政府工作報告

——2024年3月19日在獲嘉縣第十五屆人民代表大會第五次會議上

獲嘉縣人民政府縣長  楊新意

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省、市黨委政府和縣委的堅強領導下，緊緊圍繞“三個三”總體發(fā)展思路，縱深推進“三大攻堅”，積極應對復雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾問題，全力抓項目促轉型穩(wěn)增長，拼搏進取、苦干實干，交出了一份難中求成、穩(wěn)中有進的發(fā)展答卷。

——這一年，我們堅持以“開局之為”拼經(jīng)濟，保持了經(jīng)濟發(fā)展“量質并舉”的好態(tài)勢。深刻把握經(jīng)濟由高速增長向高質量發(fā)展轉變的階段特征，主攻項目、做強產(chǎn)業(yè)、融合城鄉(xiāng)，實現(xiàn)了質量效益穩(wěn)步提升。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成200.2億元，同比增長2.3%；一般公共預算收入同比增長11.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7%，社會消費品零售總額同比增長4.6%，縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展邁出堅實步伐。

——這一年，我們堅持以“統(tǒng)籌之策”抓發(fā)展，促進了城鄉(xiāng)形象“精彩蝶變”的大躍升。既注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進、全盤打造，又堅持重點突破帶動全域提升。大力實施縣城更新行動，交通出行更加便捷，縣城面貌煥然一新。全域實施農(nóng)田基礎設施建設大會戰(zhàn)、國土綠化、“五清五拆五整治”、“三通一規(guī)范”等鄉(xiāng)村建設行動，省委書記樓陽生評價我縣鄉(xiāng)村建設行動為“浙江‘千萬工程’的河南版”。

——這一年，我們堅持以“創(chuàng)新之舉”求突破，探索了文旅農(nóng)旅“深度融合”的新路子。立足資源稟賦系統(tǒng)而謀，聚焦融合發(fā)展創(chuàng)新而為，推動文旅農(nóng)旅融合破題開篇。創(chuàng)新舉辦五一、國慶“千年古縣·和美獲嘉”文化旅游節(jié)，配套開發(fā)封神月餅、后寺鹵肉、東倉油烙饃、石佛芝麻糖等文創(chuàng)農(nóng)特產(chǎn)品，跟進實施群眾性文體活動，活動場景50天內9上央視；成功舉辦全國“游購鄉(xiāng)村·歡樂大集”系列活動啟動儀式，推動獲嘉持續(xù)“出彩出圈”。

一年來，主要做了以下工作：

（一）堅持項目為王、產(chǎn)業(yè)強縣，發(fā)展質效持續(xù)提升

招大引強引入“源頭活水”。9次組團赴北京、天津、浙江等地開展招商活動，成功簽約引進項目45個，總投資215億元。到位省外資金70.2億元，完成市定目標的106%。金晨裝備煤炭機械液壓支架、鑫興新材料多元合金等一批招商項目落地。項目建設蓄積“充足后勁”。開展四期“三個一批”活動，28個省市重點項目超額完成年度計劃投資。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)冷鏈倉儲物流園、德聚惠源無水氟化鉀等165個項目開工建設，晶瑞玻璃、花溪科技自走式收獲機械等131個項目建成投用。主導產(chǎn)業(yè)轉型“提級擴能”。實施工業(yè)項目86個，完成投資74億元?，F(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)加快延鏈補鏈，產(chǎn)業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的比重達37.5%。裝備制造產(chǎn)業(yè)加快升級改造，192家游樂設備企業(yè)資源有效整合，花溪科技成為北交所首家農(nóng)機裝備上市企業(yè)，裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的比重達23%。現(xiàn)代物流業(yè)加快集聚，中原智慧冷鏈物流園獲批國家骨干冷鏈物流基地，引進蒙牛、思念、三全等30余家知名企業(yè)，物流產(chǎn)業(yè)增加值占服務業(yè)比重達34%。

（二）堅持優(yōu)化場景、創(chuàng)新業(yè)態(tài)，消費市場全面回暖

線上線下加快消費融合。組織開展“商超聯(lián)合打折促銷月”“年貨節(jié)”“雙品網(wǎng)購節(jié)”系列活動，獲嘉饸饹條等一批“獲味”農(nóng)特食品走上“云端”，實現(xiàn)“流量變現(xiàn)”。系列展會激發(fā)消費熱點。堅持展會搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲，舉辦新春房產(chǎn)展銷會、家電促消費展會、全國古玩藝術品交流會暨賓館交流會等特色展會，成交額達2700余萬元，同比增長166%。文旅農(nóng)旅融合助力消費升溫。紫藤小鎮(zhèn)、奇幻玫瑰園研學基地等58個文旅項目建成投用，形成歷史文化傳承游、秀美鄉(xiāng)村休閑游、花木之鄉(xiāng)觀賞游、紅色勵志研學游等4條精品旅游線路，編排公演大型史詩劇《同盟封神大典》，舉辦“舌尖上的獲嘉”“千人鄉(xiāng)村拔河”“村籃球、村乒乓”等文化消費活動。文旅節(jié)期間接待游客265萬人次，各類營收同比增長149%。

（三）堅持改革開放、創(chuàng)新驅動，發(fā)展動力加快轉換

發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。高效落實惠企政策，實現(xiàn)免申即享、即申即辦。深入開展“萬人助萬企”“親清有約周五見”活動，問題解決率100%，經(jīng)驗做法在河南新聞聯(lián)播等媒體宣傳推介。改革攻堅不斷深化。39個“一件事一次辦”事項辦理時限壓縮70%以上，新增市場主體5600余家。國防動員體制改革順利完成。開發(fā)區(qū)“三化三制”改革全面落地。縣級事業(yè)單位重塑性改革全面完成。創(chuàng)新主體不斷壯大。實施技改項目19個，新增“四上”企業(yè)49家。新增國家級“專精特新”小巨人企業(yè)2家、省級5家，省級高新技術企業(yè)12家，省級工程技術研究中心5家。規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達78.6%。與新鄉(xiāng)學院合作成立化工新材料研究院和實訓基地。

（四）堅持精致打造、精細管理，城市品質顯著改善

功能強化提品位。行政路、同盟大道等7條市政道路完成拓寬提升，改造雨污合流管網(wǎng)20.5公里，治理城市易澇點5處。新增城市停車位250余個，布設公共專用充電樁22個。晴日公園提升改造完成，九支排濱河公園基本完工?？捍彐?zhèn)南水北調水廠順利建成，大沙河薄弱堤防加固、運糧河防洪閘拆除重建等項目全面完工。路網(wǎng)暢通擴外延。安王路南段貫通工程順利推進，S231薄原線改建完工，S309長濟線竣工通車。G234興陽線（獲嘉段）完成提標改造，獲評河南省最美公路。長修高速征拆任務順利完成，高速公路建設地方責任考核位列全市第一。管理精細提品質。深入推進市容市貌“微整形”“微治理”，大力開展占道經(jīng)營、市政路燈、窨井蓋專項整治，改建公廁19座，完成主干市政道路綠化，實施縣城全時保潔。創(chuàng)成省級文明城市。

（五）堅持規(guī)劃引領、系統(tǒng)施治，鄉(xiāng)村振興扎實推進

鄉(xiāng)村建設梯次開展。119個村莊規(guī)劃編制完成。鄉(xiāng)村建設系列行動累計培復路肩1450公里，疏浚排灌渠723公里，騰退侵占集體土地3600余畝，拆違拆廢10萬平方米，栽植苗木近85萬株，改廁整村推進5個、1891戶，90個“三通一規(guī)范”示范村建設任務有序推進，創(chuàng)成省市級森林鄉(xiāng)村18個、花園式庭院25個。城關鎮(zhèn)后寺村獲評全國十大美麗鄉(xiāng)村，史莊鎮(zhèn)入選河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，馮莊鎮(zhèn)王井村入選河南省第二批4A級康養(yǎng)旅游示范村。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質賦能。30萬畝高標準農(nóng)田示范區(qū)建設基本完成，中原農(nóng)谷（獲嘉）數(shù)智中心建成投用，榮獲全省第一批優(yōu)秀示范區(qū)。全力應對極其罕見的“爛場雨”，糧食總產(chǎn)量達7.5億斤，帥莊村大豆百畝高產(chǎn)示范田實收測產(chǎn)平均畝產(chǎn)321.8公斤，刷新全國大豆大面積測產(chǎn)最高紀錄?；痉N植面積達3.8萬畝、蔬菜1.9萬畝，農(nóng)民專業(yè)合作社達982家，黑豆、大白菜等地理標志產(chǎn)品品牌效益進一步顯現(xiàn)，巨柏伯玉醬、史莊花香兔等新興農(nóng)特產(chǎn)品相繼開發(fā)，潤輝生物、御府菇業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的科研能力進一步增強。全市“慶豐收、促和美”農(nóng)民豐收節(jié)活動在我縣成功舉辦。增收渠道不斷拓展?！耙磺迦?guī)范”深入實施，清理不規(guī)范合同1084份，全縣土地流轉面積達18.2萬畝，農(nóng)村集體經(jīng)濟收入10萬元以上的村占比達69.8%。嚴格落實“四個不摘”，新建特色產(chǎn)業(yè)基地8個，脫貧戶及監(jiān)測對象戶均增收2000元以上。金融幫扶經(jīng)驗在全省現(xiàn)場會上作典型推廣。

（六）堅持民生為本、順應期盼，民生福祉穩(wěn)步提升

社會保障更加有力。民生支出占一般公共預算支出比重達到76%，29件民生實事全面完成。新增技能人才6514人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6713人?；攫B(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保率均達95%以上。建立24小時“不打烊”民政服務救助點，相關做法獲得省市高度評價。公共服務更有溫度。改擴建中小學7所，新增學位2700個；高考一本上線844人，較上年增加103人；職業(yè)教育和成人教育工作在全國推進會上作典型發(fā)言。醫(yī)保參保率位居全市前列；中醫(yī)院醫(yī)療救治能力提升、婦幼保健醫(yī)療綜合服務樓等項目有序實施，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力不斷提升；建立常態(tài)工作機制，國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建深入推進。生態(tài)環(huán)境更趨優(yōu)良。“藍天、碧水、凈土”攻堅戰(zhàn)扎實開展，中央督察轉辦件整改全力推進，空氣優(yōu)良天數(shù)204天。河長制全面落實，河湖清“四亂”深入實施，2個省控出境斷面水質達標，黑臭水體基本實現(xiàn)長治久清。土壤環(huán)境質量保持穩(wěn)定。社會治理更富成效?！叭恪眲?chuàng)建扎實推進，信訪積案有效化解。保交樓超額完成省市任務。違法違規(guī)占用耕地圖斑整改完成。農(nóng)商行、中原銀行不良資產(chǎn)清收有力有效。深入開展安全生產(chǎn)“大排查、大起底、大整治”專項行動，全年未發(fā)生較大安全事故。省級質量強縣示范縣、省級食品安全示范縣優(yōu)勢持續(xù)鞏固。榮獲“全國信訪工作示范縣”“全省重復信訪積案集中專項治理工作先進縣”。照鏡鎮(zhèn)人民調解委員會榮獲全國模范人民調解委員會，史莊法庭被表彰為全省新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。

一年來，我們認真開展主題教育，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督。牢固樹立過緊日子思想，切實把有限的資金花在刀刃上、用在關鍵處。持續(xù)糾治“四風”，推行“馬上辦理、馬路辦公”，政府系統(tǒng)辦事效率、服務效果、治理效能不斷加強。工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，民族宗教、史志、氣象、供銷、僑務、慈善等工作取得新成績。

各位代表！力量源自團結，事業(yè)成于奮斗。過去的一年，我們在曲折中發(fā)展，艱難中前行，歷程很不平凡，成績殊為不易。這根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于省市和縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督、鼎力支持，歸功于全縣人民的團結實干。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、各人民團體，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，向駐獲各單位、公安干警、消防救援隊伍，向所有關心、參與、支持獲嘉發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

思危方能居安，知憂才能克難。我們也清醒地認識到，工作中仍存在不少困難和問題，經(jīng)濟回升向好的基礎還不牢固，實體經(jīng)濟發(fā)展面臨一些困難，房地產(chǎn)銷售和投資收縮明顯；大項目、好項目尤為缺乏，工業(yè)競爭力不強；城鄉(xiāng)發(fā)展還不協(xié)調，安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等領域還存在風險隱患，民生保障水平與群眾期待還有不小差距；政府系統(tǒng)干部思想解放不夠，能力作風還需加強。我們一定堅持問題導向，樹立有解思維，全力做好各項工作，以新的發(fā)展成效回應全縣人民的期盼和重托。

二、2024年工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年。當前，我們借勢中原農(nóng)谷西區(qū)建設，全面融入省市重大戰(zhàn)略，面臨難得機遇，承載重要使命。機遇當前，不容絲毫懈??；重任在肩，更需揚帆奮進。高質量發(fā)展是新時代的硬道理，我們必須堅持穩(wěn)中求進不動搖，以進促穩(wěn)、先立后破，從“穩(wěn)”和“進”的把握中找準趕超賽道，在“立”和“破”的重構中激發(fā)前進活力，不斷鞏固提升穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。必須堅定信心決心不畏難，在辯證把握形勢中找準工作定位，在清醒認識困難中堅持既定部署，用足用活資源稟賦，放大用好比較優(yōu)勢，錨定目標、保持定力，增強信心、克難攻堅，聚精會神抓發(fā)展、提質效。必須搶抓政策機遇不放松，充分發(fā)揮主觀能動性，增強“搶”的意識、“謀”的自覺、“抓”的干勁，吃透政策、用好機遇，借勢登高、借力發(fā)展，為高質量發(fā)展增添新活力、拓展新空間。必須持續(xù)創(chuàng)先爭優(yōu)不停步，跳出獲嘉看獲嘉，在全省找坐標，在全市搶位次，敢于“跳起來摘桃子”，以更大力度抓項目興產(chǎn)業(yè)，打造發(fā)展亮點，彰顯發(fā)展特色，努力在百舸爭流中奮輯爭先、勇創(chuàng)一流。必須扛牢責任擔當不懈怠，牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持一張藍圖繪到底，多干有利于發(fā)展的事，多干群眾期盼的事，能多干一點就多干一點，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力蹚出具有獲嘉特色的高質量發(fā)展之路。

按照縣委十三屆六次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議部署，政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，落實省市重大戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，錨定“兩個確?！?、緊盯“兩大跨越”，圍繞“三個三”的總體發(fā)展思路，全力實施“三大攻堅”，增強經(jīng)濟活力，增進民生福祉，防范化解風險，推動經(jīng)濟發(fā)展提質提速，保持社會大局穩(wěn)定，推進現(xiàn)代化獲嘉建設開創(chuàng)新局面、見到新氣象。

主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，在實際工作中爭取更好結果；固定資產(chǎn)投資增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%；社會消費品零售總額增長10%；一般公共預算收入增長8%；居民收入與經(jīng)濟增長基本同步。

圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好八個方面工作。

（一）堅定不移抓項目擴投資，奮力夯實發(fā)展支撐

項目建設是高質量發(fā)展的“硬支撐”。我們要始終堅持“項目為王”，以項目建設提速年為突破，大干快上、緊盯不放，讓源源不斷的大項目、好項目支撐大產(chǎn)業(yè)、帶動大發(fā)展。

強力推進項目建設提速行動。圍繞166個在續(xù)建及新開工項目，嚴格落實全生命周期管理，滾動開展“三個一批”活動，全年完成投資210億元以上。圍繞產(chǎn)業(yè)轉型、基礎設施、城市更新、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等領域，持續(xù)謀劃儲備一批重大項目，在庫項目保持在300個以上、總投資規(guī)模1500億元以上，確保有效投資保持強勁增勢。

聚力推進產(chǎn)業(yè)招商提質行動。聚焦三大主導產(chǎn)業(yè)，深度研究長三角、珠三角、京津冀等產(chǎn)業(yè)轉移趨勢，動態(tài)調整“四張圖譜”，創(chuàng)新采取基金招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，招引落地一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)高、牽引帶動強的優(yōu)質項目。健全完善以招商項目履約率、開工率為導向的考核體系，傳導壓力、激發(fā)動力，保障項目引得來、能落地。全年簽約億元以上項目40個以上，總投資不少于150億元。

全力推進服務保障提效行動。堅持縣級領導包保、部門協(xié)調聯(lián)動，強化“研判調度、督查問效、定期通報”機制，保障新建項目上半年全部開工。堅持要素跟著項目走，積極對接中央預算內投資、專項債券等政策機遇，大力爭取上級資金支持；借助市級投融資平臺，吸引央企參與項目建設，破解資金難題。持續(xù)推行工業(yè)用地“標準地+承諾制”，實現(xiàn)“拿地即開工”。深化“親清有約周五見”活動，著力推動“萬人助萬企”由紓困幫扶向專業(yè)化服務拓展，做到有求必應、無事不擾。

（二）堅定不移抓集群促轉型，奮力培強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)是高質量發(fā)展的“定盤星”。我們要以新型工業(yè)化為主線，以高端化、智能化、綠色化為攻堅路徑，實行“鏈長+專班”機制，全力推動主導產(chǎn)業(yè)拔節(jié)起勢，加快形成新質生產(chǎn)力。

鑄鏈強群壯大現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)。按照“項目引領、龍頭帶動、內擴外引”思路，發(fā)揮中新化工、金天化工、巨晶化工等域內企業(yè)優(yōu)勢，持續(xù)提升現(xiàn)代煤化工、精細化工、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展能級，加快實現(xiàn)“短鏈”延伸、“斷鏈”連通。以打造省級碳綜合利用示范區(qū)為目標，重點推進甲醇裝置馳放氣碳綜合利用、選礦藥劑等項目建設。以打造醫(yī)藥中間體、農(nóng)藥中間體全鏈條生產(chǎn)基地為目標，加快推進氯蟲苯甲酰胺原藥產(chǎn)業(yè)鏈整合、正戊醇擴建等項目建設。全力推進錦源化工重整重組。

迭代升級做大裝備制造產(chǎn)業(yè)。緊盯農(nóng)機裝備、精密閥門及游樂設備行業(yè)發(fā)展方向，通過科技嫁接改造、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新發(fā)展。以打造現(xiàn)代農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)園為目標，引導縣域優(yōu)質農(nóng)機企業(yè)與華北水利水電大學、河南農(nóng)業(yè)大學等深化合作，推動產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，支持農(nóng)機企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。以建設精密高端閥門生產(chǎn)基地為目標，強化與溫州閥門產(chǎn)業(yè)園對接合作，做深上下游配套，推進閥門產(chǎn)業(yè)重振輝煌。以建設全國無動力游樂設備生產(chǎn)基地為目標，加快推進上海凱奇無動力游樂設備生產(chǎn)基地項目建設，鼓勵上下游關聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展，推動游樂設備產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)量質雙升。積極推進河南金晨煤炭機械設備制造、江蘇通友PIM微型電感元件生產(chǎn)基地等項目建設，開辟裝備制造產(chǎn)業(yè)新賽道。

內聯(lián)外通育強現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。堅持冷鏈食品和大宗商品倉儲物流雙輪驅動，依托基礎優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢差異競爭、錯位發(fā)展，有效推進物流強縣建設。發(fā)揮國家骨干冷鏈物流基地金字招牌優(yōu)勢，加快推動中原智慧冷鏈物流園一期項目建設，大力引進供應鏈企業(yè)和冷鏈食品加工企業(yè)，促進冷鏈物流與相關產(chǎn)業(yè)深度融合，逐步建立冷鏈食品全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造品種齊全、具備規(guī)模的冷鏈食品供應鏈園區(qū)。借助中鋁物流集團、國儲四三二處鐵路專用線資源優(yōu)勢，加快推進中央政府煤炭儲運中心項目和國家應急物資戰(zhàn)略儲備項目落地，打造豫北棉花、煤炭、氧化鋁粉等大宗商品倉儲物流基地。

（三）堅定不移抓消費提潛能，奮力推進消費擴容

消費連接千家萬戶的“煙火氣”。我們要持續(xù)創(chuàng)優(yōu)消費環(huán)境，打好文旅牌，創(chuàng)造新業(yè)態(tài)，激發(fā)消費活力，促進消費熱起來，經(jīng)濟活起來。

穩(wěn)定擴大傳統(tǒng)消費。落實激勵政策，鼓勵大型商業(yè)綜合體打造活動IP，利用節(jié)假日開展促消費活動。積極開展電子產(chǎn)品、家居建材等產(chǎn)銷對接，推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。加快問題樓盤處置化解，有序推進十里新城、普羅旺世濱河灣、名仕官邸等房地產(chǎn)項目建設。

培育壯大新型消費。加快建設健康路、新源街等特色商業(yè)街區(qū)，推動零散地攤、小夜市統(tǒng)一提檔、規(guī)范管理，發(fā)展“夜經(jīng)濟”，豐富夜購、夜游、夜娛等業(yè)態(tài)，把獲嘉人的消費更多留在本地。積極培育網(wǎng)紅經(jīng)濟、直播電商、即時零售新業(yè)態(tài)，讓獲嘉饸饹條等“獲味”食品，獲嘉黑豆等“獲特”產(chǎn)品走出去、叫得響。新增限上批零住餐企業(yè)8家。

提檔升級文旅文創(chuàng)消費。圍繞總投資7億元的35個中長期文旅文創(chuàng)項目，加快推進同盟映巷、斜街·食光巷里等項目建設，支持望景度假區(qū)創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，打造全域旅游產(chǎn)業(yè)，塑造尋根、研學、賽事、展會、康養(yǎng)等多元化業(yè)態(tài)。加強同盟山武王廟、72冢等文化遺產(chǎn)保護開發(fā)，充分挖掘蘧伯玉、卜子夏、賀盛瑞等歷史名人資源，開發(fā)更多體驗式、互動式、沉浸式旅游產(chǎn)品，彰顯同盟文化、封神文化魅力。加快景區(qū)餐飲酒店、旅游公廁、停車場等配套設施建設，持續(xù)完善“吃住行游購娛”服務體系，全力提升游客體驗感。繼續(xù)辦好“千年古縣·和美獲嘉”“龍騰盛世·神往獲嘉”文化旅游節(jié)。

（四）堅定不移提功能拓空間，奮力建設品質城市

縣城是高質量發(fā)展的“主引擎”。我們要堅持以人為本、城鄉(xiāng)一體，優(yōu)化功能布局，促進路網(wǎng)聯(lián)通，提升建管水平，努力建設宜居之城、品質之城。

持續(xù)加快縣城更新。圍繞總投資34.4億元的35個城市更新項目，變“拆改留”為“留改拆”，做到“精改造、微提升”，有效提升城市風貌。堅持因時而動、量力而行，適時推進“兩區(qū)”棚戶區(qū)改造工程，加快推進岳莊、府莊配套市政設施建設，啟動中山路南段、文化路、延慶街等3條市政道路改造提標工程。加快實施城區(qū)排水防澇提升工程，扎實推進幸福排河道治理、擁軍巷綜合改造、城鄉(xiāng)供水一體化項目建設，謀劃實施政府廣場地下停車場、城區(qū)智慧充電樁等項目，建成一批口袋公園。

持續(xù)拓展城市空間。圍繞“提升主路網(wǎng)、打造新形象”主題，促進路網(wǎng)互聯(lián)，打開城市發(fā)展空間。完成安王路南段貫通工程，啟動G234大獅澇河橋加寬改造和S231薄原線、S228衛(wèi)新線功能修復等工程，完成西環(huán)立交橋維修加固工程；全力服務保障長修、鄭輝兩條高速建設，持續(xù)提升對外通達度。加快推進大徐路、安張線、羅旗營橋、孫崗橋、安村橋、西古風橋等道路橋梁改建工程，有效提升出行便利度。創(chuàng)成省級“四好農(nóng)村路”示范縣。

持續(xù)提升宜居水平。加強城市形象管理，實施城鄉(xiāng)主要道路潔化美化綜合整治，優(yōu)化重點路段重點時段交通組織，強化市政設施管理維護，加強社區(qū)物業(yè)規(guī)范管理，營造更加清爽、更加和諧的城市空間。推進城市主要街區(qū)夜景亮化，打造高品位城市夜景。建成生活垃圾焚燒發(fā)電項目，提升生活垃圾處理能力。鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果，扎實推進國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建。

（五）堅定不移抓“三農(nóng)”育特色，奮力推進鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興是一篇“大文章”。我們要搶抓中原農(nóng)谷建設歷史機遇，圍繞“農(nóng)”字下功夫，統(tǒng)籌推進“五大振興”，努力繪就和美鄉(xiāng)村新圖景。

因品施策發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。立足中原農(nóng)谷“西區(qū)”功能定位，扛穩(wěn)糧食安全重任，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”防止“非糧化”，守牢耕地保護底線，確保糧食種植面積穩(wěn)定在86萬畝以上、生產(chǎn)能力穩(wěn)定在7.6億斤以上。加大農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)招引力度，加速孵化糧食龍頭企業(yè)，引育1—2家千萬級育種企業(yè)，建成5萬畝小麥、3萬畝大豆良種繁育基地，促進農(nóng)業(yè)高新技術成果轉化推廣。依托30萬畝高標準農(nóng)田示范區(qū)優(yōu)勢，發(fā)揮供銷系統(tǒng)網(wǎng)絡作用，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度，進一步推進社會化服務體系建設，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機銜接。支持照鏡鎮(zhèn)及具備條件的其他鄉(xiāng)村開展社會化托管服務試點。堅持用工業(yè)化理念謀劃和發(fā)展農(nóng)業(yè)，圍繞香菇、花木、肉牛、黑豆、大白菜等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，做足做好“土特產(chǎn)”文章。加快發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)戶發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖、手工作坊等庭院經(jīng)濟項目。創(chuàng)建省級以上農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)2個，新增農(nóng)民合作社8家、家庭農(nóng)場3家。

因地制宜建設和美鄉(xiāng)村。學習運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，串點成線、連線擴面，統(tǒng)籌推進“五清五拆五整治”“見縫插綠、植綠補綠”專項行動，全面推進“三通一規(guī)范”工程，堅持開展“我的家鄉(xiāng)我建設”活動，集中民智、匯聚民力，形成共建共治共享發(fā)展格局，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村建設示范縣。實施“清潔家園”行動，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，穩(wěn)步推進污水、垃圾治理和廁所改造，支持亢村鎮(zhèn)開展垃圾資源化利用試點。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通農(nóng)業(yè)綜合服務中心作用，完善管理機制，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施常態(tài)化管護水平。持續(xù)推進“一清三規(guī)范”行動，深化婚俗及殯葬改革，提升鄉(xiāng)村治理水平，推進移風易俗，塑造文明鄉(xiāng)風。

因勢利導增加農(nóng)民收入。鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。強化村集體經(jīng)濟組織“運營村莊”理念，建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。精準開展勞動力技能培訓，提升農(nóng)民致富技能，增加農(nóng)民工資性收入。鼓勵以出租、合作、入股等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

（六）堅定不移抓創(chuàng)新促改革，奮力激發(fā)動力活力

改革創(chuàng)新是換道領跑的“源動力”。我們要堅持創(chuàng)新爭先的理念，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)強載體，大膽探索、主動布局，堅決破除一切思想障礙和觀念束縛，在區(qū)域競爭中搶占先機，贏得主動。

強化引導激發(fā)創(chuàng)新動能。聚焦主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動優(yōu)質企業(yè)與河南師范大學、河南農(nóng)業(yè)大學等高校深入對接合作，加快科技成果轉化，確保規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率保持在75%以上。加強創(chuàng)新主體培育，培育省級高新技術企業(yè)3家、“專精特新”企業(yè)3家、創(chuàng)新平臺3家。引導企業(yè)加大研發(fā)投入力度，加快數(shù)字化轉型，新建5G基站50個，培育智能工廠（車間）1家。

惠企便民推進重點改革。加快推進政務服務中心標準化建設，推動更多高頻事項“一件事一次辦”，持續(xù)降低市場主體辦事成本，著力推動“個轉企、小升規(guī)”，全年凈增市場主體2100家以上，新增“四上”企業(yè)35家。大力實施新一輪國企改革深化提升行動，加快推進政府投融資平臺轉型升級，打造一家AA級以上平臺公司，提升市場化經(jīng)營效能。統(tǒng)籌做好財稅、環(huán)保、醫(yī)療、綜合行政執(zhí)法等領域改革。

提質增效增強園區(qū)實力。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，加快推動開發(fā)區(qū)運營公司運行實體化、運作市場化、經(jīng)營企業(yè)化良性發(fā)展，強化開發(fā)區(qū)經(jīng)濟“主戰(zhàn)場”作用。積極推進“空間再造”，盤活存量、做優(yōu)增量，全面提升畝均效益，推進開發(fā)區(qū)排名穩(wěn)步提升。推動工業(yè)用地“騰籠換鳥”，處置100畝低效土地，盤活4萬平方米標準化廠房，提升項目承載能力。加速推進樓村精細化工園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)等8個基礎設施提升項目，實施亢村鎮(zhèn)2個污水處理廠建設工程，提升園區(qū)配套水平。

（七）堅定不移抓治理優(yōu)環(huán)境，奮力推動綠色轉型

綠水青山就是金山銀山。我們要堅持綠色發(fā)展理念，標本兼治、源頭防治，持續(xù)攻堅、久久為功，不斷提升群眾的綠色獲得感、生態(tài)幸福感。

扎實開展生態(tài)治理。強化“三線一單”管控，開展化工、機械加工、?；返戎攸c領域大排查大整治，守牢生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。加快推進黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合整治、共渠河道生態(tài)修復和大沙河新增國債水利項目實施，配合推進東、西孟姜女河綜合整治。突出抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，確保按節(jié)點銷號清零。努力爭創(chuàng)省級生態(tài)縣。

全面加強污染防治。扎實推進大氣污染防治，強化“六控”管理，有效改善空氣質量。持續(xù)開展水污染防治，嚴格落實河長制，持續(xù)開展河湖“清四亂”行動，加強百奧、香山和韓小營等污水處理廠運行管理，鞏固農(nóng)村黑臭水體整治成果，強化入河排污口綜合整治，確保出境斷面水質穩(wěn)定達標。強化土壤污染源頭防控，確保土壤環(huán)境質量總體穩(wěn)定。

加快綠色發(fā)展步伐。科學評估環(huán)境容量，嚴把新建項目審批、能耗和環(huán)境準入關，鼓勵企業(yè)實施綠色化改造，推動清潔生產(chǎn)、節(jié)水治污、循環(huán)利用等節(jié)能技術應用。鞏固全域綠化成果，建設森林鄉(xiāng)村22個，積極創(chuàng)建省級森林城市。發(fā)揮公共機構節(jié)能示范作用，倡導綠色出行、綠色消費、綠色辦公，推動節(jié)能降碳成為全社會自覺行為。

（八）堅定不移惠民生守底線，奮力增進群眾福祉

民生無小事、枝葉總關情。我們要堅持務實為民的理念，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，千方百計為群眾辦好事、辦實事，讓民生溫度有感有質、可觸可及。

傾力保障基本民生。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，完成職業(yè)技能培訓4000人以上，培訓取證率達到60%以上。持續(xù)開展鄉(xiāng)村建筑工匠特色培訓，壯大鄉(xiāng)村工匠隊伍，擦亮“建筑之鄉(xiāng)”名片。健全就業(yè)促進機制，積極拓寬就業(yè)渠道，開發(fā)公益性崗位160個以上，新增就業(yè)6000人以上。深入推進全民參保計劃，持續(xù)提升社保、醫(yī)保保障水平。加強城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員動態(tài)管理，保障困難群眾基本生活。做好“一老一小一青壯”服務，推進醫(yī)養(yǎng)結合，加快提升托育服務能力。強化退役軍人服務保障，鞏固提升省級雙擁示范縣創(chuàng)建成果。

聚力發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)優(yōu)化學校布局和資源配置，完成7個中小學改擴建項目。聚焦拔尖培優(yōu)，全面提升普通高中影響力。加快實施河南女子職業(yè)學院二期、鄭信學院實訓基地、測繪學校實訓基地等項目建設。加快推進全民健身館建設，擦亮“乒乓之鄉(xiāng)”名片。加快實施縣醫(yī)院綜合內科大樓、縣疾控中心搬遷項目，深化鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系改革提升攻堅行動，推動亢村、中和、太山3所衛(wèi)生院醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設，提升全縣公共衛(wèi)生服務能力。做好非遺傳承保護，鼓勵支持本土精品文藝創(chuàng)作，持續(xù)開展“書香獲嘉”全民閱讀活動。推動“同盟耀中原·奮進新征程”品牌建設，持續(xù)開展廣場舞大賽、鼓王爭霸、戲曲大賽、消夏晚會等文化活動，支持西曹莊村創(chuàng)建全國秋季“村晚”示范展示點，豐富群眾精神文化生活。

全力守住風險底線。深化應急管理體系建設，扎實推進“七查一打”等專項行動，加強極端天氣災害防范，強化消防安全隱患排查整改，提升本質安全水平。壓緊食品安全“兩個責任”，確保群眾“舌尖上的安全”。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)健全矛盾糾紛多元化解機制，推進信訪法治化建設，扎實開展信訪矛盾源頭治理和積案化解。深入推進“八五”普法，扎實推進“三零”創(chuàng)建，常態(tài)推進掃黑除惡，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪行為，切實增強金融風險防范化解能力，全力守護安寧有序的社會環(huán)境。

同時，大力支持駐獲部隊建設，做好國防教育、國防動員、人民防空等工作。更好發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)。扎實做好僑務、民族宗教、氣象、地震、史志、檔案、“五經(jīng)普”等各項工作。

三、持續(xù)加強政府自身建設

面對新形勢、新期盼，更需新?lián)?、新作為。我們將持續(xù)以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干，不斷提升治理效能，加快建設高效有為、人民滿意的政府。

打造忠誠政府。堅持以政治建設為統(tǒng)領，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。時刻胸懷“兩個大局”，牢牢把握“國之大者”，扎實做好巡視整改和未巡先改工作，不折不扣把上級決策部署落實到政府工作各領域全過程。

打造法治政府。深入貫徹習近平法治思想，全面加強法治政府建設，嚴格落實民主集中制、“三重一大”集體決策和政府法律顧問制度，深入推進府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動，做到依法決策，促進依法行政。積極踐行全過程人民民主，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督及監(jiān)察、審計、司法、社會、輿論監(jiān)督，高質量辦理代表建議、委員提案。全面落實政府權責清單制度，推進政務公開，始終讓權力在陽光下運行。

打造有為政府。持續(xù)推進能力作風建設，提高研究政策、推動落實、破解難題的專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)，以能力作風的提升引領發(fā)展突圍。加快政府部門職能“四個轉變”，堅持工作項目化、項目目標化、目標責任化、責任時效化，加強“馬上辦理、馬路辦公”，做到不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，不斷破難點、爭試點、創(chuàng)亮點，推動各項工作爭先進、走前列。

打造清廉政府。牢固樹立過緊日子思想，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，兜牢“三保”底線，把更多公共財力用于民生改善?？咐稳鎻膰乐吸h主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治“四風”，切實為基層減負。加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實做到政治清明、政府清廉、干部清正。

各位代表！風勁帆滿圖新志，砥礪奮進正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，激揚進取之志，扛牢趕超之責，踔厲奮發(fā)，奮勇爭先，為全面開創(chuàng)獲嘉高質量發(fā)展新局面而不懈奮斗！