為加強財政專項扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中央財政專項扶貧資金管理辦法》《河南省財政專項扶貧資金管理辦法》等相關(guān)法規(guī)制度，結(jié)合我縣實際，特制定了《獲嘉縣財政專項扶貧資金管理辦法》現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

獲嘉縣財政局 獲嘉縣扶貧開發(fā)辦公室


獲嘉縣發(fā)展和改革委員會 獲嘉縣民族宗教事務(wù)局


獲嘉縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局


2019年3月19日

 

獲嘉縣財政專項扶貧資金管理辦法

       第一章  總則
       第一條 為貫徹落實精準扶貧、精準脫貧基本方略和省、市脫貧攻堅總體部署，加強財政專項扶貧資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中央財政專項扶貧資金管理辦法》《河南省財政專項扶貧資金管理辦法》和國家、省、市有關(guān)扶貧開發(fā)方針政策等，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
       第二條 本辦法所指財政專項扶貧資金是中央、省、市、縣級財政預(yù)算安排的主要用于精準扶貧、精準脫貧的資金。
       第三條 中央、省、市、縣級財政專項扶貧資金應(yīng)當圍繞脫貧攻堅的總體目標和要求，與其他用于脫貧攻堅的相關(guān)資金統(tǒng)籌使用，形成合力，發(fā)揮整體效益。支出方向包括扶貧發(fā)展、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展、國有貧困農(nóng)場扶貧、國有貧困林場扶貧。
       第四條 堅持資金使用精準，在精準識別貧困人口的基礎(chǔ)上，把資金使用與建檔立卡結(jié)果相銜接，與脫貧攻堅相掛鉤，切實使資金惠及貧困人口。
       第二章 預(yù)算安排與資金分配
       第五條 縣級財政依據(jù)脫貧攻堅任務(wù)需要和財力情況，結(jié)合中央、省、市級安排縣財政專項扶貧資金，每年預(yù)算安排一定規(guī)模的財政專項扶貧資金，并切實加大投入規(guī)模，確保達到省績效評價考核要求。
       第六條 縣級財政專項扶貧資金向貧困村和貧困發(fā)生率較高的地區(qū)傾斜。
       第七條 財政專項扶貧資金主要按照因素法進行分配。資金分配的因素由客觀因素指標、政策因素指標和績效因素指標三部分構(gòu)成。
       （一） 客觀因素指標主要包括：建檔立卡貧困人口規(guī)模、貧 困發(fā)生率、貧困深度、農(nóng)民人均可支配收入、地方人均財力等。
       （二） 政策因素指標主要包括：中央、省、市扶貧開發(fā)政策、年度脫貧攻堅任務(wù)及扶貧專項工作要求等。
       （三） 績效因素指標主要包括：脫貧工作成效考核結(jié)果、財政專項扶貧資金績效評價結(jié)果和貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉 農(nóng)資金試點工作成效等。
       年度分配資金選擇的因素和權(quán)重，由財政會同扶貧、發(fā)展改革、民族、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門根據(jù)當年脫貧攻堅工作重點研究確定。

       第三章 資金支出范圍與下達
       第八條 應(yīng)按照省市脫貧攻堅政策要求，結(jié)合當?shù)孛撠毠怨ぷ鲗嶋H情況，圍繞脫貧攻堅目標任務(wù)，按照以下支出方向和要求，因戶施策、因地制宜確定財政專項扶貧資金使用范圍：
       （一）圍繞培育和壯大當?shù)靥厣珒?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和服務(wù)業(yè)等與貧困人口脫貧增收相關(guān)的扶貧產(chǎn)業(yè)，支持貧困村發(fā)展村級集體經(jīng)濟，建立資產(chǎn)收益扶貧長效機制。
       （二）圍繞改善貧困地區(qū)小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施條件，支持修建小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、貧困村村組道路等。在全面改善貧困村基本生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上，實施貧困村提升工程，支持貧困人口較多或貧困發(fā)生率較高的非貧困村基本生產(chǎn)生活條件的改善。
       （三） 圍繞增強貧困人口自我發(fā)展能力和抵御風險能力，支持對貧困家庭子女和青壯年勞動力接受全日制中高等職業(yè)教育、貧困人口參加短期技能培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實用技術(shù)培訓(xùn)給予補助; 支持建立貧困村互助資金；對貧困戶扶貧小額貸款和帶貧企業(yè)（農(nóng)民合作社）貸款貼息，對金融扶貧模式中風險補償金、擔保費和貸款保證保險費補貼；對貧困戶參加醫(yī)療扶貧再保險和種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險農(nóng)戶負擔的保費等給予補貼；家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費等用于提高對貧困戶醫(yī)療服務(wù)水平的補貼等。
       對貧困人口的易地扶貧搬遷、扶貧小額信貸等省市制定有政策和專門管理辦法的，從其規(guī)定執(zhí)行。
       第九條 教育、科學、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、社保等社會事業(yè)支出原則上從現(xiàn)有資金渠道安排。各地原通過中央、省、市級財政專項扶貧資金用于上述社會事業(yè)事項（第八條第三款規(guī)定的相關(guān)事項除外）的不再繼續(xù)支出。
       第十條 縣財政要合理安排扶貧項目管理經(jīng)費，保證相關(guān)部門工作開展需要。各級、各部門不得從中央和省級財政專項扶貧資金中提取項目管理費。
       第十一條 安排的財政專項扶貧資金不得用于下列各項支出：
       （一） 行政事業(yè)單位基本支出；
       （二） 交通工具及通訊設(shè)備；
       （三） 各種獎金、津貼和福利補助；
       （四） 彌補企業(yè)虧損；
       （五） 修建樓堂館所及貧困農(nóng)場、林場棚戶改造以外的職工住宅；
       （六） 彌補預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)；
       （七） 大中型基本建設(shè)項目；
       （八） 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧；
       （九） 綠化、亮化、美化等超出脫貧攻堅現(xiàn)行標準的項目；
       （十） 村級辦公場所、衛(wèi)生室、文化室、文化廣場（鄉(xiāng)村舞臺）、學校等公共服務(wù)設(shè)施；
       （十一） 醫(yī)療保障；
       （十二） 償還債務(wù)或墊資；
       （十三） 其他與脫貧攻堅無關(guān)的支出。
       第十二條 加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的專項扶貧資金，按照中央、省、市關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定管理。
       第十三條 按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定，及時辦理財政專項扶貧資金支付手續(xù)。屬于政府采購、招投標管理范圍的，執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)及制度規(guī)定。
       第四章 資金管理與監(jiān)督
       第十四條 與財政專項扶貧資金使用管理相關(guān)的各部門根據(jù)以下職責分工履行中央和省、市、縣級財政專項扶貧資金使用管理職責。
       （一） 縣扶貧辦、發(fā)展改革委、民族宗教事務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等業(yè)務(wù)主管部門分別商縣財政局擬定各支出方向資金的分配意見。
       （二）縣財政局負責預(yù)算安排、資金下達、資金監(jiān)管和 績效評價。
       （三） 縣扶貧辦、發(fā)展改革委、民族宗教事務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門負責資金和項目具體使用管理，加強績效評價、監(jiān)督檢查等工作，按照權(quán)責對等原則落實監(jiān)管責任。
       第十五條 應(yīng)當加強資金和項目管理，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、責任到項目，并落實績效管理各項要求。
       第十六條 加強信息化管理，財政、扶貧部門要將財政專項扶貧資金分配下達撥付等信息及時錄入相關(guān)信息管理平臺。
       第十七條 各相關(guān)部門要嚴格執(zhí)行扶貧資金項目公告公示制度，推進政務(wù)公開，資金政策文件、管理制度、資金分配結(jié)果等信息及時向社會公開，接受社會監(jiān)督。
       第十八條 財政專項扶貧資金使用管理實行績效評價制度，績效評價結(jié)果以適當形式公布，并作為分配財政專項扶貧資金的重要因素?？冃гu價年度具體實施方案由市財政局、扶貧辦制定。
       第十九條 縣財政局、扶貧辦、發(fā)展改革委、民族宗教事務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門要配合審計、紀檢監(jiān)察等部門做好資金和項目的審計、檢查等工作。財政監(jiān)督辦按照工作職責和工作計劃加強對財政專項扶貧資金的監(jiān)督檢查。
       第二十條 縣財政局、扶貧辦、發(fā)展改革委、民族宗教事務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門及其工作人員在財政專項資金分配、使用管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
       第五章 附則
       第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。以往縣級印發(fā)的各項資金管理辦法中有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，執(zhí)行本辦法。
       第二十二條 本辦法由縣財政局會同縣扶貧辦負責解釋。