獲嘉縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)獲嘉縣取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的

通知 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣直相關(guān)單位：

現(xiàn)將《獲嘉縣取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

獲嘉縣人民政府辦公室

2020年12月28日    

獲嘉縣取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案

按照《水利部關(guān)于印發(fā)取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》（水資管〔2020〕79 號(hào)）和河南省水利廳《關(guān)于開(kāi)展取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)信息報(bào)送和技術(shù)交流工作機(jī)制的通知》（豫水辦資[2020]19號(hào)）文件精神，及省市有關(guān)要求，決定在我縣開(kāi)展取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、指導(dǎo)思想及工作原則

為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以及習(xí)近平總書記“3·14”重要講話精神、在黃河生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神和在中央財(cái)經(jīng)委第六次會(huì)議上的重要講話精神，深入落實(shí)“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，圍繞合理分水、管住用水的水資源管理工作目標(biāo)，全面摸清全縣取水口及取水監(jiān)測(cè)計(jì)量現(xiàn)狀，依法整治存在取用水突出問(wèn)題，規(guī)范取用水行為。

（一）全面核查，依法整治。全面核查登記各類河道外用水的取水口及監(jiān)測(cè)計(jì)量情況，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照依法依規(guī)取水、計(jì)量取水的要求，開(kāi)展專項(xiàng)整治，完善管理制度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)管住用水的能力。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分級(jí)負(fù)責(zé)。縣水利局負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排部署，縣督查局跟蹤督促檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門組織實(shí)施與審核，相關(guān)取水單位（個(gè)人）登記填報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門要在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，要加強(qiáng)協(xié)作配合，共同推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)順利開(kāi)展。

（三）明確標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)識(shí)別。強(qiáng)化依法行政意識(shí)，明確核查登記技術(shù)要求，確保核查對(duì)象不重不漏、基礎(chǔ)信息不缺不錯(cuò)，填報(bào)信息客觀反映實(shí)際情況。切實(shí)落實(shí)屬地管理和取水審批監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和基礎(chǔ)信息成果審核，確保核查登記成果質(zhì)量。

（四）查改結(jié)合，健全機(jī)制。專項(xiàng)整治行動(dòng)總體上分階段部署推進(jìn)，同時(shí)堅(jiān)持邊查邊改，將問(wèn)題整改工作貫穿始終。針對(duì)核查登記發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，查找薄弱環(huán)節(jié)，完善管理制度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，提升監(jiān)管能力。

二、工作目標(biāo)

全面開(kāi)展取水口核查登記，摸清全縣取水口現(xiàn)狀，掌握已知取水口和未登記取水口的數(shù)量、取水口的合規(guī)性和取水口的監(jiān)測(cè)計(jì)量現(xiàn)狀，依法整治存在的問(wèn)題，規(guī)范取用水行為，健全取水口監(jiān)管機(jī)制，為管住用水奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用。本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的目標(biāo)可歸納為“三個(gè)一”，即：

（一）形成“一張圖”，將取水口信息納入水利一張圖。

（二）建立“一本賬”，反映取水口的問(wèn)題及整改情況。

（三）健全“一套機(jī)制”，建立健全取水口管理長(zhǎng)效機(jī)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際形成本轄區(qū)的“一張圖”、“一本賬”、“一套機(jī)制”。

三、范圍和對(duì)象

（一）整治范圍

取用水管理專項(xiàng)整治范圍涵蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理區(qū)域內(nèi)所涉及的農(nóng)業(yè)灌溉用水、公共供水（包含農(nóng)村安全飲水、醫(yī)院、學(xué)校）、工商企業(yè)用水、服務(wù)業(yè)用水（溫泉洗浴、賓館、酒店）。按照相關(guān)文件要求，認(rèn)真詳實(shí)做好復(fù)核認(rèn)定工作、分類實(shí)施核查登記，建立長(zhǎng)效機(jī)制，并與本次專項(xiàng)整治行動(dòng)做好銜接。

（二）核查登記對(duì)象

本次核查登記對(duì)象為全縣行政區(qū)域管理范圍內(nèi)利用取水工程或設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水的單位和個(gè)人，依法應(yīng)納入取水許可管理的各類河道外用水的取水口。

（三）部門分工

1.縣水利局。負(fù)責(zé)全縣取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)一組織實(shí)施，做好培訓(xùn)，信息審核匯總、報(bào)送，并對(duì)整治工作情況出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行全程指導(dǎo)并負(fù)責(zé)技術(shù)支撐。

2.縣督查局。負(fù)責(zé)整治行動(dòng)方案實(shí)施情況的監(jiān)督落實(shí)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位整治行動(dòng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)整治行動(dòng)中工作緩慢，整治不到位的進(jìn)行督辦。

3.縣財(cái)政局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改委。負(fù)責(zé)提供本單位組織實(shí)施的取用水工程項(xiàng)目名稱和技術(shù)資料及信息核查，并保證所提供信息的真實(shí)性。

4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的取用水專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)取水口核查登記，完成基礎(chǔ)信息審核排查及匯總；二是負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的取水口問(wèn)題認(rèn)定與整改提升，提出本區(qū)域問(wèn)題清單，建立整改臺(tái)賬，明確整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，審核上報(bào)縣水利局，組織開(kāi)展整改，逐一銷號(hào)落實(shí)；三是負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)并按時(shí)上報(bào)。要對(duì)相關(guān)工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，對(duì)各階段的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)復(fù)核，及時(shí)向縣水利局上報(bào)匯總結(jié)果。

四、工作任務(wù)

此次取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)主要工作包括核查登記、整改提升、監(jiān)督檢查、建章立制 4 項(xiàng)任務(wù)。

（一）核查登記

1.組織登記。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌本轄區(qū)內(nèi)各部門力量，按照屬地登記的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)管理為單元，水利局組織技術(shù)單位對(duì)核查取水口位置進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，對(duì)核查信息進(jìn)行審核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合做好取用水管理專項(xiàng)整治工作。技術(shù)單位協(xié)助取用水單位登錄全國(guó)取用水專項(xiàng)整治信息系統(tǒng)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“系統(tǒng)平臺(tái)”），在線填寫登記取水口基礎(chǔ)信息表（附件1），包括取水口基本情況、取水口監(jiān)測(cè)計(jì)量設(shè)施配備與運(yùn)行情況、取水口合規(guī)性情況等?？h水利局負(fù)責(zé)審核取水口登記信息，對(duì)填報(bào)不合格的要求取水單位（個(gè)人）修改完善或重新填報(bào)。對(duì)權(quán)屬不清的取水口，由縣水利局負(fù)責(zé)核查登記錄入。對(duì)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理的取水工程取水口，由管理單位負(fù)責(zé)登記；對(duì)于農(nóng)村灌溉機(jī)電井，由行政村負(fù)責(zé)打捆登記，逐一登記。

2.審核排查。縣水利部門，利用取水許可臺(tái)賬、水利普查成果、農(nóng)村飲水安全工程名錄、有關(guān)部門的工程項(xiàng)目名錄等，綜合采取影像識(shí)別、實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)查勘、電話問(wèn)詢等方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類河道外用水的取水口進(jìn)行排查復(fù)核，確保登記不重不漏、信息準(zhǔn)確可靠。對(duì)發(fā)現(xiàn)的信息漏報(bào)重報(bào)、信息不實(shí)等問(wèn)題，組織有關(guān)單位（個(gè)人）進(jìn)行補(bǔ)充或修改。在以上工作基礎(chǔ)上，通過(guò)系統(tǒng)匯總形成取水口核查登記匯總表（附件2），逐級(jí)審核上報(bào)省水利廳。

（二）整改提升

縣水利局對(duì)取水口核查登記結(jié)果，按照取水許可管理規(guī)定，梳理復(fù)核取水口是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水、監(jiān)測(cè)計(jì)量不規(guī)范、未按規(guī)定條件取水等問(wèn)題，對(duì)于可立刻整改完成的問(wèn)題，要邊登記邊整改。對(duì)于無(wú)法立刻整改解決的問(wèn)題，建立整改臺(tái)賬，明確整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，逐級(jí)上報(bào)審核，組織開(kāi)展整改，逐一銷號(hào)落實(shí)（附件3）。

（三）監(jiān)督檢查

縣督查局對(duì)取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查是否按照實(shí)施方案進(jìn)行落實(shí)，核查登記信息是否準(zhǔn)確，存在的問(wèn)題是否按要求整改到位。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，縣督查局把有關(guān)情況和整改建議反饋給縣政府，對(duì)敷衍整治、虛假整治，整治工作中責(zé)任落實(shí)不到位、問(wèn)題嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位進(jìn)行約談或通報(bào)。

（四）建章立制

縣水利局要以這次專項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，針對(duì)取用水及管理中存在的問(wèn)題，及時(shí)完善和制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，建立取水口動(dòng)態(tài)更新機(jī)制和取用水監(jiān)管機(jī)制，完善水資源監(jiān)管體系，切實(shí)加強(qiáng)取用水管理。

五、工作步驟 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位具體組織實(shí)施，有關(guān)技術(shù)問(wèn)題由縣水利局負(fù)責(zé)技術(shù)支撐。取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)于 2020年12月31日完成。

（一）部署啟動(dòng)

縣政府動(dòng)員部署取用水專項(xiàng)整治行動(dòng)，縣水利局統(tǒng)一安排部署全縣取用水專項(xiàng)整治和信息報(bào)送工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)和培訓(xùn)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和有關(guān)單位指定聯(lián)系人一名，于12月25日將名單及聯(lián)系方式報(bào)送至水利局水政水資源股，電子版發(fā)送至hjxsbg@163.com郵箱。

（二）核查登記

全面摸清本轄區(qū)內(nèi)取水工程（設(shè)施）底數(shù)，以村為單位填報(bào)相應(yīng)表格，并于12月31日18點(diǎn)前匯總蓋章后報(bào)送水利局并發(fā)送電子版至hjxsbg@163.com郵箱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，集中人力，集中時(shí)間，按照時(shí)間安排開(kāi)展核查登記工作，力爭(zhēng)提前完成核查登記任務(wù)。 

（三）信息報(bào)送

縣水利局負(fù)責(zé)完成認(rèn)定取水口基礎(chǔ)信息報(bào)送工作，并建立整改臺(tái)賬，按照由易到難的原則，分步開(kāi)展問(wèn)題整改，逐一銷號(hào)落實(shí)，健全長(zhǎng)效機(jī)制。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。

縣政府加強(qiáng)對(duì)取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)總體部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位負(fù)責(zé)本區(qū)域核查登記工作。各部門要充分認(rèn)識(shí)本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重大意義，要在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，盡快組織成立政府領(lǐng)導(dǎo)、水利部門負(fù)責(zé)、縣直相關(guān)單位參與的專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，確保整治工作順利開(kāi)展?？h水利局要明確一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，明確相關(guān)科室和技術(shù)單位具體負(fù)責(zé)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)保障，圓滿完成各階段工作任務(wù)。

（二）加強(qiáng)信息報(bào)送，嚴(yán)格監(jiān)督考核。

縣水利局建立信息通報(bào)機(jī)制，定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)展情況上報(bào)縣督查局。對(duì)在整治行動(dòng)中弄虛作假、慢作為和不作為、組織不力的，縣政府將予以約談、通報(bào)和問(wèn)責(zé)。

（三）建立溝通機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。

縣水利局要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位之間加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完善銜接機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督。對(duì)涉及審批管理的，加快行政審批予以許可，納入取水許可正常管理。對(duì)不配合整改、故意拖延整改或拒不整改等情況，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)線索移交行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)立案查處，發(fā)揮行政執(zhí)法在水資源強(qiáng)監(jiān)管領(lǐng)域的支撐保障作用。

（四）加強(qiáng)人員保障，夯實(shí)技術(shù)支撐。

縣水利局加強(qiáng)核查登記人員的技術(shù)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升核查登記業(yè)務(wù)能力，落實(shí)各級(jí)審核。要充分發(fā)揮統(tǒng)一信息平臺(tái)、信息化技術(shù)在取水口核查登記工作中的支撐作用，結(jié)合已有相關(guān)成果的運(yùn)用，提高核查登記工作效率和成果質(zhì)量，建立資源信息共享機(jī)制。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造輿論氛圍。

縣水利局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要通過(guò)政府網(wǎng)站、微博、微信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等方式，加大核查登記宣傳力度，提高取水單位（個(gè)人）的法律責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)廣大取水單位（個(gè)人）提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)登錄系統(tǒng)平臺(tái)并填報(bào)基礎(chǔ)信息，并配合管理單位完成核查登記整治工作。同時(shí)，貫徹落實(shí)“放管服”改革要求，牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，切實(shí)為取水單位（個(gè)人）提供便捷服務(wù)。

本次取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，核查登記對(duì)象數(shù)量大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要提高站位、壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)到位，做好前期摸排，后期配合工作，合力推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范我縣取用水行為，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度。（聯(lián)系人：徐文亮 18637317510  0373-4565755 ）

附件：1.取水口基礎(chǔ)信息登記表

附件：2.取水口核查登記匯總表

附件：3.取水口整改提升情況表

附件1

取水口基礎(chǔ)信息登記表

附件2

取水口核查登記匯總表

填表單位：                     

附件3

取水口整改提升情況表

             ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）             市（州）             縣（區(qū)、市）