(yīng)提前出具授權(quán)委托書，由授權(quán)代理人持授權(quán)委托書到場簽字。

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合同簽訂后要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦號備案歸檔，并上傳縣農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺。

十二、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)處置制度

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是農(nóng)村集體資產(chǎn)處置的實施主體, 可依法依規(guī)轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)。集體資產(chǎn)處置過程應(yīng)接受監(jiān)事會的監(jiān)督。

農(nóng)村集體資產(chǎn)處置包括出售、轉(zhuǎn)讓、捐贈、毀損、報廢、盤虧等。

（二）符合下列情形的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)（以下簡稱“集體資產(chǎn)”）應(yīng)當予以處置：

1．已超過使用年限且無法滿足現(xiàn)有工作需要的，確需淘汰或者無維修價值的；

2．因自然災(zāi)害等不可抗力造成毀損、滅失的，以及盤虧等非正常損失的；

3.因合并、分立、解散等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動的；

(三）集體資產(chǎn)的處置。由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會提出意見，制定處置方案，價值較小的由集體經(jīng)濟組織理事會、監(jiān)事會商議通過后處置；價值較大的必須經(jīng)成員或成員代表大會討論通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)督管理委員會批準，通過競價或招投標的方式進行處置。嚴禁不經(jīng)民主討論同意擅自處置集體資產(chǎn)、資源。處置所得及時存入村集體經(jīng)濟組織銀行基本存款賬戶，并進行賬務(wù)核算。

價值較小、較大額度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)實際情況制定。

（四）村集體經(jīng)濟組織對發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的廠房、設(shè)施設(shè)備等大宗資產(chǎn)，應(yīng)當進行資產(chǎn)價值評估。資產(chǎn)評估由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”監(jiān)督管理委員會組織實施，可聘請涉及相關(guān)具有資質(zhì)專業(yè)的單位或人員參與評估。100 萬元（含 ）以上的集體資產(chǎn)處置，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)評估，進入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行交易。

十三、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)經(jīng)營制度

（一）集體所有的資產(chǎn)實行承包、租賃、轉(zhuǎn)讓經(jīng)營的，要加強合同履行的監(jiān)督檢查，公開合同履行情況。

（二）收取的承包費和租賃費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營管理責任人的責任和經(jīng)營目標，健全決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可以通過資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、經(jīng)營性財產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展集體經(jīng)濟。

十四、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資源管理制度

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資源主要包括農(nóng)民集體所有的耕地、林地、園地、草地、水面、四荒地及建設(shè)用地等。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果，按照名稱、類別、坐落、面積等逐項記錄，健全完善各類資源臺賬，實行動態(tài)管理。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資源經(jīng)營權(quán)發(fā)包、租賃、出讓的，經(jīng)“3533”黨群代表議事會商討，制定具體方案，參照“四議兩公開”工作機制，通過成員或成員代表大會決議后，方可實施。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資源的發(fā)包、租賃合同實行賦號備案管理，合同的簽訂應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責任等，合同簽訂期限，原則不超當屆農(nóng)村集體經(jīng)濟組織理事會任期。

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要加強資源日常管理，明確責任人，保證集體資源安全、完整。

十五、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合同管理制度

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟合同簽訂要在村級黨組織領(lǐng)導下，按照“3533”黨群代表議事制度、參照執(zhí)行“四議兩公開”機制，依法依規(guī)開展相關(guān)工作。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合同簽訂前報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對合同涉及的主體資格進行調(diào)查，嚴把審查關(guān)口，保證簽訂合同的合法合規(guī)。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)包的資源，應(yīng)依照民主決策程序作出決議，采取公開競價或招投標等方式，杜絕“暗箱操作”和人為干擾，確保公開公平公正。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織根據(jù)合同約定的價款，原則上一年一收，每期收繳最長不超過當屆理事會任期，收取的合同價款要及時納入賬內(nèi)核算。承包期限超過5年的合同應(yīng)當確定價格動態(tài)調(diào)整條款。

（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心按照《獲嘉縣農(nóng)村集體經(jīng)濟合同編號規(guī)則》對審核后的合同賦號編碼。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)確保經(jīng)濟合同原始資料齊全，即時歸檔，裝訂成冊，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)留存一份。對于因合同變化產(chǎn)生的補充協(xié)議書、糾紛調(diào)解書、法律仲裁書、判決書及相關(guān)資料要及時歸檔并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記備案。合同終止后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級合同檔案應(yīng)按規(guī)定時限保存，最低不得少于10年。

十六、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計檔案管理制度

（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心負責指導和監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)會計檔案管理。村級會計賬簿、憑證報表等財務(wù)會計資料，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心統(tǒng)一存檔管理。

（二）會計檔案主要包括會計憑證、賬簿、報表等相關(guān)財務(wù)資料。每年（月）度終了，財務(wù)人員要及時按要求整理好會計檔案，并分類編號、裝訂成冊，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心統(tǒng)一保管。

（三）財務(wù)會計檔案原則上不得借出。如有特殊需要，調(diào)閱會計檔案，須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管中心主任審批同意。調(diào)閱時應(yīng)辦理會計檔案借閱登記，到期要及時收回，防止檔案損壞或遺失。

（四）會計檔案管理人員工作變動時，必須辦理檔案移交手續(xù)，明確責任。

（五）切實做好檔案室防火、防盜、防蛀、防潮等工作，確保檔案安全。

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