各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門：

《獲嘉縣2023年秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

獲嘉縣人民政府辦公室

2023年7月8日

獲嘉縣2023年秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高秸稈綜合利用水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和生態(tài)服務(wù)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)寬農(nóng)民增收渠道，根據(jù)省、市工作要求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨 的二十大全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，按照“因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、政府引導(dǎo)、科技支撐、市場運(yùn)作、疏堵結(jié)合”工作思路，以肥料化、飼料化、原料化利用為主攻方向，加快健全秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，加強(qiáng)秸稈利用模式創(chuàng)新，逐步形成秸稈利用長效機(jī)制，促進(jìn)形成秸稈高效化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化利用格局，提高我縣秸稈綜合利用水平，促進(jìn)我縣農(nóng)民增收、環(huán)境改善和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)全縣農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持集中連片和試點(diǎn)示范相結(jié)合。優(yōu)先支持秸稈禁燒任務(wù)重、優(yōu)質(zhì)糧食主產(chǎn)區(qū)，開展集中連片秸稈利用。突出試點(diǎn)示范帶動(dòng)，創(chuàng)新秸稈利用模式，打造秸稈利用示范工程，引導(dǎo)帶動(dòng)群眾開展秸稈利用，加快秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.堅(jiān)持農(nóng)用優(yōu)先和多元利用相結(jié)合。按照“先農(nóng)后工、先飼后肥”的總體思路，堅(jiān)持“因地制宜、農(nóng)用優(yōu)先、就地就近、市場運(yùn)作”，以秸稈粉碎還田、秸稈制有機(jī)肥、秸稈黃貯為主，兼顧基料化、燃料化利用、收儲(chǔ)體系建設(shè)，不斷拓寬利用領(lǐng)域，提高秸稈利用效益效果。

3.堅(jiān)持政府扶持和市場運(yùn)作相結(jié)合。充分發(fā)揮種糧大戶、農(nóng)業(yè)合作社、秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)、飼料化企業(yè)、有機(jī)肥企業(yè)等市場主體作用，通過政府引導(dǎo)扶持，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與積極性，打通利益鏈，形成產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

4.堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)突破相結(jié)合。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)先服務(wù)我縣糧食生產(chǎn)，重點(diǎn)在秸稈焚燒根除、土壤有機(jī)質(zhì)提升、秸稈規(guī)?；玫确矫嫱黄疲茖W(xué)布局，示范帶動(dòng)，逐步形成多層次、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

（三）建設(shè)目標(biāo)

堅(jiān)持農(nóng)用為主，以提升耕地質(zhì)量、促進(jìn)秸稈高效利用為目標(biāo)，通過政策扶持引導(dǎo)，開展模式創(chuàng)新，試點(diǎn)示范帶動(dòng)，2023年，開展以“秸稈飼料化、秸稈機(jī)肥化、秸稈基料化、秸稈燃料化”的模式示范推廣，同時(shí)支持秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)和秸稈利用機(jī)械補(bǔ)貼，使秸稈綜合利用率達(dá)到93%以上；2025年，秸稈綜合利用率達(dá)到95%，在穩(wěn)定秸稈利用基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)秸稈高質(zhì)高效利用，建立秸稈綜合利用長效機(jī)制，基本消除秸稈焚燒隱患問題。

1.玉米、水稻、小麥秸稈。以秸稈飼料化、肥料化利用為主，在優(yōu)先支持秸稈飼料化的同時(shí)，加大能源化、基料化、原料化的綜合利用，支持秸稈收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)大秸稈收儲(chǔ)量，政府搭建秸稈購銷平臺(tái)，發(fā)展秸稈經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。2023年，按照能收盡收的原則，在2021年利用量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高玉米秸稈附加值。

2.其余秸稈。對(duì)于花生、大豆、薯類等秸稈，以秸稈飼料化利用為主，依托利用企業(yè)、秸稈收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)，開展秸稈收儲(chǔ)利用，改善養(yǎng)殖飼料結(jié)構(gòu)，提高養(yǎng)殖效益。2023年，按照能收盡收的原則，基本實(shí)現(xiàn)其余秸稈可收集量的全利用。

二、實(shí)施區(qū)域及布局

本項(xiàng)目的實(shí)施區(qū)域位于獲嘉縣境內(nèi)，根據(jù)獲嘉縣的秸稈資源總量，專業(yè)化秸稈利用企業(yè)情況以及秸稈資源市場多元化需求情況，綜合考慮，制定出秸稈綜合利用發(fā)展的規(guī)劃布局。

（一）大力推廣秸稈飼料化、肥料化、能源化、基料化、原料化利用

以獲嘉縣御府菇業(yè)、輝潤菇業(yè)、牧原牧業(yè)等公司等為主體，利用農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化加工利用。依托馮莊鎮(zhèn)草編產(chǎn)業(yè)，探索深化利用秸稈企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。

（二）收貯體系建設(shè)

按照秸稈資源分布擬在全縣新建大中型秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收儲(chǔ)點(diǎn)2個(gè)，村級(jí)收儲(chǔ)示范點(diǎn)10個(gè)。

三、主推技術(shù)模式

根據(jù)獲嘉縣的秸稈資源總量、專業(yè)化秸稈利用企業(yè)情況以及秸稈資源市場多元化需求情況，本項(xiàng)目主推技術(shù)主要有秸稈腐熟發(fā)酵生產(chǎn)有機(jī)肥肥料化、秸稈加工顆粒飼料化、秸稈生產(chǎn)蘑菇菌基料化利用、秸稈固化成型為主的能源化等四種綜合利用模式。

（一）秸稈腐熟發(fā)酵生產(chǎn)有機(jī)肥

秸稈和畜禽糞便進(jìn)行科學(xué)配比并添加微生物促腐菌劑發(fā)酵處理生產(chǎn)有機(jī)肥，可改良土壤，減少化肥用量，改善植物根系微生態(tài)環(huán)境，提高蔬菜、瓜果和糧油作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

（二）秸稈生產(chǎn)蘑菇菌基料

農(nóng)作物秸稈含有豐富的纖維素和木質(zhì)素等有機(jī)物，是栽培食用菌的好材料。以秸稈為原料栽培食用菌形成的菇渣密布菌絲體，具有較高的營養(yǎng)價(jià)值，加工后可制成菌體蛋白飼料喂養(yǎng)家畜，從而形成“秸稈→蘑菇→飼料→糞便→回田”的能量多級(jí)利用、物質(zhì)鏈?zhǔn)窖h(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。同時(shí)，生產(chǎn)鮮菇后剩余的蘑菇糠是一種帶菇香味的富含營養(yǎng)的菌體蛋白飼料，也可作為優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥還田。這項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用推廣，使農(nóng)業(yè)資源多級(jí)增值，既可大量利用作物秸稈，減少環(huán)境污染，又可增加農(nóng)民收益。

（三）秸稈飼料化利用

秸稈飼料化利用是秸稈綜合利用的重要途徑和方式，利用玉米秸稈黃貯或加工生產(chǎn)顆粒飼料，便于保存和運(yùn)輸，既可用于喂養(yǎng)當(dāng)?shù)厣螅部蛇h(yuǎn)銷供給外地畜牧養(yǎng)殖。

（四）秸稈能源化利用

    秸稈能源化利用也是秸稈綜合利用的重要途徑和方式，利用秸稈加工成生物質(zhì)燃料，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，燃燒完全，清潔環(huán)保，即可作為居民炊事和取暖材料，也可作電廠主料供應(yīng)，再者易儲(chǔ)存運(yùn)輸方便等。

四、資金籌措、使用與效益分析

（一）資金籌措

本項(xiàng)目申請(qǐng)財(cái)政預(yù)算補(bǔ)貼665萬元，不足部分由實(shí)施企業(yè)或?qū)I(yè)化服務(wù)組織自籌解決。

（二）資金使用

1.秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)

（1）飼料化獎(jiǎng)補(bǔ)：按照“誰利用秸稈、誰實(shí)施作業(yè)、誰享受補(bǔ)助”原則，青貯按照每噸50元標(biāo)準(zhǔn)、黃貯按照每噸20元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)作業(yè)者實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)，此項(xiàng)總獎(jiǎng)補(bǔ)資金擬120萬元。

（2）秸稈肥料化利用：按照“誰利用秸稈、誰實(shí)施作業(yè)、誰享受補(bǔ)助”原則，對(duì)秸稈進(jìn)行粉碎并深耕翻，每畝按35元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)作業(yè)者實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)，此項(xiàng)總獎(jiǎng)補(bǔ)資金擬150萬元。

2.購置秸稈綜合利用機(jī)械獎(jiǎng)補(bǔ)

以秸稈綜合利用企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等為實(shí)施主體，根據(jù)實(shí)施主體2023年新購置的秸稈綜合利用機(jī)械金額，按照不超過總價(jià)格（以稅票為準(zhǔn)）的30%予以補(bǔ)貼，此項(xiàng)總獎(jiǎng)補(bǔ)資金擬200萬元（對(duì)于已享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的秸稈利用機(jī)械本項(xiàng)目不予補(bǔ)貼）。

3.秸稈收儲(chǔ)體系獎(jiǎng)補(bǔ)

（1）按照秸稈資源分布擬在全縣新建大中型秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)1個(gè)（面積20畝以上，交通便利，符合用地要求，符合消防安全要求，具備項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)行能力，簽訂承諾書），按不超固定資產(chǎn)的50%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)不超50萬元，此項(xiàng)總獎(jiǎng)補(bǔ)資金擬50萬元。

（2）擬在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))新建秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)2個(gè)，(面積5-10畝，交通便利，符合用地要求，符合消防安全要求，具備項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)行能力，簽訂承諾書），單個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)不超20萬元。此項(xiàng)總獎(jiǎng)補(bǔ)資金擬40萬元。

（3）擬在全縣建（設(shè)）10個(gè)村級(jí)秸稈收儲(chǔ)示范點(diǎn)，用于減少焚燒隱患、秸稈收儲(chǔ)臨時(shí)存放，每個(gè)收儲(chǔ)示范點(diǎn)占地300平方米以上（交通便利、方便清運(yùn)、沒有安全隱患），單個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)不超1萬元。此項(xiàng)總獎(jiǎng)補(bǔ)資金擬10萬元。

4.秸稈能源化利用

促進(jìn)各類秸稈回收利用。對(duì)回收秸稈制作壓塊、能源化利用的規(guī)模較大、證照齊全的企業(yè)按照100元/噸進(jìn)行補(bǔ)貼。此項(xiàng)總獎(jiǎng)補(bǔ)資金擬50萬元。

5.耕地地力監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)

建設(shè)內(nèi)容土壤多參數(shù)及耕地質(zhì)量監(jiān)測站、云氣象站、作物長勢(shì)監(jiān)測系統(tǒng)、戶外發(fā)布系統(tǒng)、防護(hù)圍欄等，建設(shè)后達(dá)到國家級(jí)耕地地力監(jiān)測點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)總獎(jiǎng)補(bǔ)資金擬25萬元。

6.開展示范展示基地建設(shè)及檢測工作、秸稈資源臺(tái)賬、秸稈綜合利用宣傳培訓(xùn)等費(fèi)用20萬元。

以上各項(xiàng)共計(jì)補(bǔ)助資金665萬元。為保證項(xiàng)目實(shí)施效果，項(xiàng)目擬實(shí)施單項(xiàng)資金節(jié)余的，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施實(shí)際情況，可調(diào)劑到方案內(nèi)其他項(xiàng)目使用。

（三）效益分析

1.經(jīng)濟(jì)效益

通過本項(xiàng)目的實(shí)施，可帶動(dòng)社會(huì)資本3000余萬元。不僅能為農(nóng)戶直接間接節(jié)省費(fèi)用1200余萬元，為社會(huì)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益2000余萬元，而且有助于提升農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，預(yù)計(jì)農(nóng)作物增產(chǎn)增收將達(dá)到10%。糧食作物的增產(chǎn)增收有助于幫助農(nóng)民增加收入，預(yù)計(jì)能夠幫助農(nóng)民增收達(dá)到10%。

2.社會(huì)效益

秸稈綜合利用項(xiàng)目的實(shí)施可帶動(dòng)我縣糧食生產(chǎn)，帶動(dòng)就業(yè)，加之秸稈肥料化、飼料化、燃料化、能源化、原料化等高附加值技術(shù)的推廣應(yīng)用，全縣糧食增產(chǎn)率可達(dá)12%以上，極大地改善農(nóng)村居住環(huán)境，增加農(nóng)民收入，能夠取得較好的社會(huì)效益。

3.生態(tài)效益

項(xiàng)目完成后，不僅提高了機(jī)械化作業(yè)程度，而且還減少了作物病蟲害，減少化肥和農(nóng)藥使用量，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、節(jié)本增效，提高作物品質(zhì)，有利于農(nóng)作物增產(chǎn)、增收，保證糧食安全。杜絕秸稈焚燒，促進(jìn)大氣污染防治工作，同時(shí)全縣秸稈綜合利用率達(dá)到93%以上。

五、實(shí)施計(jì)劃

（一）2023年8月，召開會(huì)議安排部署秸稈綜合利用項(xiàng)目啟動(dòng)推進(jìn)工作。

（二）2023年8-10月，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做好秸稈綜合利用收儲(chǔ)體系建設(shè)的遴選；各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要協(xié)調(diào)好實(shí)施作業(yè)區(qū)域及農(nóng)戶的工作；秸稈綜合利用機(jī)械的申報(bào)市場調(diào)查等工作。本階段同時(shí)完成對(duì)農(nóng)民群眾、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層人員的宣傳和技術(shù)培訓(xùn)工作。

（三）2023年10-11月，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))配合相關(guān)企業(yè)和秸稈收儲(chǔ)運(yùn)社會(huì)化服務(wù)組織完成秸稈收儲(chǔ)體系建設(shè)及秸稈收貯工作。項(xiàng)目完成后，由項(xiàng)目實(shí)施主體單位向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗(yàn)收申請(qǐng)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到申請(qǐng)后，根據(jù)工作需要安排相關(guān)人員組成驗(yàn)收組對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收組通過現(xiàn)場查驗(yàn)、查閱資料、問詢等方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收，對(duì)達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不予驗(yàn)收并提出整改意見，對(duì)整改后仍達(dá)不到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，取消項(xiàng)目補(bǔ)貼資格。項(xiàng)目驗(yàn)收完成后，結(jié)合實(shí)施方案項(xiàng)目資金分項(xiàng)額度，確定擬補(bǔ)貼項(xiàng)目及資金，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示無異議后，撥付項(xiàng)目補(bǔ)貼資金。

（四）2023年12月，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行總結(jié)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立以副縣長徐林鋒為組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長劉全為副組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、電力、自然資源、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府為成員單位的秸稈禁燒及綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全面做好項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府是秸稈綜合利用的責(zé)任主體，要提高認(rèn)識(shí)，將秸稈綜合利用工作作為打好秸稈、雜草焚燒治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)工作，成立由分管負(fù)責(zé)同志牽頭的秸稈綜合利用機(jī)構(gòu)，安排必要工作經(jīng)費(fèi)，明確職責(zé)分工，層層壓實(shí)責(zé)任，形成工作合力，建立工作臺(tái)賬，著力把秸稈綜合利用項(xiàng)目各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保項(xiàng)目取得實(shí)效。（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單見附件1）

（二）以禁促用，建立疏堵結(jié)合機(jī)制

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要對(duì)本轄區(qū)秸稈禁燒和綜合利用工作負(fù)總責(zé)，按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的要求，建立起“政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格管理”的工作機(jī)制和全面管控秸稈焚燒責(zé)任體系，加大工作壓力傳導(dǎo)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，以禁促用、項(xiàng)目示范，推動(dòng)秸稈綜合利用率不斷提高。

（三）落實(shí)政策，力促秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家扶持秸稈綜合利用相關(guān)政策和要求，積極落實(shí)和出臺(tái)鼓勵(lì)秸稈綜合利用在農(nóng)機(jī)購置和用地、用電、稅收、信貸等方面的優(yōu)惠政策，全面調(diào)動(dòng)農(nóng)民和市場主體的積極性；結(jié)合農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等政策措施的落實(shí)，以各類項(xiàng)目帶動(dòng)社會(huì)民間投資資金，培育壯大骨干、龍頭企業(yè)，形成完善產(chǎn)業(yè)鏈條。

（四）科技支撐，提高利用技術(shù)水平

在秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施過程中，充分發(fā)揮科技作用，不斷加強(qiáng)秸稈綜合利用新技術(shù)的推廣應(yīng)用。加強(qiáng)同秸稈利用技術(shù)相關(guān)科研院校的合作，組織秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化和原料化相關(guān)專家學(xué)者開展有針對(duì)性的技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)典型技術(shù)模式和成功做法，不斷推動(dòng)秸稈綜合利用技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，優(yōu)化秸稈綜合利用技術(shù)模式和應(yīng)用結(jié)構(gòu)，不斷提高秸稈綜合利用技術(shù)水平，提升耕地保護(hù)水平和質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

（五）宣傳培訓(xùn)，營造實(shí)施良好氛圍

大力開展技術(shù)培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)推廣典型模式和良好做法；依托農(nóng)村基層組織和服務(wù)體系，通過召開示范現(xiàn)場會(huì)及開展技術(shù)講座等，引導(dǎo)農(nóng)民和市場主體把秸稈綜合利用、培肥地力化為自覺行動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。同時(shí)，要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體媒介，大力開展秸稈綜合利用宣傳教育，普及相關(guān)知識(shí)和推廣先進(jìn)技術(shù)，宣傳有關(guān)政策和典型經(jīng)驗(yàn)，營造“利用光榮、焚燒可恥、保護(hù)生態(tài)”的濃厚氛圍。

（六）監(jiān)管考核，確保項(xiàng)目高質(zhì)完成

嚴(yán)格按照《河南省財(cái)政廳 河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于修訂印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（豫財(cái)農(nóng)水〔2020]102號(hào))等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)強(qiáng)化資金監(jiān)管，提高資金使用效率。在項(xiàng)目實(shí)施中，全面推行縣級(jí)報(bào)賬制，堅(jiān)持按照秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案和報(bào)賬、撥付程序執(zhí)行。要嚴(yán)格實(shí)行專賬專人管理，嚴(yán)禁虛列或套取、截留、擠占和挪用項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?。

（七）建設(shè)臺(tái)賬，規(guī)范秸稈資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

秸稈綜合利用率是各地生態(tài)文明建設(shè)考核的組成部分，各級(jí)政府要高度重視，明確專人負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層工作人員的技術(shù)培訓(xùn)，按時(shí)做好各項(xiàng)具體工作，及時(shí)更新臺(tái)賬指標(biāo)數(shù)據(jù)，并按照分級(jí)審核負(fù)責(zé)制的原則，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠，科學(xué)合理確定本地秸稈產(chǎn)生量、還田量、離田利用量等，切實(shí)搭建起國家、省、市、縣四級(jí)秸稈資源數(shù)據(jù)平臺(tái)，為各級(jí)政府提供秸稈資源和利用數(shù)據(jù)支持。

附件：1.獲嘉縣秸稈綜合利用領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2.獲嘉縣2023年秸稈綜合利用項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)驗(yàn)收辦法

3.秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域申報(bào)表

4.秸稈綜合利用補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施申報(bào)表

5.秸稈綜合利用機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)表

6.秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)表

7.秸稈綜合利用補(bǔ)貼項(xiàng)目查驗(yàn)表

8.秸稈綜合利用機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目查驗(yàn)表

9.秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系補(bǔ)貼項(xiàng)目查驗(yàn)表

 附件1

獲嘉縣秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組  長：徐林鋒  縣政府副縣長

副組長：劉  全  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

成  員：王新剛  縣財(cái)政局副局長

許永學(xué)  縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心主任

于世廣  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管農(nóng)業(yè)副職。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施中的具體事務(wù)，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長劉全兼任辦公室主任。

附件2

獲嘉縣2023年秸稈綜合利用項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)

驗(yàn)收辦法

一、申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容

獲嘉縣2023年秸稈綜合利用項(xiàng)目:秸稈綜合利用、秸稈綜合利用機(jī)械購置和秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)等內(nèi)容。

二、申報(bào)程序

秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施，由企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等提出申請(qǐng)，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核確定。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))實(shí)施區(qū)域及面積，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府結(jié)合本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、秸稈利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及區(qū)域位置，科學(xué)謀劃、突出亮點(diǎn)、嚴(yán)謹(jǐn)把關(guān)，組織申報(bào)（推薦）本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）擬實(shí)施項(xiàng)目區(qū)域及面積。秸稈綜合利用機(jī)械購置獎(jiǎng)補(bǔ)，有企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等提出申請(qǐng)，報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核備案。收儲(chǔ)體系建設(shè)，有企業(yè)申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府同意，報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

三、申報(bào)條件及獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

（一）秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)

1.秸稈飼料化利用項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申報(bào)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)匯總、組織專家評(píng)審后確定項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域及面積。同時(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)積極協(xié)助企業(yè)完成區(qū)域內(nèi)作業(yè)，并把此項(xiàng)工作列入秸稈禁燒工作的考核指標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)施主體由企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請(qǐng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)人員對(duì)企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等進(jìn)行查驗(yàn)，確定項(xiàng)目實(shí)施主體。并要求項(xiàng)目實(shí)施主體對(duì)實(shí)施區(qū)域與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合，繳納適量保證金，確保在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域內(nèi)完成機(jī)械作業(yè)。

2.秸稈肥料化利用：按照“誰利用秸稈、誰實(shí)施作業(yè)、誰享受補(bǔ)助”原則，對(duì)秸稈進(jìn)行粉碎并深耕翻，每畝按35元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)作業(yè)者實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)，此項(xiàng)總獎(jiǎng)補(bǔ)資金擬250萬元。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申報(bào)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)匯總、組織專家評(píng)審后確定項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域及面積。同時(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)積極協(xié)助企業(yè)完成區(qū)域內(nèi)作業(yè)，并把此項(xiàng)工作列入秸稈禁燒工作的考核指標(biāo)。實(shí)施主體由企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請(qǐng)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)人員對(duì)企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等進(jìn)行查驗(yàn)，確定項(xiàng)目實(shí)施主體。并要求項(xiàng)目實(shí)施主體對(duì)實(shí)施區(qū)域與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）結(jié)合繳納適量保證金，確保在項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域內(nèi)完成機(jī)械作業(yè)。

（二）秸稈綜合利用機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目

秸稈綜合利用企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等實(shí)施主體申請(qǐng)上報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織相關(guān)人員對(duì)企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等進(jìn)行查驗(yàn)，確定項(xiàng)目實(shí)施主體。秸稈綜合利用機(jī)械購置獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)實(shí)施主體2023年新購置的秸稈綜合利用機(jī)械金額，按照不超過總價(jià)格（以稅票為準(zhǔn)）的30%予以補(bǔ)貼，對(duì)于已享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的秸稈利用機(jī)械本項(xiàng)目不予補(bǔ)貼。申報(bào)材料包括項(xiàng)目申報(bào)表，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證、法人身份證復(fù)印件、購置機(jī)械發(fā)票等相關(guān)材料。

（三）秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系項(xiàng)目

新建大中型秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）收儲(chǔ)點(diǎn)、村級(jí)收儲(chǔ)示范點(diǎn)實(shí)施主體，由企業(yè)或合作社申請(qǐng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推薦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局實(shí)地查看、審核確定。申報(bào)材料包括項(xiàng)目申報(bào)表，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、開戶許可證、法人身份證復(fù)印件等相關(guān)材料。村級(jí)收儲(chǔ)示范點(diǎn)優(yōu)先選擇禁燒工作先進(jìn)、人居環(huán)境整治較好的村莊。

考核獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)條件：（1）新建大中型收儲(chǔ)點(diǎn)個(gè)，（面積20畝以上，交通便利，符合用地要求，符合消防安全要求、具備項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)行能力，簽訂承諾書），單個(gè)收儲(chǔ)點(diǎn)固定資產(chǎn)投資總額不少于100萬元，年收儲(chǔ)量5000噸以上，按不超固定資產(chǎn)的50%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。經(jīng)驗(yàn)收合格，單個(gè)收儲(chǔ)點(diǎn)一次性補(bǔ)助不超50萬元。此項(xiàng)總獎(jiǎng)補(bǔ)資金擬50萬元。（2）全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新建秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)2個(gè)，(面積5-10畝，交通便利，符合用地要求，符合消防安全要求，具備項(xiàng)目實(shí)施執(zhí)行能力，簽訂承諾書），秸稈年收儲(chǔ)量按占地每畝秸稈收儲(chǔ)不低于50噸，獎(jiǎng)補(bǔ)按不超固定資產(chǎn)的50%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)不超20萬元(原則上收儲(chǔ)點(diǎn)占地面積每畝補(bǔ)貼不超1萬元）。此項(xiàng)總獎(jiǎng)補(bǔ)資金擬40萬元。（3）全縣建（設(shè)）10個(gè)村級(jí)秸稈收儲(chǔ)示范點(diǎn)，用于減少焚燒隱患、秸稈收儲(chǔ)臨時(shí)存放，每個(gè)收儲(chǔ)示范點(diǎn)占地300平方米以上（交通便利、方便清運(yùn)、沒有安全隱患），獎(jiǎng)補(bǔ)按不超固定資產(chǎn)的50%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，單個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)不超1萬元，此項(xiàng)總獎(jiǎng)補(bǔ)資金擬10萬元。

（四）秸稈能源化利用。促進(jìn)各類秸稈回收利用。對(duì)回收秸稈制作壓塊、能源化利用的規(guī)模較大、證照齊全的企業(yè)按照100元/噸進(jìn)行補(bǔ)貼。此項(xiàng)總獎(jiǎng)補(bǔ)資金擬50萬元。

（五）耕地地力監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容土壤多參數(shù)及耕地質(zhì)量監(jiān)測站、云氣象站、作物長勢(shì)監(jiān)測系統(tǒng)、戶外發(fā)布系統(tǒng)、防護(hù)圍欄等，建設(shè)后達(dá)到國家級(jí)耕地地力監(jiān)測點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。此項(xiàng)總獎(jiǎng)補(bǔ)資金擬25萬元。

（六）開展示范展示基地建設(shè)及檢測工作、秸稈資源臺(tái)賬、秸稈綜合利用宣傳培訓(xùn)等費(fèi)用20萬元。

以上各項(xiàng)共計(jì)補(bǔ)助資金665萬元。

為保證項(xiàng)目實(shí)施效果，擬實(shí)施單項(xiàng)資金節(jié)余的，結(jié)合實(shí)施實(shí)際情況，可調(diào)劑到方案內(nèi)其他項(xiàng)目使用。

四、驗(yàn)收程序

（一）項(xiàng)目完成后，由實(shí)施單位（主體）向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

（二）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接到申請(qǐng)后，根據(jù)工作需要安排相關(guān)人員組成驗(yàn)收組對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

（三）驗(yàn)收組通過現(xiàn)場查驗(yàn)、查閱資料、問詢等方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收，對(duì)達(dá)不到獎(jiǎng)補(bǔ)條件的項(xiàng)目不予獎(jiǎng)補(bǔ)，并提出整改意見，對(duì)整改后仍達(dá)不到獎(jiǎng)補(bǔ)條件的，取消項(xiàng)目補(bǔ)貼資格。

（四）補(bǔ)助項(xiàng)目及資金，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)班子研究同意，并對(duì)項(xiàng)目補(bǔ)助情況進(jìn)行公示。公示無異議后，撥付項(xiàng)目補(bǔ)貼資金。

五、驗(yàn)收內(nèi)容

（一）秸稈綜合利用項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)：

1.秸稈飼料化利用項(xiàng)目

項(xiàng)目實(shí)施過程中，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排工作人員對(duì)項(xiàng)目作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行跟蹤、監(jiān)管，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施情況；實(shí)施單位要完善工作臺(tái)賬、秸稈飼料化利用項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表等資料。

項(xiàng)目完成后，由實(shí)施主體向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，同時(shí)提供村級(jí)收貯面積統(tǒng)計(jì)表。驗(yàn)收人員到原申報(bào)儲(chǔ)存點(diǎn)進(jìn)行測量查驗(yàn)，確定其收儲(chǔ)量。查驗(yàn)結(jié)果不實(shí)的，不予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

2.秸稈綜肥料化利用項(xiàng)目

項(xiàng)目實(shí)施過程中，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排工作人員對(duì)項(xiàng)目作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行跟蹤、監(jiān)管，及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施情況；實(shí)施單位要完善工作臺(tái)賬，秸稈肥料化利用、秸稈燃料化（能源化）利用、秸稈基料化項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表等資料。項(xiàng)目完成后，由實(shí)施主體向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，同時(shí)提供村級(jí)收貯面積統(tǒng)計(jì)表。驗(yàn)收人員到原申報(bào)儲(chǔ)存點(diǎn)進(jìn)行測量查驗(yàn)，確定其收儲(chǔ)量。查驗(yàn)結(jié)果不實(shí)的，不予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

3.秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系項(xiàng)目

（1）新建大中型收儲(chǔ)點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過程中，對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行查看，向有關(guān)負(fù)責(zé)人問詢項(xiàng)目實(shí)施情況。實(shí)施單位需提供法人身份證、營業(yè)執(zhí)照、實(shí)施方案、實(shí)施總結(jié)、用地手續(xù)（符合土地使用性質(zhì)）、土建工程施工合同、第三方審計(jì)、收儲(chǔ)點(diǎn)平面圖等相關(guān)資料。（簽訂承諾書）

（2）全縣新建秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)2個(gè)，收儲(chǔ)點(diǎn)實(shí)施過程中，對(duì)現(xiàn)場進(jìn)行查看，向有關(guān)負(fù)責(zé)人問詢實(shí)施情況。實(shí)施單位需提供法人身份證、營業(yè)執(zhí)照、實(shí)施方案、實(shí)施總結(jié)、用地手續(xù)（符合土地使用性質(zhì)）、土建工程施工合同、第三方審計(jì)（占地10-20畝需要）、收儲(chǔ)點(diǎn)平面圖等相關(guān)資料。（簽訂承諾書）

（3）全縣建（設(shè)）村級(jí)秸稈收儲(chǔ)示范點(diǎn)10個(gè)，實(shí)施單位需提供占地面積（村級(jí)證明）和固定投資的證明材料。

項(xiàng)目完成后，實(shí)施單位提出驗(yàn)收申請(qǐng)，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位提供材料，由驗(yàn)收組實(shí)地查驗(yàn)。查驗(yàn)結(jié)果如有不實(shí)，不予以獎(jiǎng)補(bǔ)。

4.秸稈綜合利用機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目

實(shí)施單位項(xiàng)目完成后，依據(jù)實(shí)施單位提供的機(jī)械購置發(fā)票，由驗(yàn)收組實(shí)地查驗(yàn)機(jī)械型號(hào)，并對(duì)機(jī)械價(jià)格進(jìn)行市場調(diào)查，查驗(yàn)無誤后驗(yàn)收人員與機(jī)械合影留檔。查驗(yàn)結(jié)果如有不實(shí)，不予以獎(jiǎng)補(bǔ)。（簽訂承諾書）

六、工作要求

（一）項(xiàng)目實(shí)施單位必須提供真實(shí)、詳實(shí)、完備的資料，項(xiàng)目驗(yàn)收人員要客觀、公正地對(duì)項(xiàng)目開展檢查驗(yàn)收。

（二）驗(yàn)收人員要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁接受吃請(qǐng)，堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作，對(duì)違反規(guī)定人員要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

本辦法由獲嘉縣秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

附件3

秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域申報(bào)表

附件4

秸稈綜合利用補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施申報(bào)表

附件5

秸稈綜合利用機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)表

附件6

秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系補(bǔ)貼項(xiàng)目申報(bào)表

附件7

秸稈綜合利用補(bǔ)貼項(xiàng)目查驗(yàn)表

附件8

秸稈綜合利用機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目查驗(yàn)表

附件9

秸稈收儲(chǔ)體系補(bǔ)貼項(xiàng)目查驗(yàn)表

相關(guān)閱讀：關(guān)于印發(fā)《獲嘉縣2023年秸稈綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案》的通知政策解讀

一圖讀懂丨《獲嘉縣2023年秸稈綜合利用項(xiàng)目 實(shí)施方案》