一、總則
（一）編制目的
為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所需重要物資應(yīng)急保障能力，保證應(yīng)急處置所需重要物資迅速、高效、有序地調(diào)度與供應(yīng)，建立協(xié)調(diào)一致、高效快捷的重要物資應(yīng)急保障體系，確保我縣安全運(yùn)行，編制本預(yù)案。
（二）適用范圍
本預(yù)案適用于我縣發(fā)生各類突發(fā)事件情況下重要物資應(yīng)急保障工作。本區(qū)突發(fā)生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急處置行動(dòng)，按照《獲嘉縣綜合應(yīng)急物資保障體系建設(shè)方案》執(zhí)行。
（三）工作原則
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工協(xié)作、協(xié)同保障”的工作原則，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合我縣各方面應(yīng)急物資保障資源，必要時(shí)，實(shí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，建立區(qū)級(jí)重要商品儲(chǔ)備、專業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保重要物資儲(chǔ)備應(yīng)急保障體系在處置突發(fā)事件時(shí)反應(yīng)迅速，保障有力。
二、組織體系
（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
我縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由縣發(fā)改委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。部署我縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其日常事務(wù)由應(yīng)急辦承擔(dān)。
（二）工作機(jī)構(gòu)
重要商品儲(chǔ)備管理領(lǐng)導(dǎo)小組隊(duì)長(zhǎng)由發(fā)改委主任王志宏擔(dān)任。發(fā)改委副主任梁  慧、李庭君、王磊磊任副隊(duì)長(zhǎng)，隊(duì)員由沈宏羽、陳明富、何  靜、呂秋英、徐長(zhǎng)春、呂慪書、徐振強(qiáng)、原先勇、劉  崢、田秀紅、王忠芳等人組成。主要負(fù)責(zé)常態(tài)下縣級(jí)重要商品儲(chǔ)備品種數(shù)量的確定、儲(chǔ)備商品的動(dòng)用以及縣級(jí)重要商品儲(chǔ)備的日常管理，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件過程中，根據(jù)縣應(yīng)急辦的要求，負(fù)責(zé)及時(shí)調(diào)用相關(guān)儲(chǔ)備商品，為應(yīng)急處置行動(dòng)提供保障。要按照有關(guān)規(guī)定和職責(zé)，結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際需要，負(fù)責(zé)各專業(yè)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、更新和日常管理，為應(yīng)急處置行動(dòng)提供保障。
（三）工作任務(wù)
1、建立健全應(yīng)急物資保障機(jī)制
按照“統(tǒng)一調(diào)度、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，形成以縣應(yīng)急物資保障系統(tǒng)為中心，以部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急物資保障系統(tǒng)為支撐，實(shí)物儲(chǔ)備、生產(chǎn)儲(chǔ)備、社會(huì)儲(chǔ)備互為補(bǔ)充的應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系。加強(qiáng)應(yīng)急物資保障儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，完善配送體系。建立健全應(yīng)急物資政府采購、征收征用、企業(yè)代儲(chǔ)、社會(huì)動(dòng)員等機(jī)制。
2、加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備
優(yōu)化完善現(xiàn)有生活救助、搶險(xiǎn)救災(zāi)、公共衛(wèi)生、防汛抗旱、糧食、能源等應(yīng)急物資和應(yīng)急隊(duì)伍裝備儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)，形成布局合理、種類齊全的專業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系。改善醫(yī)藥儲(chǔ)備條件，合理確定品種和數(shù)量。加強(qiáng)縣級(jí)重大傳染病、重大動(dòng)物疫情和植物病蟲害應(yīng)急防控物資儲(chǔ)備。按照合理布局、方便調(diào)運(yùn)的原則，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立縣級(jí)應(yīng)急物資代儲(chǔ)庫或代儲(chǔ)點(diǎn)。布設(shè)和增加新的儲(chǔ)備庫點(diǎn)時(shí)，優(yōu)先利用現(xiàn)有和社會(huì)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)。
整合現(xiàn)有應(yīng)急物資實(shí)物儲(chǔ)備、生產(chǎn)能力儲(chǔ)備、緊急配送能力等信息資源，對(duì)各類應(yīng)急物資儲(chǔ)備單位、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和運(yùn)輸單位實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)有關(guān)單位及時(shí)增加應(yīng)急物資儲(chǔ)備的品種和數(shù)量，實(shí)現(xiàn)全縣應(yīng)急物資的統(tǒng)一管理和指揮調(diào)度，逐步實(shí)現(xiàn)和市、省應(yīng)急物資保障系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。
儲(chǔ)備必要的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急和工程搶險(xiǎn)裝備，建立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急和工程搶險(xiǎn)裝備信息庫，能夠?qū)崟r(shí)掌握應(yīng)急和工程搶險(xiǎn)裝備的型號(hào)、數(shù)量、種類、性能和存放位置。
3、建立應(yīng)急物資縣外供應(yīng)渠道和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制
與市物資儲(chǔ)備及臨近縣市建立物資調(diào)劑供應(yīng)渠道，以便需要時(shí)，迅速從省物資儲(chǔ)備處或其他縣市調(diào)入救災(zāi)物資。建立社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，必要時(shí)依據(jù)有關(guān)法律、規(guī)定，及時(shí)動(dòng)員和征用社會(huì)物資。
三、常態(tài)管理
（一）儲(chǔ)備管理
建立縣級(jí)重要商品儲(chǔ)備、專業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)急保障體系，建立定期檢查、備案制度，定期組織儲(chǔ)備目錄評(píng)估和物資更新。應(yīng)急物資儲(chǔ)備小組要切實(shí)做好物資應(yīng)急保障信息的收集、分析和評(píng)估，建立健全專業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，完善應(yīng)急保障機(jī)制，建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)控的物資儲(chǔ)備數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。
（二）監(jiān)測(cè)預(yù)防
1、儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件相關(guān)信息的監(jiān)測(cè)、收集和研判，加強(qiáng)信息溝通和通報(bào)，按照各類突發(fā)事件的特征和防范、處置要求，主動(dòng)研判應(yīng)急物資需求，及時(shí)做好物資應(yīng)急保障準(zhǔn)備。
2、本區(qū)一旦發(fā)生重特大突發(fā)事件，或發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信號(hào)，儲(chǔ)備領(lǐng)導(dǎo)小組要會(huì)同相關(guān)部門和單位視情采取以下物資應(yīng)急保障準(zhǔn)備：
（1）開展重要物資需求評(píng)估，及時(shí)補(bǔ)充必要的物資儲(chǔ)備；
（2）檢查相關(guān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備落實(shí)情況，視情做好增加生產(chǎn)準(zhǔn)備；
（3）與相關(guān)應(yīng)急處置部門建立信息溝通渠道，及時(shí)獲取物資應(yīng)急保障需求；
（4）調(diào)集、籌措所需物資、運(yùn)輸工具、人員隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，并視情做好后續(xù)準(zhǔn)備；
（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防性措施。
四、應(yīng)急保障行動(dòng)
（一）、分級(jí)保障
一旦發(fā)生突發(fā)事件，事發(fā)單位和所在社區(qū)負(fù)有突發(fā)事件即時(shí)處置的第一責(zé)任，要盡力組織提供應(yīng)急處置所需的物資保障。
根據(jù)物資應(yīng)急事件的發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置情況，本區(qū)重要物資應(yīng)急保障等級(jí)分為兩級(jí)：Ⅰ級(jí)和Ⅱ級(jí)，并可及時(shí)做出調(diào)整。
1、Ⅱ級(jí)應(yīng)急保障
當(dāng)突發(fā)事件影響范圍集中，事態(tài)比較嚴(yán)重，需要?jiǎng)佑脤I(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備、縣級(jí)重要商品儲(chǔ)備實(shí)施應(yīng)急保障，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急保障。
2、Ⅰ級(jí)應(yīng)急保障
當(dāng)發(fā)生重特大突發(fā)事件，影響波及全縣范圍，事態(tài)嚴(yán)重，縣應(yīng)急處置指揮部決定成立縣物資應(yīng)急保障組，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急保障。在縣應(yīng)急辦的領(lǐng)導(dǎo)下，縣物資應(yīng)急保障組統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本縣物資應(yīng)急保障力量和資源，開展應(yīng)急保障工作。各有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)分工，密切配合，共同實(shí)施應(yīng)急處置。
（二）應(yīng)急保障結(jié)束
1、Ⅱ級(jí)應(yīng)急保障結(jié)束
事態(tài)得到控制后，事發(fā)地政府有關(guān)部門終止Ⅱ級(jí)物資應(yīng)急保障行動(dòng)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理，并及時(shí)做好物資動(dòng)用情況的統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
2、Ⅰ級(jí)應(yīng)急保障結(jié)束
事態(tài)得到控制后，由區(qū)物資應(yīng)急保障組提出，經(jīng)區(qū)應(yīng)急辦同意，終止Ⅰ級(jí)物資應(yīng)急保障行動(dòng)，轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。縣物資應(yīng)急保障組要及時(shí)將物資動(dòng)用情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，報(bào)縣應(yīng)急辦。重大情況上報(bào)區(qū)政府，并通報(bào)各有關(guān)部門。
五、后期處置
（一）、補(bǔ)充更新
在組織需求分析和評(píng)估的基礎(chǔ)上，完善物資儲(chǔ)備目錄，加強(qiáng)物資保障能力。
（二）、信息發(fā)布
縣有關(guān)部門會(huì)同區(qū)新聞辦做好必要的重要物資應(yīng)急保障信息發(fā)布工作。
六、監(jiān)督管理
（一）、演練
組織突發(fā)事件重要物資應(yīng)急保障演練，演練結(jié)束后，要認(rèn)真總結(jié)，針對(duì)存在的問題，不斷完善相關(guān)預(yù)案。
（二）、獎(jiǎng)懲
1、對(duì)在重要物資應(yīng)急保障行動(dòng)中做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
2、對(duì)單位和個(gè)人未按預(yù)案要求履行職責(zé)，造成重特大損失的，由上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)、所在單位給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
 
 
 
2013年5月10日