各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣先進(jìn)制造業(yè)（開(kāi)發(fā)區(qū)）管委會(huì)，縣政府各部門(mén)：

現(xiàn)將《獲嘉縣“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                  獲嘉縣人民政府

2024年11月1日

獲嘉縣“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃

制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。為深入貫徹黨的十九屆五中、六中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《獲嘉縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，特制訂本規(guī)劃。

第一章  發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)分析

第一節(jié)  “十三五”發(fā)展成就

“十三五”時(shí)期，面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，全縣人民以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，以智能化改造、綠色化改造、技術(shù)改造“三大改造”為抓手，以環(huán)境優(yōu)化為保障，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記調(diào)研河南重要講話(huà)精神，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了重大突破。工業(yè)經(jīng)濟(jì)從2013、2014年擔(dān)保鏈、互保鏈危機(jī)中探底回升，呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、質(zhì)效雙升的良好態(tài)勢(shì)。2016年到2020年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值從5.4億元提高到17.2億元，凈增11.8億元；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元工業(yè)企業(yè)19家，“新三板”上市企業(yè)1家。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展突出。一是現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)。“十三五”末期，全縣共有化工企業(yè)65家，占全縣工業(yè)企業(yè)總數(shù)的12.7%。依托傳統(tǒng)化工的集群優(yōu)勢(shì)，逐步轉(zhuǎn)向政策鼓勵(lì)、前景廣闊、高附加值的精細(xì)化工領(lǐng)域。二是裝備制造產(chǎn)業(yè)。“十三五”末期，全縣共有裝備制造企業(yè)95家，其中，規(guī)模以上企業(yè)28家。從細(xì)分領(lǐng)域看，農(nóng)機(jī)制造優(yōu)勢(shì)明顯，閥門(mén)產(chǎn)業(yè)振興取得積極進(jìn)展，智能制造裝備產(chǎn)業(yè)已投入運(yùn)行。

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。全縣工業(yè)企業(yè)積極響應(yīng)“三大改造”，并取得了一定成效。申報(bào)省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金6家，入選省級(jí)智能制造項(xiàng)目庫(kù)備案項(xiàng)目4個(gè)，智能車(chē)間1家，企業(yè)上云4家，“兩化融合”貫標(biāo)企業(yè)8家，成功申報(bào)新鄉(xiāng)市智能制造企業(yè)8家。錦源化工被評(píng)為省級(jí)綠色工廠，質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)1家，專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)2家。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，66%以上的企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度。2020年，實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目58個(gè)，總投資49.3億元。

淘汰落后產(chǎn)能扎實(shí)開(kāi)展。每年印發(fā)淘汰落后產(chǎn)能工作方案，明確能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)、產(chǎn)能退出等各項(xiàng)工作重點(diǎn)和目標(biāo)要求，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)照方案內(nèi)容，對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行全面排查，按時(shí)上報(bào)本年度落后產(chǎn)能退出企業(yè)名單、設(shè)備（生產(chǎn)線(xiàn)）清單，按照年度目標(biāo)任務(wù)對(duì)落后產(chǎn)能進(jìn)行淘汰，累計(jì)淘汰2家企業(yè)的21臺(tái)（套）設(shè)備（生產(chǎn)線(xiàn)）。

創(chuàng)新能力加快釋放。截至“十三五”末期，全縣共有高新技術(shù)企業(yè)11家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心9家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家；創(chuàng)新人才賀江濤獲得第45屆世界技能大賽工業(yè)控制項(xiàng)目銅牌，實(shí)現(xiàn)河南省在世界技能大賽獎(jiǎng)牌零突破；選派21名科技特派員開(kāi)展科技服務(wù)工作。產(chǎn)學(xué)研合作持續(xù)深化。“十三五”時(shí)期，北京林業(yè)大學(xué)中原研究院、天津大學(xué)樓村化工研究所、河南科技大學(xué)乳制品實(shí)驗(yàn)室、新鄉(xiāng)農(nóng)科院芹菜研究院等相繼落戶(hù)獲嘉。全縣已有40多家工業(yè)企業(yè)簽約高校產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目。

發(fā)展載體明顯提升。初步核算，“十三五”末期，獲嘉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全縣的比重超過(guò)69.4%，較“十二五”末期提高26.1個(gè)百分點(diǎn)，集聚能力顯著提升。2017年，獲嘉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評(píng)為一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前，我縣集聚區(qū)以現(xiàn)代化工、裝備制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，亢村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)新城作為南區(qū)主要承接鄭州金水區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，已探索形成“總部經(jīng)濟(jì)+飛地經(jīng)濟(jì)”模式。2020年11月，獲嘉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為首批省定化工類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，樓村精細(xì)化工新材料專(zhuān)業(yè)園區(qū)同時(shí)被批準(zhǔn)成為首批省定專(zhuān)業(yè)化工園區(qū)，園區(qū)主要發(fā)展以染料中間體、醫(yī)藥中間體為主的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，形成巨晶化工、錦源化工兩大龍頭企業(yè)。

開(kāi)放合作明顯加速。對(duì)外交流合作日益緊密。中德智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園、五得利擴(kuò)建項(xiàng)目、康佳新飛等一批對(duì)外合作項(xiàng)目簽約并實(shí)施。截至“十三五”末期，全縣工業(yè)和信息化領(lǐng)域累計(jì)承接省外轉(zhuǎn)移項(xiàng)目41個(gè)，合同引進(jìn)省外資金262.37億元。

企業(yè)服務(wù)持續(xù)深化。持續(xù)完善縣領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)、企業(yè)問(wèn)題臺(tái)賬管理、企業(yè)服務(wù)周例會(huì)等機(jī)制，開(kāi)展大調(diào)研活動(dòng)，累計(jì)幫助企業(yè)解決80多個(gè)問(wèn)題，切實(shí)幫助企業(yè)破瓶頸、解難題。同時(shí)，積極開(kāi)展“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”企業(yè)家專(zhuān)題培訓(xùn)，不斷為企業(yè)家成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。近年來(lái)，我縣圍繞企業(yè)管理、資本運(yùn)作、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、企業(yè)上云、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等內(nèi)容，累計(jì)開(kāi)展“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”“走出去”培訓(xùn)15次、惠企政策宣講16次，培訓(xùn)企業(yè)家109余人次，極大地提高了企業(yè)家素質(zhì)，打造了一批優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。

第二節(jié)  存在的主要問(wèn)題

一是經(jīng)濟(jì)總量較小。從過(guò)去的發(fā)展看，獲嘉是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，一批國(guó)有企業(yè)成長(zhǎng)迅速，但總體上，獲嘉轉(zhuǎn)型升級(jí)速度較慢，導(dǎo)致現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，2019年，全縣生產(chǎn)總值經(jīng)濟(jì)僅排名全市第六。

二是工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。從現(xiàn)狀看，獲嘉縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為現(xiàn)代化工和裝備制造，但其中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，工業(yè)裝備水平、技術(shù)水平、智能化水平、產(chǎn)品質(zhì)量仍然偏低。新興產(chǎn)業(yè)體量太小，發(fā)展滯后，不足以形成充分的發(fā)展新動(dòng)能。

三是交通體系尚不發(fā)達(dá)。盡管路網(wǎng)體系不斷完善，但高速公路里程、高速公路開(kāi)口數(shù)量仍低于全省平均水平，與京廣、連霍高速“十字架”邊沿的縣(市)相比還存在較大差距。從地理位置看，獲嘉與鄭州、新鄉(xiāng)距離較近，但受道路交通制約，難以形成三地之間人員、資源的快速流動(dòng)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)還未轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

四是環(huán)境治理需進(jìn)一步加強(qiáng)。獲嘉縣工業(yè)污染較為嚴(yán)重，再加上地理因素影響，導(dǎo)致空氣污染問(wèn)題難以解決，空氣質(zhì)量排名處于全省靠后位次。

第三節(jié)  “十四五”期間發(fā)展面臨的形勢(shì)

1.面臨的機(jī)遇與條件

方向更清。我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我們要善于把握這一大勢(shì)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，從主要依靠增加物質(zhì)資源消耗，實(shí)現(xiàn)粗放型高速增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽考夹g(shù)進(jìn)步、改善管理和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)集約型增長(zhǎng)。

前景更廣。當(dāng)前，一場(chǎng)最深刻的科技革命、產(chǎn)業(yè)變革和消費(fèi)升級(jí)，正對(duì)我們的生產(chǎn)、生活和管理方式產(chǎn)生前所未有的影響，互聯(lián)網(wǎng)和信息化催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，國(guó)家加大5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源等新基建投資力度，為經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展帶來(lái)了廣闊空間和巨大商機(jī)。

環(huán)境更好。近年來(lái)，中央、省、市出臺(tái)了一系列助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)的政策措施，“放管服”改革力度持續(xù)加大，影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙不斷被打破，各級(jí)干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

2.面臨的挑戰(zhàn)與制約

“十四五”期間，恰逢世界百年未有之大變局，我縣制造業(yè)將面臨更加復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)。歐美日各國(guó)加緊運(yùn)用“產(chǎn)業(yè)政策 + 補(bǔ)貼”手段，意圖重塑全球產(chǎn)業(yè)格局，將對(duì)我國(guó)制造業(yè)保持全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)帶來(lái)新挑戰(zhàn)。各國(guó)對(duì)我國(guó)針對(duì)性、提防性政策頻出，導(dǎo)致國(guó)際投資和貿(mào)易規(guī)則變化，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，我國(guó)制造業(yè)利用全球資源和市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)難度加大。發(fā)達(dá)國(guó)家在前沿領(lǐng)域扎緊“籬笆墻”，有可能在搶占新一輪科技革命制高點(diǎn)后對(duì)我國(guó)再一次實(shí)施技術(shù)封鎖與制衡。一些發(fā)展中國(guó)家利用低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)造成沖擊。各國(guó)圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。一些發(fā)達(dá)國(guó)家反思“脫實(shí)向虛”的發(fā)展模式，鼓動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈“去中國(guó)化”，實(shí)施“本土化”戰(zhàn)略，給我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。同時(shí)，全國(guó)各地均在推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上競(jìng)相發(fā)力，重塑發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升發(fā)展位次，地方競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。

綜上所述，“十四五”期間我市制造業(yè)發(fā)展既面臨挑戰(zhàn)也面臨機(jī)遇，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，我們要抓住國(guó)家推進(jìn)新基建、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮我縣區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，推進(jìn)我縣制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，高質(zhì)量發(fā)展。

第二章  “十四五”時(shí)期發(fā)展思路和主要目標(biāo)

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持以推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，突出打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)定供應(yīng)鏈、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，大幅提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，形成“能級(jí)更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、創(chuàng)新更強(qiáng)、動(dòng)能更足、效益更好”的先進(jìn)制造業(yè)體系。

第二節(jié)  基本原則

政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。政府重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，聚集市場(chǎng)需求，扶持創(chuàng)新能力建設(shè)，培育引進(jìn)一批龍頭企業(yè)向中高端提升。發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，整合行業(yè)資源，壯大一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

創(chuàng)新引領(lǐng)，融合賦能。堅(jiān)持把創(chuàng)新放在制造業(yè)發(fā)展的核心位置，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善制造業(yè)創(chuàng)新體系。發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用，深化新一代信息技術(shù)集成應(yīng)用，促進(jìn)信息化與工業(yè)化、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。

集聚集約，綠色發(fā)展。構(gòu)建綠色制造體系，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排降碳，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)文明和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能力。

開(kāi)放合作，深化改革。融入雙循環(huán)新發(fā)展格局，擴(kuò)大開(kāi)放，深化合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分拓展國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。以改革破除制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加強(qiáng)要素保障，形成良好營(yíng)商環(huán)境。

第三節(jié)  主要目標(biāo)

總體目標(biāo)。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，聚焦現(xiàn)代化工與裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)載體，加快提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定。到“十四五”末，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到近百億元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%以上，占制造業(yè)的增加值比重達(dá)到10%以上。打造裝備制造、化工100億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)。培育銷(xiāo)售收入超10億元以上企業(yè)4家，全力推動(dòng)錦源化工、花溪科技等企業(yè)上市。

創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)提能升級(jí)，培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。加快制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)全覆蓋。

兩化融合水平快速提升。兩化融合基礎(chǔ)環(huán)境進(jìn)一步改善，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化取得明顯進(jìn)展，智能制造建設(shè)模式有效推廣，新增1家具有行業(yè)先進(jìn)水平的智能車(chē)間（工廠），新增新一代信息技術(shù)示范項(xiàng)目1個(gè)，兩化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提升。

綠色制造水平大幅提高。綠色制造技術(shù)在重點(diǎn)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降率完成省下達(dá)目標(biāo)，用能效率和資源集約利用水平顯著提升。

第三章  發(fā)展重點(diǎn)

把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，深入實(shí)施換道領(lǐng)跑戰(zhàn)略，堅(jiān)持把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育貫通起來(lái)，改造提升裝備制造、食品制造、輕紡、化工4大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大電池及新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)3大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。形成“以新興產(chǎn)業(yè)為支柱、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)”的先進(jìn)制造業(yè)體系。

第一節(jié)  改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)

以培育新優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為主導(dǎo)，綜合運(yùn)用承接轉(zhuǎn)移、延伸鏈條、技術(shù)改造、兼并重組等手段，改造提升裝備制造、食品制造、輕紡、化工、建材等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

1.裝備制造產(chǎn)業(yè)

加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合。圍繞農(nóng)機(jī)裝備、汽車(chē)零部件、閥門(mén)等傳統(tǒng)裝備制造領(lǐng)域，鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，加快智能化改造步伐，推動(dòng)裝備制造業(yè)特色化、規(guī)模化、智能化發(fā)展。依托花溪科技、瑞鋒機(jī)械等企業(yè)，著力發(fā)展方捆打捆機(jī)、花生摘果機(jī)、花生剝殼機(jī)等特色農(nóng)機(jī)裝備；支持天鑫新能源、廣源機(jī)械、德?tīng)柧€(xiàn)束等企業(yè)培育壯大汽車(chē)制動(dòng)盤(pán)、消音器、汽車(chē)后橋齒輪、變速箱齒輪、汽車(chē)線(xiàn)束等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品規(guī)模；支持遠(yuǎn)東閥門(mén)等企業(yè)聯(lián)合、重組，重振閥門(mén)產(chǎn)業(yè)輝煌。支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)南區(qū)借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，加快引進(jìn)一批智能裝備制造業(yè)項(xiàng)目。到2025年，力爭(zhēng)裝備制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入擴(kuò)大至百億元以上。

汽車(chē)及零部件。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，建設(shè)數(shù)字化車(chē)間和智能工廠，大力發(fā)展離散型智能制造。支持和鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用輕量化、新能源技術(shù)，開(kāi)發(fā)節(jié)能、環(huán)保新型產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)零部件制造向新材料、新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件等高附加值制造升級(jí)。

農(nóng)機(jī)裝備。重點(diǎn)突破農(nóng)機(jī)裝備數(shù)字化設(shè)計(jì)、可靠性與自動(dòng)監(jiān)測(cè)、智能信息化等關(guān)鍵核心技術(shù)，向高效智能、舒適便捷、節(jié)約可靠、復(fù)式功能、寬幅大型、節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展，提升產(chǎn)品的技術(shù)水平，攻占農(nóng)機(jī)裝備市場(chǎng)。

閥門(mén)。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和銷(xiāo)售渠道優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)閥門(mén)產(chǎn)業(yè)從低端向中高端邁進(jìn)，重振亢村閥門(mén)產(chǎn)業(yè)輝煌。以技術(shù)改造為重點(diǎn)，加大信息技術(shù)、先進(jìn)加工工藝及精密高效設(shè)備在閥門(mén)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，提升產(chǎn)品品質(zhì)，推進(jìn)閥門(mén)產(chǎn)品向智能化方向發(fā)展。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，整合中小閥門(mén)企業(yè)，通過(guò)企業(yè)間的聯(lián)合、重組，加快培育、形成本地閥門(mén)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)。

2.食品制造產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展速凍食品、乳制品、面制食品等。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)水平，同時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行自動(dòng)化、智能化改造，積極開(kāi)發(fā)具有中國(guó)傳統(tǒng)特色面點(diǎn)（包子、月餅、面包）等，細(xì)化產(chǎn)品分類(lèi)，推動(dòng)傳統(tǒng)特色速凍食品現(xiàn)代化。發(fā)展冷鏈物流，建設(shè)覆蓋全冷鏈流程的速凍食品自動(dòng)跟蹤智能化監(jiān)控中心數(shù)據(jù)平臺(tái)，著力構(gòu)建從原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品貯藏、運(yùn)輸、配送銷(xiāo)售到消費(fèi)的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，建成全國(guó)重要的冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)基地。

3.輕紡產(chǎn)業(yè)

重點(diǎn)發(fā)展紡織、現(xiàn)代家居及造紙產(chǎn)業(yè)，建成全市有影響力的輕紡產(chǎn)業(yè)基地。提升現(xiàn)有紗線(xiàn)制備，實(shí)現(xiàn)紗線(xiàn)的高檔化、綠色化。優(yōu)化升級(jí)紡紗生產(chǎn)技術(shù)與設(shè)備，探索建造“少人”工廠、“無(wú)人”車(chē)間，推進(jìn)生產(chǎn)連續(xù)化、自動(dòng)化。依托瀚之源家居等重點(diǎn)企業(yè)，大力發(fā)展定制家具，創(chuàng)新定制家具研發(fā)，生產(chǎn)多功能、海量款型的系列化、個(gè)性化和智能化的定制家具產(chǎn)品。鼓勵(lì)造紙行業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升中高檔產(chǎn)品比重。開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，走綠色化發(fā)展道路，打造省內(nèi)知名的紙制品包裝基地。

4.化工產(chǎn)業(yè)

支持煤化工企業(yè)“一頭多尾”產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)下游產(chǎn)品深加工和產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸。壯大煤化工產(chǎn)業(yè)，以純堿、氯化銨、甲醇等為基礎(chǔ)資源，向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，橫向拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，形成上下游產(chǎn)業(yè)鏈完整的產(chǎn)業(yè)集群。培育精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，支持錦源化工圍繞對(duì)位酯主導(dǎo)產(chǎn)品，延伸完善產(chǎn)業(yè)鏈條，依托高等院校的技術(shù)資源與醫(yī)藥企業(yè)資源，積極向醫(yī)藥中間體領(lǐng)域拓展，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多樣化、產(chǎn)業(yè)鏈條化。到2025年形成100億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。按照擴(kuò)大規(guī)模、延伸鏈條、提升工藝、集聚發(fā)展的思路，以醫(yī)藥中間體、染料中間體、涂料等產(chǎn)品為重點(diǎn)，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入對(duì)接下游細(xì)分需求市場(chǎng)，強(qiáng)力實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，推動(dòng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)不斷向規(guī)模化、系列化、高端化、集群化方向發(fā)展。

煤化工產(chǎn)業(yè)。以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條和提質(zhì)增效升級(jí)為重點(diǎn)，推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)向深加工、后加工發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的多元化、高端化和精細(xì)化。在現(xiàn)有煤化工產(chǎn)能基礎(chǔ)上，依托中新化工、金天化工等重點(diǎn)企業(yè)，聚集各種創(chuàng)新資源，積極開(kāi)發(fā)甲醇、乙二醇下游精細(xì)化工產(chǎn)品及化工新材料，拓展煤化工——涂料產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和產(chǎn)品附加值。持續(xù)推進(jìn)煤化工企業(yè)通過(guò)優(yōu)化流程、創(chuàng)新工藝、技術(shù)集成等途徑降低資源消耗和提高能源轉(zhuǎn)化效率。

第二節(jié)  強(qiáng)力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)

圍繞創(chuàng)新引領(lǐng)、壯大規(guī)模，突出關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)化示范推廣，促進(jìn)高端要素集聚，加快推進(jìn)生物與新醫(yī)藥、電池及新能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)取得突破。

5.電池及新能源產(chǎn)業(yè)

在穩(wěn)步提升傳統(tǒng)鋰電池發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高能量密度、低成本、高安全性和長(zhǎng)循環(huán)壽命動(dòng)力電池。采取以商招商、協(xié)會(huì)招商等多種方式，實(shí)施精準(zhǔn)招商，補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，充分發(fā)揮鋰電池產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，在做大本地鋰電池產(chǎn)業(yè)存量的同時(shí)，積極引進(jìn)承接高端電芯、電池材料等領(lǐng)域的行業(yè)龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目入駐。

6.節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

利用高效節(jié)能技術(shù)和裝備，包括鍋爐窯爐、污水、垃圾處理、除塵設(shè)備等；在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品，包括環(huán)保材料，重點(diǎn)研發(fā)高性能防滲材料、固廢處理固化劑和穩(wěn)定劑有機(jī)污染物替代產(chǎn)品等；在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)發(fā)展以廢舊蓄電池為主要方向的再生資源回收利用。力爭(zhēng)到2025年形成億級(jí)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

第四章  主要任務(wù)

第一節(jié)  實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)工程

大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興縣、人才強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，發(fā)揮科教優(yōu)勢(shì)，集聚高層次創(chuàng)新人才，創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，建設(shè)創(chuàng)新友好型社會(huì)。努力打造國(guó)家創(chuàng)新高地、區(qū)域人才高地，為高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代化獲嘉和高水平實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化獲嘉供科技支撐。

1.建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)

以重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為突破，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)提能升級(jí)，培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。加快制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，培育新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。到2025年，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)全覆蓋。

2.培育創(chuàng)新企業(yè)

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，構(gòu)建以企業(yè)為主體的制造業(yè)創(chuàng)新體系。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)樹(shù)標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)，建立完善“微成長(zhǎng)、小升高、高變強(qiáng)”梯次培育機(jī)制。積極培育技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)各類(lèi)重大科技項(xiàng)目。到2025年，力爭(zhēng)新增2家省級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、20家高新技術(shù)企業(yè)。

3.集聚創(chuàng)新人才

起草制定《“獲嘉英才2.0”人才動(dòng)計(jì)劃》，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求，引進(jìn)一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動(dòng)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。培育引進(jìn)創(chuàng)新引領(lǐng)型人才和團(tuán)隊(duì)，完善柔性引才機(jī)制，壯大青年科技人才隊(duì)伍，培育和引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域高層次人才10人以上，引進(jìn)緊缺經(jīng)營(yíng)管理人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才20人以上。推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)。推動(dòng)勞動(dòng)者技能就業(yè)、技能增收，力爭(zhēng)全市技能勞動(dòng)者全部實(shí)現(xiàn)持證就業(yè)，全民能力素質(zhì)明顯提升。激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，健全科技人才評(píng)價(jià)體系，完善人才柔性流動(dòng)機(jī)制，改進(jìn)科研人員薪酬和崗位管理制度，支持人才公寓建設(shè)等，為高層次人才提供個(gè)性化、精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

第二節(jié)  實(shí)施數(shù)智賦能工程

實(shí)施“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞化工、裝備制造、閥門(mén)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)區(qū)域級(jí)、行業(yè)級(jí)、企業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。加大智能化改造力度，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)領(lǐng)域深度融合應(yīng)用。

2.主攻智能制造。深化新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。選樹(shù)智能制造標(biāo)桿企業(yè)，培育智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商、中小企業(yè)數(shù)字化服務(wù)商，推廣系統(tǒng)性、模塊化、低成本、易部署的智能制造解決方案，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)智能工廠（車(chē)間），加大力度推進(jìn)企業(yè)上云上平臺(tái)。

第三節(jié) 實(shí)施集群強(qiáng)鏈工程

圍繞延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)，培育一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，打贏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1.培育制造業(yè)集群

圍繞百億產(chǎn)業(yè)集群培育工程，強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)、集群引進(jìn)、延鏈補(bǔ)鏈和協(xié)作配套,突出鏈?zhǔn)秸虾蜋M向聯(lián)合,打造裝備制造和化工100億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群各1個(gè)。

2.提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平

編制化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商圖譜，全面梳理企業(yè)、技術(shù)、人才、平臺(tái)、項(xiàng)目、融資、用地、環(huán)保等清單，強(qiáng)化“掛圖作戰(zhàn)”清單化、項(xiàng)目化，推進(jìn)創(chuàng)新強(qiáng)鏈、數(shù)字融鏈、轉(zhuǎn)型延鏈、多元穩(wěn)鏈、招商補(bǔ)鏈、生態(tài)暢鏈，培育一批產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)型“鏈主”企業(yè)、供應(yīng)鏈綜合服務(wù)商及專(zhuān)業(yè)服務(wù)商和集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)。到2025年，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由集聚化向集群化躍升。

第四節(jié)  實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程

加快培育十億企業(yè)和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)，提升企業(yè)融通發(fā)展水平，形成大中小企業(yè)共生共榮、配套協(xié)作的競(jìng)相發(fā)展格局。

1.做強(qiáng)做優(yōu)十億企業(yè)

實(shí)施十億企業(yè)培育工程，圍繞全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)在提質(zhì)發(fā)展中加快升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)在培育壯大中激發(fā)動(dòng)能，培育一批創(chuàng)新水平高、質(zhì)量效益優(yōu)、成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)力強(qiáng)的十億企業(yè)，帶動(dòng)一批成長(zhǎng)性高、體量大的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和深耕細(xì)分領(lǐng)域的中小企業(yè)，形成一批百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈，群鏈主導(dǎo)力顯著提升。

2.培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)

深入開(kāi)展“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育，按照“儲(chǔ)備一批、培育一批、提升一批”的原則，建立健全“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)培育庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，層層遞進(jìn)，到2025年省級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)達(dá)到5家，國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到3家。健全完善“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”梯度培育機(jī)制，提升細(xì)分領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.推動(dòng)企業(yè)融通發(fā)展

實(shí)施企業(yè)融通發(fā)展行動(dòng)，支持鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈主作用，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等方式，在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品配套、品牌渠道，資金融通等方面帶動(dòng)關(guān)聯(lián)度高、協(xié)同性強(qiáng)的中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈。鼓勵(lì)中小企業(yè)與鏈主企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，配套合作。持續(xù)暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，構(gòu)建大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地、內(nèi)在關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、相互支撐、共生共榮的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

4.提升產(chǎn)品質(zhì)量品牌

深入實(shí)施制造業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭或參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，提升行業(yè)發(fā)展引領(lǐng)力，掌握行業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省質(zhì)量獎(jiǎng)，支持企業(yè)與知名消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、工業(yè)品電商平臺(tái)等加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，拓展線(xiàn)上市場(chǎng)，培育新興品牌。

第五節(jié)  實(shí)施開(kāi)放合作工程

按照整體部署要求，融入與服務(wù)新發(fā)展格局，大力承接國(guó)內(nèi)外制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造國(guó)內(nèi)循環(huán)的關(guān)鍵樞紐和國(guó)際循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)獲嘉制造更高水平對(duì)外開(kāi)放。

1.大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

實(shí)施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移行動(dòng)，充分發(fā)揮我縣人力資源、內(nèi)需市場(chǎng)、交通區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化招商引資機(jī)制，開(kāi)展市場(chǎng)化招商、專(zhuān)業(yè)化招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，高端科研平臺(tái)、先進(jìn)科研成果、領(lǐng)軍科研團(tuán)隊(duì)招商等新模式，瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿和產(chǎn)業(yè)前沿，重點(diǎn)引進(jìn)一批頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)，持續(xù)招大引強(qiáng)、招新引精，不斷提升招商引資的“含金量，含新量，含綠量”。動(dòng)態(tài)完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商路線(xiàn)圖，建立招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商。堅(jiān)持外資與外貿(mào)聯(lián)動(dòng)，高水平承接境內(nèi)外加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)一批出口型項(xiàng)目。深入推動(dòng)跨區(qū)域協(xié)作，繼續(xù)加強(qiáng)和鞏固周邊合作，持續(xù)推進(jìn)京滬蘇浙，粵港澳等地戰(zhàn)略合作，與主要增長(zhǎng)極牽手互動(dòng)、借勢(shì)發(fā)展。

2.引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走出去

深化與“一帶一路”沿線(xiàn)重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)合作，鼓勵(lì)我縣優(yōu)勢(shì)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展，引導(dǎo)龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)“結(jié)伴出?！苯ㄔO(shè)境外工業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)。深化全球精準(zhǔn)合作，支持龍頭骨干企業(yè)開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，積極參與全球資源整合配置，開(kāi)展全球并購(gòu)，設(shè)立境外研發(fā)中心與生產(chǎn)基地，集聚國(guó)際要素資源助推我縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第六節(jié)  實(shí)施綠色制造工程

圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，實(shí)施“綠色低碳轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略，發(fā)展綠色制造，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造為重點(diǎn)，以促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展為目的，構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

1.建設(shè)綠色制造體系

持續(xù)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建，打造一批覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)。深入開(kāi)展能效、水效領(lǐng)跑者對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，培育一批全國(guó)能效、水效標(biāo)桿企業(yè)。“十四五”期間基本完成化工等高耗能產(chǎn)業(yè)綠色化改造。著力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。

2.推進(jìn)清潔降碳生產(chǎn)

實(shí)施清潔生產(chǎn)提升計(jì)劃，加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)使用清潔能源，發(fā)展綠色技術(shù)、綠色設(shè)計(jì)、綠色工藝、綠色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理。實(shí)施工業(yè)低碳工程，落實(shí)能耗“雙控”政策，率先在化工等重點(diǎn)行業(yè)推動(dòng)碳達(dá)峰。

3.強(qiáng)化行業(yè)污染治理

建立市場(chǎng)化、法治化、常態(tài)化的落后產(chǎn)能退出機(jī)制，嚴(yán)控“兩高一?！表?xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能，把淘汰落后產(chǎn)能和做優(yōu)做強(qiáng)、提高市場(chǎng)占有率統(tǒng)一起來(lái)，加快退出低端低效產(chǎn)能。強(qiáng)化對(duì)化工、紡織、鑄造等行業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放治理和監(jiān)管。

第七節(jié)  實(shí)施布局優(yōu)化工程

突出鄭新融合，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特色，進(jìn)一步優(yōu)化全縣制造業(yè)布局，形成以獲嘉縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體的發(fā)展布局。開(kāi)發(fā)區(qū)將圍繞打造全省乃至國(guó)家首家碳綜合利用示范園區(qū)，抗生素和降壓類(lèi)藥品上游產(chǎn)品的全鏈條基地和全球采購(gòu)基地，“中原農(nóng)谷”高端智能農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及輻射全省、連接全國(guó)的內(nèi)陸物流港為目標(biāo)，重點(diǎn)招引煤化工延鏈補(bǔ)鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、全鏈條醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)及食品加工產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)機(jī)、閥門(mén)、游樂(lè)設(shè)施等裝備制造產(chǎn)業(yè)。

第五章  保障措施

第一節(jié)  加強(qiáng)組織實(shí)施

各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)提高對(duì)“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃的認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大規(guī)劃、重大政策、重大工程實(shí)施和重要工作安排，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，指導(dǎo)工作開(kāi)展。各部門(mén)要明確職責(zé)分工，健全工作機(jī)制，形成政策合力，強(qiáng)化主體責(zé)任，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，抓好工作落實(shí)，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)如期完成。

第二節(jié)  強(qiáng)化項(xiàng)目支撐

牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”的鮮明導(dǎo)向，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作主抓手，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為固定資產(chǎn)投資的重中之重，堅(jiān)持集中簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批，形成簽約項(xiàng)目加快落地、落地項(xiàng)目加快開(kāi)工、開(kāi)工項(xiàng)目加快建設(shè)、在建項(xiàng)目加快投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目加快達(dá)效，達(dá)效項(xiàng)目長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化重大項(xiàng)目服務(wù)制度，深化領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系項(xiàng)目工作機(jī)制，建立服務(wù)專(zhuān)班，及時(shí)了解、限時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，全面保障重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)土地、財(cái)稅等政策支持，優(yōu)化環(huán)保、能耗等項(xiàng)目審批流程，定期組織銀企對(duì)接活動(dòng)，全力支持制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

第三節(jié)  強(qiáng)化要素保障

強(qiáng)化政策扶持。健全完善支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，依托制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、集群、園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目、平臺(tái)的支持力度。

強(qiáng)化人才支撐。以鼓勵(lì)和引進(jìn)高等機(jī)構(gòu)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)人才集聚能力。立足獲嘉經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，結(jié)合區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，加快引進(jìn)推動(dòng)獲嘉追趕型跨越式發(fā)展的高等機(jī)構(gòu)，以高等機(jī)構(gòu)的落戶(hù)和入駐為契機(jī)招引人才，提升人才集聚能力。借力高等院校、科研院所等省內(nèi)外專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)提供智力支撐，提升“招才引智”水平，努力實(shí)現(xiàn)人才圈與經(jīng)濟(jì)圈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才集聚與產(chǎn)業(yè)集群的無(wú)縫對(duì)接和良性互動(dòng)。全面加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作人才等各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力，努力培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、支撐發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，為“十四五”時(shí)期發(fā)展提供有力的人才支撐。

強(qiáng)化金融支撐。切實(shí)提高工作主動(dòng)性和前瞻性，積極謀劃好建設(shè)項(xiàng)目，分門(mén)別類(lèi)地列好清單，按照建設(shè)需求做好融資工作。要加大金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融創(chuàng)新，改進(jìn)金融服務(wù)，不斷提高金融服務(wù)質(zhì)量和水平，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融，支持傳統(tǒng)制造業(yè)的改造提升，大力滿(mǎn)足小微企業(yè)的金融服務(wù)需求，完善配套金融服務(wù)。

強(qiáng)化土地支撐。抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和縣城土地儲(chǔ)備兩項(xiàng)工作，加快推進(jìn)土地利用總體規(guī)劃修編完善和土地調(diào)規(guī)工作，切實(shí)解決基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目建設(shè)的用地問(wèn)題。構(gòu)建集約用地績(jī)效考核體系，嚴(yán)格土地利用管理，堅(jiān)決遏制低水平重復(fù)建設(shè)和盲目圈占土地，提升單位土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效率。盤(pán)活存量建設(shè)用地，深入開(kāi)展閑置土地清理處置工作，加大對(duì)閑置土地的盤(pán)活再利用，切實(shí)提高土地節(jié)約集約利用水平。

第四節(jié)  完善企業(yè)服務(wù)

深化“放管服”改革，開(kāi)展“一聯(lián)三幫”保企穩(wěn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，完善企業(yè)服務(wù)體系，健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包企業(yè)、企業(yè)服務(wù)周例會(huì)、企業(yè)問(wèn)題臺(tái)賬管理、企業(yè)事務(wù)服務(wù)員等制度。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金、項(xiàng)目、榮譽(yù)、政策支持，落實(shí)減稅降費(fèi)等各項(xiàng)惠企政策，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的獲得感。提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)水平，及時(shí)準(zhǔn)確掌握、研判并快速應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，全力做好服務(wù)企業(yè)工作。建立環(huán)保監(jiān)管正面清單制度，實(shí)施差異化管控，避免“一刀切”。

第五節(jié)  加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估

制定全縣制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，探索針對(duì)不同類(lèi)型地區(qū)的差別化評(píng)價(jià)方法和政策措施。強(qiáng)化目標(biāo)管理，健全規(guī)劃實(shí)施評(píng)估機(jī)制，明確規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)的職責(zé)分工和階段任務(wù)，組織開(kāi)展中期評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策措施。適時(shí)開(kāi)展終期評(píng)估，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、執(zhí)行過(guò)程、實(shí)施效果進(jìn)行系統(tǒng)分析和綜合評(píng)價(jià)，督促規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)完成。

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