一、指導(dǎo)思想

貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署,落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求,堅(jiān)持依法監(jiān)管,創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為,切實(shí)消除安全隱患,有效遏制重特大事故,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

每季度至少開(kāi)展一次“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，使“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作制度在安監(jiān)系統(tǒng)得到普遍運(yùn)用。

“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”成為安監(jiān)部門安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)治理、暗訪暗查等監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)的主要方式。通過(guò)推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作制度，使執(zhí)法缺位或重復(fù)執(zhí)法問(wèn)題得到有效解決，安全生產(chǎn)執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察效能得到大幅提高。

三、主要任務(wù)

(一) 明確“雙隨機(jī)、兩公開(kāi)”執(zhí)法檢查內(nèi)容。執(zhí)法檢查的基本內(nèi)容為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件、重點(diǎn)檢查下列對(duì)象和事項(xiàng)。

   1、依法通過(guò)有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批的情況，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員設(shè)置配備情況;建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全況及安全投入情況;生產(chǎn)安全事故報(bào)告情況、特種作業(yè)人員持證上崗情況。

2、重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況，安全警示標(biāo)志設(shè)置和對(duì)安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況。

3、制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)情況以及配備或者聘用注冊(cè)安全工程師情況。

4、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況。

5、對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)學(xué)生的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)情況，勞動(dòng)防護(hù)用品的提供和佩戴使用情況，向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況

6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位納入“兩化”系統(tǒng)運(yùn)行和實(shí)施隱患排查治理“兩化”體系以及建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度情況。

7、同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)的安全管理狀況，對(duì)承包單位、承租單位安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)管理等情況。

8、其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢查的情況。

（二）建立執(zhí)法檢查人員和抽查對(duì)象名錄庫(kù)

根據(jù)省安監(jiān)局《關(guān)于各地區(qū)盡快在“雙隨機(jī)”模塊中錄入相關(guān)信息的通知》的要求，將各級(jí)安監(jiān)部門取得有效執(zhí)法證件的在編在崗工作人員和各級(jí)安全生產(chǎn)專家?guī)靸?nèi)技術(shù)專家的相關(guān)信息錄入“兩化”系統(tǒng)。

（三）建立“雙隨機(jī)、兩公開(kāi)”運(yùn)行機(jī)制

1、隨機(jī)抽取檢查對(duì)象的范圍。

（1）上一年度和當(dāng)年發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全死亡事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

（2）兩化”體系數(shù)據(jù)反映出來(lái)的隱患排查治理工作不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

（3）結(jié)合工作部署,進(jìn)行專項(xiàng)整治行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

（4）其他需要進(jìn)行檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

2、隨機(jī)抽取的監(jiān)管執(zhí)法人員和專家范圍。隨機(jī)抽取的監(jiān)管執(zhí)法人員為各級(jí)安監(jiān)部門取得有效執(zhí)法證件的在編在崗工作人員。技術(shù)專家原則上從本級(jí)安全生產(chǎn)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

3、公開(kāi)執(zhí)法檢查結(jié)果。執(zhí)法檢查結(jié)束后，監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)要及時(shí)在公共信息平臺(tái)中公開(kāi)執(zhí)法檢查情況和查處結(jié)果。

（四）規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度實(shí)施程序

1、隨機(jī)抽取執(zhí)法檢査對(duì)象和事項(xiàng)。在執(zhí)法檢査前,安監(jiān)部門根據(jù)年度執(zhí)法工作任務(wù)或相關(guān)執(zhí)法要求、按照分級(jí)管理原則，隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)中抽取一定數(shù)量的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為檢查對(duì)象。檢查對(duì)象確定后，監(jiān)管執(zhí)法人員從本方案規(guī)定的執(zhí)法檢查內(nèi)容，隨機(jī)抽取一定數(shù)量的檢查事項(xiàng)，進(jìn)行執(zhí)法檢查。

2、隨機(jī)抽取監(jiān)管執(zhí)法人員。各監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)被檢査單位的行業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)管職責(zé)分工以及檢查任務(wù)需要，從監(jiān)管執(zhí)法人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)中隨機(jī)抽取一定數(shù)量的執(zhí)法人員。

3、隨機(jī)抽取技術(shù)專家。各安監(jiān)部門按照抽查對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)特點(diǎn)，從相關(guān)專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家并告知被檢查對(duì)象和檢查時(shí)間。凡與被隨機(jī)抽查對(duì)象存在利害關(guān)系、隸屬同一主管部門或?yàn)楸怀椴閷?duì)象曾經(jīng)提供過(guò)評(píng)價(jià)、檢測(cè)檢驗(yàn)、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審服務(wù)等工作的專家必須回避。被抽查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況特殊復(fù)雜的，可直接聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)知名專家。

4、公開(kāi)檢查結(jié)果。執(zhí)法檢查結(jié)束后，安監(jiān)部門要于7日內(nèi)在本公共信息平臺(tái)中公開(kāi)執(zhí)法檢查情況和查處結(jié)果。

獲嘉縣應(yīng)急管理局

2020年1月7日