各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣政府有關(guān)部門(mén)：
        《獲嘉縣2019年度農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
 
 

 
        為有序推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，建立健全農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度，提高農(nóng)業(yè)用水效率，有效遏制地下水超采，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)新鄉(xiāng)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市2019年度農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施計(jì)劃的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
        一、工作目標(biāo)
       按照“節(jié)水優(yōu)先、完善基礎(chǔ)、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作原則，加大農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作力度，不斷完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的體制機(jī)制，突出重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，精心組織、確保完成8萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作任務(wù)。
        二、實(shí)施規(guī)模與范圍
        按照要求，以集中連片的原則，結(jié)合我縣實(shí)際情況，在2018年水價(jià)改革范圍基礎(chǔ)上。2019年水價(jià)改革范圍為徐營(yíng)鎮(zhèn)、馮莊鎮(zhèn)、太山鎮(zhèn)、亢村鎮(zhèn)、大新莊鄉(xiāng)以及相鄰的水利基礎(chǔ)設(shè)施條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要全面完成8萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)。其中，井灌區(qū)3.5萬(wàn)畝，河灌區(qū)4.5萬(wàn)畝。
        三、主要任務(wù)
        各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照2019年度任務(wù)，重點(diǎn)做好以下工作：
        （一）細(xì)化分解改革任務(wù)。按照本實(shí)施計(jì)劃，將年度改革任務(wù)分解落實(shí)到地塊。
        （二）明晰農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)和管護(hù)主體。由縣水利局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)界定工作并頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任。健全村級(jí)用水管理組織，依托農(nóng)村基層組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民用水合作組織等，將其作為農(nóng)業(yè)未級(jí)用水協(xié)商定價(jià)、計(jì)量收費(fèi)、水權(quán)轉(zhuǎn)讓的實(shí)施主體。
        （三）明確農(nóng)業(yè)初始水權(quán)。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。水利局依據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)用水定額》，結(jié)合農(nóng)業(yè)灌溉用水實(shí)際，在農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革區(qū)域內(nèi)明確初始水權(quán)和用水定額，落實(shí)相應(yīng)主體的用水權(quán)利和義務(wù)，并頒發(fā)農(nóng)業(yè)初始水權(quán)證，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可探索建立水權(quán)交易制度。
        （四）完善農(nóng)田灌溉配套工程和供水計(jì)量設(shè)施。2019年政府投資的新建、改擴(kuò)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要按照項(xiàng)目建設(shè)要求同步建設(shè)、完善供水計(jì)量和信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水量、電量精準(zhǔn)計(jì)量和數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程傳輸；工程已建成但尚未配備供水計(jì)量設(shè)施的，要按照經(jīng)濟(jì)實(shí)用、滿足取用水管理和計(jì)量收費(fèi)需要的原則、完善農(nóng)田水利末級(jí)渠系配套工程和供水計(jì)量設(shè)施；大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和水肥一體化技術(shù)。
        （五）核定農(nóng)業(yè)灌溉用水終端水價(jià)。按照《河南省建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，完成本年度農(nóng)業(yè)綜合改革區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉用水價(jià)格核定工作。
        （六）建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)辦法。根據(jù)《河南省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革獎(jiǎng)補(bǔ)辦法（試行）》，制定實(shí)施細(xì)則，盡快建立符合我縣實(shí)際的農(nóng)業(yè)用水精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
        （七）加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作。對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革實(shí)施計(jì)劃情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，積極探索農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革模式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作?！　?br style="box-sizing: content-box; margin: 0px; padding: 0px;"/>        四、實(shí)施步驟
        根據(jù)全縣農(nóng)田灌溉和節(jié)水工程現(xiàn)狀，以有序推進(jìn)的原則，分步實(shí)施完成2019年農(nóng)業(yè)水價(jià)改革任務(wù)。
        2019年5月18日前，完成改革區(qū)域內(nèi)產(chǎn)權(quán)證、使用權(quán)證、水權(quán)證發(fā)放和簽訂管護(hù)協(xié)議書(shū)。
        2019年8月1日前，完成以電折水及相關(guān)配套計(jì)量設(shè)施建設(shè)前期工作。
        2019年10月20日前，完成灌區(qū)計(jì)量設(shè)施配套建設(shè)。
        2019年12月20日前，完成井灌區(qū)計(jì)量設(shè)施配套建設(shè)。
        2020年1月10日前，對(duì)全縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作分級(jí)組織驗(yàn)收，進(jìn)行全面總結(jié)，并及時(shí)總結(jié)改革工作經(jīng)驗(yàn)，在全縣深化推廣改革工作成果。
        五、保障措施
        （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府對(duì)全縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作負(fù)總責(zé)，成立獲嘉縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，縣發(fā)改、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)為成員單位，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是本行政區(qū)域農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的實(shí)施主體，要高度重視農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作，將其作為全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作深入開(kāi)展。
        （二）強(qiáng)化分工協(xié)作。根據(jù)豫政辦〔2016〕203號(hào)文件要求，進(jìn)一步明確職責(zé)分工。價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立健全農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，重點(diǎn)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)供水成本測(cè)算、核定水價(jià)、建立分類(lèi)分檔水價(jià)機(jī)制；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)籌措相關(guān)資金，會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管；水利部門(mén)負(fù)責(zé)建立健全用水定額標(biāo)準(zhǔn)、水權(quán)確認(rèn)、指導(dǎo)建議農(nóng)民用水合作組織等工作，配合做好改革區(qū)域確定工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)改革區(qū)域確定工作以及新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉工程計(jì)量設(shè)施安裝、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作；電力部門(mén)配合做好井灌區(qū)水費(fèi)計(jì)收等工作。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履職盡責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，確保農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作順利實(shí)施。
        （三）嚴(yán)格監(jiān)督考核。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革工作的監(jiān)督和考核，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)?？h農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組要按照績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施方案落實(shí)情況進(jìn)行檢查和考核，確保改革任務(wù)落實(shí)到位。
        （四）營(yíng)造良好改革氛圍。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化水情教育，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立節(jié)水觀念，提高有償用水意識(shí)，增強(qiáng)節(jié)約用水的自覺(jué)性。要釆取多種方式開(kāi)展政策解讀，及時(shí)宣傳改革經(jīng)驗(yàn)和成效，凝聚各方共識(shí)，為農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革創(chuàng)造良好氛圍。
 
        附件：獲嘉縣2019年度農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革任務(wù)分配表
 

        附 件