各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)（西工區(qū)）管委會，縣政府有關部門：

《獲嘉縣文物考古前置工作規(guī)范及保障機制》已經(jīng)縣政府常務會議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 獲嘉縣人民政府辦公室         

2023年7月6日    

獲嘉縣文物考古前置工作規(guī)范及保障機制

為規(guī)范我縣考古調(diào)查勘探和考古發(fā)掘管理工作，根據(jù)《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關于印發(fā)新鄉(xiāng)市國有建設用地考古前置工作實施方案的通知》（新政辦〔2021）5號)《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關于印發(fā)新鄉(xiāng)市文物考古前置工作規(guī)范及保障機制的通知》（新政辦〔2023）30號)《獲嘉縣人民政府關于印發(fā)獲嘉縣國有建設用地考古前置工作實施方案的通知》（獲政〔2022）16號)，結合實際，制訂《獲嘉縣文物考古前置工作規(guī)范及保障機制》，發(fā)揮考古前置的作用，為我縣經(jīng)濟和社會建設服務。

一、文物考古前置工作流程

文物考古前置工作包含三個方面內(nèi)容：一是考古調(diào)查（預文勘)，二是考古勘探，三是考古發(fā)掘。

(一)考古調(diào)查。通過事先查閱歷史文獻資料，利用地圖、地名學成果及航空或衛(wèi)星照片等遙感材料，取得遺跡、遺物線索。在實地踏查中通過觀察地形及地面現(xiàn)象，走訪當?shù)孛癖?，利用各種自然斷面尋找遺跡和遺物，了解地面遺存，并用探測、試掘等技術手段了解地下文物埋藏情況，并對調(diào)查過程發(fā)現(xiàn)的各種遺跡遺物進行記錄。

考古調(diào)查流程：根據(jù)國有建設用地年度供應計劃（自然資源局提供)制定考古調(diào)查計劃——縣自然資源局與縣文物鉆探隊簽訂考古勘探協(xié)議（預付30％考古勘探資金作為考古前置資金）——現(xiàn)場考古調(diào)查——出具考古調(diào)查報告（如果該區(qū)域地下文物眾多，建議該區(qū)域不安排重大項目；如果項目地塊無法調(diào)整，待土地征收過程中，具備考古勘探條件時，及時申報進行考古發(fā)掘）——縣文旅局出具結果處理書。

（二）考古勘探。指通過鉆探等手段了解、確認和研究文化遺存，并為考古發(fā)掘和文化遺產(chǎn)保護提供基礎材料與依據(jù)。考古勘探中要求準確詳細記錄勘探獲取的資料數(shù)據(jù)信息，及時撰寫考古勘探工作報告。

考古勘探流程：考古勘探單位根據(jù)項目用地實際情況制定勘探計劃——與自然資源局簽訂考古勘探協(xié)議現(xiàn)場勘探作業(yè)——出具勘探報告——無文物遺跡現(xiàn)象（有文物遺跡現(xiàn)象)——縣文旅局出具《考古調(diào)查勘探結果處理書》(上報省文物局進行考古發(fā)掘)

(三)考古發(fā)掘。指為了文物保護、科學研究，經(jīng)文物行政部門批準，根據(jù)發(fā)掘計劃，對埋藏文物的地方、古文化遺址、古墓葬進行發(fā)掘文物的活動或工作?？脊?/span>發(fā)掘是在考古調(diào)查勘探的基礎上進行的發(fā)掘（一是配合城鄉(xiāng)基本建設進行考古發(fā)掘，二是因為工程建設等發(fā)現(xiàn)地下文物遺跡而進行的搶救性發(fā)掘，三是為解決某科研課題而進行的主動發(fā)掘)。

考古發(fā)掘流程：考古勘探單位（或根據(jù)舉報）發(fā)現(xiàn)有遺存縣文旅局上報市文旅局——市文旅局將《考古發(fā)掘申請》《文物勘探報告》上報省文物局——省文物局開具《工作交辦通知單》至省考古院——省考古院與縣自然資源局簽訂發(fā)掘協(xié)議書并收取發(fā)掘費用——省考古院自行或委托有資質(zhì)單位實施考古發(fā)掘——省文物局出具考古發(fā)掘報告。

實施考古發(fā)掘分三種情況：1.重要的遺跡由省考古院直接發(fā)掘；2.省考古院委托市文物考古研究所考古發(fā)掘；3.委托外地市考古機構及高校發(fā)掘。

二、建立財政保障機制

財政部門負責保障土地部門支付考古勘探所需資金，由縣財政按照“誰受益、誰承擔”的原則負擔。此項費用一是由縣自然資源局對接考古調(diào)查、勘探單位實施；二是用于考古調(diào)查時青苗損毀等相關補償。青苗損毀等相關補償由縣自然資源局對接縣政府，實施補償相關工作。

三、建立部門聯(lián)動機制

每季度召開一次聯(lián)席會議，由縣文物管理委員會辦公室負責召集發(fā)改委、財政局、自然資源局、住建局、城管局、交運局、水利局、商務局、文旅局參加，視情況臨時邀請其他相關部門（單位）參加。各部門（單位）的匯報內(nèi)容：

縣發(fā)改委匯報上季度項目審批、核準辦理情況。

縣自然資源局匯報本單位負責實施的上季度國有建設用地供應、儲備計劃；根據(jù)建設用地的輕重緩急制定下季度供應、儲備計劃，匯報文物勘探手續(xù)辦理情況。

縣住建局匯報市政道路建設類項目的年（季）度計劃；辦理考古勘探相關手續(xù)情況；根據(jù)項目的輕重緩急情況制定下季度計劃項目數(shù)量。

縣城管局匯報市政道路、市政管網(wǎng)改造更換類項目的年（季》度計劃；辦理考古勘探相關手續(xù)情況；根據(jù)項目的輕重緩急情況制定下季度計劃項目數(shù)量。

縣交運局匯報上季度交通工程用地計劃執(zhí)行情況，按輕重緩急匯報下季度交通工程用地計劃情況。

縣水利局匯報上季度水利工程用地計劃執(zhí)行情況，按輕重緩急匯報下季度水利工程用地計劃情況。

縣商務局匯報上季度招商用地計劃執(zhí)行情況，按輕重緩急匯報下季度招商用地計劃情況。

縣文旅局加大考古勘探考古發(fā)掘的宣傳，讓聯(lián)席會成員單位熟悉掌握考古調(diào)查、考古勘探、考古發(fā)掘的程序和常識；督促落實考古前置政策；根據(jù)國有建設土地供應計劃，匯報考古勘探考古發(fā)掘的情況。

四、適用范圍

本工作規(guī)范及保障機制適用于獲嘉縣范圍內(nèi)擬進行國有土地儲備或供應計劃、建設項目選址前的地塊。凡是未進行文物考古勘探的地塊，不得納入國有土地儲備或供應計劃、建設項目選址規(guī)劃。凡是未經(jīng)考古勘探的地塊，不準掛牌出讓。

本工作規(guī)范及保障機制自印發(fā)之日起實施。

附件：1. 相關概念闡釋附件1.doc

2. 獲嘉縣文物考古調(diào)查流程圖附件2.doc

3. 獲嘉縣文物考古勘探考古發(fā)掘流程圖附件3.doc 

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