各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)（西工區(qū)）管委會，縣政府有關部門：

《獲嘉縣開展校園及周邊安全治理“利劍護蕾”專項行動實施方案》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實施，抓好落實，確保“利劍護蕾”專項行動取得實效。

                            獲嘉縣人民政府辦公室   

2024年3月27日    

獲嘉縣開展校園及周邊安全治理“利劍護蕾”專項行動實施方案

為深入貫徹上級關于防范中小學生欺凌暨校園周邊安全治理相關文件精神，全面加強中小學、幼兒園安全管理，提升校內園外風險防范處置能力，按照省、市、縣的總體部署，自今日起，在全縣集中開展校園及周邊安全治理“利劍護蕾”專項行動，結合我縣實際，特制定以下實施方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持底線思維、問題導向，建立健全行業(yè)參與、屬地監(jiān)管、社會協(xié)同、綜合治理的學校安全穩(wěn)定工作機制，全面排查校園及周邊安全風險隱患，著力解決涉校涉生突出問題，防范遏制中小學生欺凌事件及學生安全事故發(fā)生，全面保障在校師生人身財產安全，維護學校安全穩(wěn)定和未成年人身心健康。

二、整治內容

（一）防欺凌綜合治理。完善三級（縣教體局與縣公安局、中心校與派出所、學校與法治副校長）聯(lián)絡防范機制，密切警校溝通，對排查梳理出的未成年人欺凌及其他違法犯罪線索，依法逐一核查處理，對可能發(fā)生的欺凌和暴力行為定期互通，切實做到早發(fā)現、早預防、早控制。加強校園法治建設，深入開展“法治進校園”活動，保證每學期開展一次，以周邊校園欺凌案件為例，深刻教育引導學生發(fā)現欺凌線索，及時報警或向老師、家長求助，通過合理方式化解矛盾和分歧。落實校園安防建設，保障重要部位入侵報警、視頻監(jiān)控、一鍵式緊急報警等技防設施正常使用。加大校園周邊的巡邏力度，及時發(fā)現、制止未成年人欺凌案事件發(fā)生。

責任單位：縣委政法委、縣公安局、縣教體局、縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（二）食品衛(wèi)生安全治理。指導各學校、幼兒園改善提升學校食堂基礎設施，扛穩(wěn)學校食品安全主體責任，有效落實學校食品安全滿意度評價、校領導陪餐、“日管控、周排查、月調度、年總結”等制度和措施。加大學校食堂衛(wèi)生安全巡查力度，強化日常監(jiān)管，堅決杜絕校園及周邊餐飲食品安全事件發(fā)生。加強校園周邊流動商販管理，依法規(guī)范經營行為，取締三無食品和不健康食品的經營。加大營養(yǎng)與健康宣傳力度，逐步使學生飲食更加營養(yǎng)均衡，滿足學生成長需要。

責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣教體局、縣城管局、縣衛(wèi)健委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（三）心理健康篩查幫扶。整合各部門有限資源，面向全體學生、教師、家長，加強心理健康知識普及教育；各學校開足開齊心理健康課，建立心理咨詢室，配備專兼職心理輔導教師，加大學生心理健康輔導。逐步擴大心理健康檢測范圍，完善高危心理問題學生的篩查防控機制，順暢與?？漆t(yī)院的轉介渠道，建立科學、規(guī)范的青少年心理疾病治療體系。加強家校社共育，做好家訪工作，對留守兒童、單親家庭、問題家庭等群體，聯(lián)合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行網格化管理，及時發(fā)現化解學生心理傾向性、苗頭性問題。

責任單位：縣委政法委、縣衛(wèi)健委、縣教體局、縣婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）治安環(huán)境綜合治理。加強校園周邊交通秩序管理,履行“護學崗”職責,重點抓好上放學時段校門口道路交通管制，加強機動車、非機動車臨時遠離校門停放管理。嚴格校車管理，嚴厲打擊“黑校車”非法運行，積極引導師生、家長安全乘車騎行。加強消防隱患排查整改，積極開展校園消防宣傳教育和防災減災應急演練，著力提高消防安全能力。嚴格校園周邊重點人群管控，加強社會閑散人員、上訪人員等排查管理，堅決抵制由校園安全事件引發(fā)的“校鬧”行為。開展校外午托機構“三個一批”安全整治專項行動，做好規(guī)范一批，整改一批，取締一批，對存在安全隱患或違反相關規(guī)定的校外午托機構堅決予以查處。

責任單位：縣公安局、縣消防大隊、縣市場監(jiān)管局、縣衛(wèi)健委、縣住建局、縣教體局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（五）文化網絡環(huán)境治理。依法清理校園周圍200米范圍內設立的網吧和娛樂場所，嚴格查處學校周邊制售含反動、迷信、淫穢色情、兇殺暴力等非法出版物的單位和個人。嚴格宗教活動場所設立審批，學校周邊不設立宗教活動場所，嚴禁任何組織和個人向未成年人傳教。加強多部門涉校輿情網絡監(jiān)控，完善應急處置機制，確保第一時間消除化解社會不良影響。

責任單位：縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣文旅局、縣教體局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（六）防溺水綜合治理。深入開展防溺水安全警示教育，持續(xù)加大中小學生、幼兒及其監(jiān)護人等宣傳教育力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全防溺水聯(lián)防聯(lián)控機制，壓實防范責任，加大轄區(qū)水域隱患排查，重點水域、危險地段設置必要的警示和防護設施設備，定期開展暑期防溺水勸返提醒。

責任單位：各成員單位。

三、工作機制

（一）聯(lián)席會議制度。校園及周邊安全治理“利劍護蕾”專項行動領導小組每季度召開一次聯(lián)席會議，聽取各成員單位有關校園欺凌、校園周邊安全治理、“法治進校園”等情況匯報，研究工作中存在的問題，制定切實有效的工作措施，安排部署專項行動工作。

（二）督導檢查制度。領導小組各成員單位按照各自職責分工，對校園及周邊安全環(huán)境不間斷監(jiān)管治理，對發(fā)現的問題及時整改處理；對舉報線索，立即核實查處；對督導發(fā)現的各類違規(guī)、違章、違法行為堅決予以整改，絕不姑息遷就。

（三）信息收集、報送和處理制度。組織建立“利劍護蕾”專項行動信息員隊伍，拓寬信息渠道。各相關單位建立健全信息收集報送制度，對影響校園及周邊安全的信息，第一時間報送至校園及周邊安全治理“利劍護蕾”專項行動領導小組辦公室，由領導小組辦公室協(xié)調有關部門落實處理。

四、工作步驟

此次校園及周邊安全治理“利劍護蕾”專項行動分部署動員、集中行動、反饋整改、固化機制四個階段。

（一）部署動員階段（2024年4月6日前）。組織召開校園及周邊安全治理“利劍護蕾”專項行動安排部署會，印發(fā)實施方案，明確各成員單位職責。縣融媒體結合整治內容，以專題形式做好系列宣傳；縣政法系統(tǒng)各部門充分發(fā)揮“法治副校長”職責，深入聯(lián)系學校，持續(xù)開展法制宣傳活動，全面拉開“利劍護蕾”專項行動序幕。

（二）集中行動階段（2024年4月7日—4月21日）。各成員單位結合部門職能，加強聯(lián)防聯(lián)控、綜合整治，集中開展校園及周邊安全治理“利劍護蕾”專項行動；縣公安局發(fā)動警力，加強校園周邊布點巡邏，搜集排查違法犯罪線索，堅決杜絕未成年人欺凌事件發(fā)生，切實改善校園及周邊教育環(huán)境。

（三）反饋整改階段（2024年4月22日—4月30日）。4月30日前，組織召開校園及周邊安全治理“利劍護蕾”專項行動領導小組專題會議，聽取各成員單位集中行動開展情況，并依據反饋情況建立整改臺賬，明確整改時限及具體負責人，確保整改落實到位，行動取得實效。

（四）固化機制階段（2024年5月1日—12月31日）。

鞏固拓展集中行動成效，持續(xù)抓好校園及周邊安全督導檢查，領導小組每季度聽取各成員單位整治進展情況，及時總結經驗做法，固化完善機制，梳理、研究解決校園及周邊安全方面突出問題。

五、工作要求

（一）加強領導，形成合力。縣政府成立由分管縣級領導任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關部門分管負責人為成員的獲嘉縣校園及周邊安全治理“利劍護蕾”專項行動領導小組，領導小組下設辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門單位根據責任分工，要組織精干力量，迅速深入學校、幼兒園落實行動，推動形成政府統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、多元聯(lián)動共治的安全穩(wěn)定工作格局，促進校園及周邊安全治理“利劍護蕾”專項行動扎實有效開展。

（二）壓實責任，抓好整改。按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理、分級負責”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關單位要層層落實行動責任，強化溝通協(xié)調，加大整治力度，切實做到組織落實、責任落實，措施到位、整改到位，確保校園及周邊安全治理“利劍護蕾”專項行動不留死角、不留空檔。

（三）強化督查，嚴格獎懲。校園及周邊安全治理“利劍護蕾”專項行動領導小組采取全面督查、隨機抽查、明察暗訪等形式，對各單位工作開展情況進行督查，對整治不力，造成學校發(fā)生重大惡性案件和安全事故的單位，嚴格落實社會治安綜合治理“一票否決”，給予有關單位和負責人通報批評，并作出相應處理。

附件：1. 獲嘉縣校園及周邊安全治理“利劍護蕾”專項行動領導小組成員名單

2. 獲嘉縣校園及周邊安全治理“利劍護蕾”專項行

  動領導小組成員單位職責分工

附件1

獲嘉縣校園及周邊安全治理“利劍護蕾”

專項行動領導小組成員名單

為保障校園及周邊安全治理“利劍護蕾”專項行動取得實效，現成立校園及周邊安全治理“利劍護蕾”專項行動領導小組。

組    長：趙  婧  縣委常委、宣傳部部長、縣政府副縣長

常務副組長：許永法  縣政府副縣長

張吉林  縣政府副縣長、公安局局長

副 組 長：杜  煒  縣教體局局長

馮  鵬  縣市場監(jiān)管局局長

郭得生  縣政府辦三級主任科員

成    員：職福利  縣委宣傳部副部長、縣融媒體中心主任 

崔國獻  縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、民宗局局長

任  艷  縣綜治中心副主任

孟雪麗  縣婦聯(lián)副主席

魏國亮  縣教體局副科級干部

和雙貴  縣公安局副局長

楊  雪  縣司法局副局長

崔  林  縣住建局副局長

張耀斌  縣城管局綜合執(zhí)法大隊隊長

李  媛  縣文旅局副局長

浮紀偉  縣衛(wèi)健委副主任

宋清華  縣市場監(jiān)管局副局長

王  輝  縣消防大隊大隊長

杜陽陽  城關鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

郭  靜  照鏡鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

趙康寧  位莊鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

郎  勇  黃堤鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

陳  杰  史莊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

楊文毅  中和鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

張  玉  大新莊鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

楊  杰  徐營鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

李  琦  馮莊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

朱壯攀  亢村鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

王茂青  太山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長

領導小組辦公室設在縣教體局，由縣教體局副科級干部魏國亮同志兼任辦公室主任，負責日常工作組織協(xié)調、督促和指導。

附件2

獲嘉縣校園及周邊安全治理“利劍護蕾”

專項行動領導小組成員單位職責分工

縣委宣傳部：負責信息宣傳及網絡輿情監(jiān)控工作。

縣委統(tǒng)戰(zhàn)部：負責宗教場所及人員管理工作。

縣委政法委：負責校園及周邊安全治理“利劍護蕾”專項行動的溝通協(xié)調，落實防欺凌、心理健康篩查幫扶、防溺水、“法治進校園”等工作。

縣婦聯(lián)：負責宣傳普及家庭教育知識，通過家庭教育指導機構、社區(qū)家長學校、文明家庭建設等多種渠道組織開展家庭教育實踐活動，提供家庭教育指導服務，協(xié)同推進家校社育人。

縣教體局：全面落實校園安全責任制，負責中小學、幼兒園校園內部安全隱患排查整改工作。加大對中小學生、幼兒園安全教育，加強校園安全、防欺凌、食品安全、師生心理健康、校外午托機構治理等工作，督促各中小學、幼兒園及時將“利劍護蕾”專項行動中出現的問題反饋給治理專項行動領導小組辦公室。

縣公安局：加強對校園周邊地區(qū)的治安巡邏，建立校園周邊治安聯(lián)防制度和防欺凌專項治理制度。嚴厲打擊涉校涉生違法犯罪活動，嚴防校園欺凌事件發(fā)生。合理設置校園周邊交通安全設施，履行“護學崗”職責，強化交通安全管理，維護良好的交通秩序。嚴格對校園周邊午托機構及流動人口的管理，及時排查各種治安隱患。

縣司法局：積極配合教育部門，共同加強對在校師生的法治教育，積極參與調解學校及周邊地區(qū)存在的矛盾糾紛。

縣住建局：依法加強對學校、幼兒園周邊市政管理，及時拆除各種違章建筑，強化對學校、幼兒園及周邊環(huán)境、校外午托機構的整頓和管理。

縣城管局：負責校園周邊市容市貌的清理整治工作，嚴禁在校園門口及周邊200米范圍內擺攤設點，維護好上放學時段校園周邊秩序。

縣文旅局：依法規(guī)范外校培訓機構管理及中小學、幼兒園周邊文化娛樂場所，及時查處違法違規(guī)經營的書刊店、網吧及KTV等娛樂場所。

縣衛(wèi)健委：加強健康衛(wèi)生知識宣傳普及，關注心理防預，積極為未成年人心理疾病治療提供醫(yī)療資源。

縣市場監(jiān)管局：加強對中小學、幼兒園食堂及其周邊飲食行業(yè)的監(jiān)督管理和查驗工作，經常性開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作；強化學校及周邊食品銷售經營的監(jiān)管，負責查處取締學校及周邊無經營執(zhí)照的各種商戶；嚴格校外午托機構的整頓和管理。

縣消防大隊：指導和督促學校、幼兒園及周邊落實安全生產相關要求，加強對校園及周邊消防設施設備的檢查，協(xié)助學校、幼兒園做好消防知識的宣傳教育，做好消防安全疏散演練指導。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，督促落實各村職責，切實履行中小學、幼兒園安全管理職責，確保校園及周邊安全治理“利劍護蕾”專項行動組織到位、責任到位、措施到位、整改到位。