一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

三級指標(biāo)

評估要素及標(biāo)準(zhǔn)

責(zé)任單位

1.   普及 普惠      水平

1.學(xué)前教育毛入園率

1.學(xué)前教育毛入園率達(dá)到90%

1.學(xué)前教育毛入園率達(dá)到90%；2.計(jì)算公式：在園（班）幼兒總數(shù)÷縣域常住人口中3—5歲年齡組人口數(shù)（個別地區(qū)為4—6歲年齡組人口數(shù)）×100%。

教體局、公安局

2.普惠性幼兒園覆蓋率

2.公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)到80%

1.公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)到80%；2.計(jì)算公式：普惠性幼兒園覆蓋率=縣域普惠性幼兒園（公辦園+普惠性民辦園）在園（班）幼兒數(shù)÷縣域各類幼兒園在園（班）幼兒總數(shù)×100%。

教體局、財(cái)政局、發(fā)改委

3.公辦園在園幼兒占比

3.公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%

1.公辦園在園幼兒占比達(dá)到50%；2.計(jì)算公式：公辦園在園幼兒占比=公辦園在園（班）幼兒數(shù)÷縣域各類幼兒園在園（班）幼兒總數(shù)×100%。

教體局

2.              政府             保障          情況

4.黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力

4.全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，幼兒園黨的組織和黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

1.有3名以上正式黨員的幼兒園（含民辦），單獨(dú)建立黨組織；2.黨員人數(shù)不足3人的，建立聯(lián)合黨組織或掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織；3.沒有黨員的，配備黨員教師或黨建指導(dǎo)員。

教體局

5.政府主體責(zé)任落實(shí)

5.縣委、縣政府加強(qiáng)對學(xué)前教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任。

1.把學(xué)前教育工作納入縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃及政府重要議事日程；2.建立部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制；3.明確政府各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)。

縣政府各相關(guān)部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

2.              政府             保障          情況

2.              政府             保障          情況

2.

政府             保障          情況

2.              政府             保障          情況

6.發(fā)展規(guī)劃科學(xué)合理

6.合理制定幼兒園總體布局規(guī)劃

1.制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃，幼兒園布局科學(xué)合理；2.幼兒園布局規(guī)劃向社會公布；3.按照規(guī)劃制定實(shí)施方案并落實(shí)。

教體局、自然資源局

7.大力發(fā)展普惠性幼兒園

1.把普惠性幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共管理和公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃；2.列入本地控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地招拍掛建設(shè)項(xiàng)目成本，選定具體位置，確定建設(shè)規(guī)模，確保優(yōu)先建設(shè)。

發(fā)改委、自然資源局、住建局、教體局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

7.學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本完善

8.加大公辦園建設(shè)力度

1.制定本地公辦學(xué)位擴(kuò)充計(jì)劃；2.落實(shí)每個縣城區(qū)至少舉辦3所標(biāo)準(zhǔn)化公辦園的要求；3.農(nóng)村地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所公辦中心園；4.大村獨(dú)立建園或設(shè)分園，小村聯(lián)合辦園。

教體局、編辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

9.支持普惠性民辦園發(fā)展

1.落實(shí)普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策；2.將提供學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎補(bǔ)和支持的重要依據(jù)。

教體局、財(cái)政局、發(fā)改委

8.小區(qū)配套幼兒園管理規(guī)范

10.落實(shí)中央和省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)相關(guān)政策

1.落實(shí)《河南省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》等相關(guān)文件要求；2.制定完善本地小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，小區(qū)配套幼兒園與住宅項(xiàng)目首期建設(shè)做到同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、交付使用“五同步”要求，形成規(guī)范管理長效機(jī)制。

住建局、自然資源局、教體局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

11.現(xiàn)有小區(qū)配套幼兒園由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，且運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

1.穩(wěn)妥完成城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理任務(wù)，確保全面移交，無遺留問題，治理結(jié)果向社會公開；2.城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園按照“應(yīng)公辦盡公辦”的原則，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園且運(yùn)轉(zhuǎn)良好。

教體局、住建局、編辦、財(cái)政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

9.財(cái)政投入到位

12.承擔(dān)學(xué)前教育投入主體責(zé)任

確保學(xué)前教育階段按在園幼兒數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出實(shí)現(xiàn)逐年只增不減。

財(cái)政局、教體局

13.落實(shí)省定公辦園生均財(cái)政撥款基準(zhǔn)定額

落實(shí)省定學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入相關(guān)政策。

財(cái)政局、教體局

14.落實(shí)省定普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及財(cái)政扶持政策

1.按照省定普惠性民辦園認(rèn)定及管理政策要求，制定本地普惠性民辦園認(rèn)定及管理辦法；2.開展普惠性民辦園認(rèn)定工作，結(jié)果向社會公布；3.落實(shí)普惠性民辦園財(cái)政獎補(bǔ)政策。

財(cái)政局、教體局、發(fā)改委

15.落實(shí)企事業(yè)單位、部隊(duì)、高校、街道、村集體辦幼兒園財(cái)政補(bǔ)助政策

因地制宜制定并落實(shí)企事業(yè)單位等舉辦的幼兒園財(cái)政補(bǔ)助政策。

財(cái)政局、教體局

16.落實(shí)幼兒資助政策

落實(shí)幼兒精準(zhǔn)資助政策，確保接受普惠性學(xué)前教育的建檔立卡貧困戶、低保、城市困難職工等家庭的子女和特困人員、監(jiān)護(hù)人因見義勇為傷亡的被監(jiān)護(hù)人、殘疾人子女、烈士子女、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、孤兒、殘疾兒童等得到資助。

財(cái)政局、民政局、教體局

10.收費(fèi)合理

17.落實(shí)公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和非營利性民辦園（包括普惠性民辦園）收費(fèi)辦法

制定并落實(shí)縣域內(nèi)公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和非營利性民辦園（包括普惠性民辦園）收費(fèi)辦法。

發(fā)改委、教體局、財(cái)政局

18.幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平動態(tài)調(diào)整

1.建立公辦園收費(fèi)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、辦園成本、幼兒園類別和群眾承受能力等因素，合理制定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；2.非營利性民辦園（包括普惠性民辦園）收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦園成本、辦園等級、市場需求等因素合理確定，向社會公示，并接受主管部門監(jiān)督；3.營利性民辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場調(diào)節(jié)，并向社會公示，堅(jiān)決抑制過高收費(fèi)。

發(fā)改委、教體局、市場監(jiān)管局、財(cái)政局

19.各類幼兒園無不合理收費(fèi)情況

1.依法加強(qiáng)對各類幼兒園收費(fèi)項(xiàng)目和價(jià)格的監(jiān)管；2.對亂收費(fèi)行為及時(shí)進(jìn)行治理和查處。

發(fā)改委、教體局、市場監(jiān)管局

11.教師工資待遇有保障

20.落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放、同工同酬

1.落實(shí)公辦園教師工資待遇保障政策；2.統(tǒng)籌生均綜合財(cái)政撥款、事業(yè)收入等渠道，確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放；3.制定公辦園編內(nèi)編外幼兒教師同工同酬相關(guān)政策措施并保障落實(shí)；4.依法依規(guī)為縣域內(nèi)公辦園各類教職工繳納社會保險(xiǎn)和住房公積金；5.沒有公辦園教師群體關(guān)于工資待遇問題的有效投訴。

人社局、財(cái)政局、教體局

21.參照公辦園教師工資收入水平，合理確定民辦園相應(yīng)教師工資收入。

1.民辦園參照當(dāng)?shù)毓k園教師工資收入水平，合理確定相應(yīng)教師的工資收入，但不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)；2.按時(shí)足額發(fā)放工資，沒有拖欠民辦園教師工資的現(xiàn)象；3.依法依規(guī)為縣域內(nèi)各類民辦園教職工繳納社會保險(xiǎn)和住房公積金；4沒有民辦園教師群體關(guān)于工資待遇問題的有效投訴。

人社局、教體局

22.落實(shí)幼兒園教師職稱評聘政策

執(zhí)行教師職稱評聘政策，實(shí)行單獨(dú)分組評審，暢通民辦園教師職稱評聘通道。

人社局、教體局

12.安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制健全

23.落實(shí)相關(guān)部門安全保衛(wèi)和監(jiān)管責(zé)任

1.建立全覆蓋的幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，落實(shí)教育、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、應(yīng)急等部門對園所、食品、衛(wèi)生、校車、消防等方面的安全監(jiān)管責(zé)任；2.衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門要結(jié)合幼兒園工作實(shí)際，加強(qiáng)對幼兒園衛(wèi)生保健、食品安全和傳染病防控等工作的指導(dǎo)和監(jiān)管；3.嚴(yán)格按照《校車安全管理?xiàng)l例》加強(qiáng)幼兒園接送幼兒車輛管理。

教體局、公安局、自然資源局、交運(yùn)局、住建局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局

24.無較大社會影響的安全責(zé)任事故

2年內(nèi)無較大社會影響的安全責(zé)任事故。

教體局、公安局、自然資源局、交運(yùn)局、住建局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局

13.監(jiān)管制度比較完善

25.加強(qiáng)源頭監(jiān)管

1.落實(shí)幼兒園準(zhǔn)入管理，民辦園審批嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度；2.公辦園按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行事業(yè)單位登記；3.各級各類幼兒園的審批設(shè)立應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)夭季忠?guī)劃。

教體局、市場監(jiān)管局、民政局、編辦

26.完善過程監(jiān)管

完善幼兒園年檢制度，落實(shí)幼兒園基本信息備案及公示制度。

教體局

27.建立督導(dǎo)評估制度

1.建立3—5年一輪覆蓋所有幼兒園的辦園行為督導(dǎo)評估制度，并按照計(jì)劃開展督導(dǎo)評估工作，督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)保障到位；2.建立幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，縣域內(nèi)經(jīng)審批的幼兒園均實(shí)現(xiàn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)。

教體局、財(cái)政局

28.完成無證園治理工作

1.按照“準(zhǔn)入一批、整改一批、整合一批、取締一批”的原則，分類治理無證辦園；2.縣域內(nèi)全面消除無證園。

教體局、公安局、住建局、衛(wèi)健委、市場監(jiān)管局、民政局

29.民辦園沒有上市、過度逐利等行為

民辦園沒有單獨(dú)或作為一部分資產(chǎn)打包上市，且無過度逐利行為。

市場監(jiān)管局、教體局

3.   幼兒園保教  質(zhì)量  保障 情況

14.辦園條件

合格

30.2017年前規(guī)劃設(shè)計(jì)的幼兒園達(dá)到省定辦園基本標(biāo)準(zhǔn)

幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備等普遍達(dá)到省定辦園基本標(biāo)準(zhǔn)。

教體局

31.2017年后規(guī)劃設(shè)計(jì)的幼兒園符合《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)175—2016）

2017年后規(guī)劃設(shè)計(jì)的幼兒園達(dá)到省定辦園基本標(biāo)準(zhǔn)后，園舍條件還應(yīng)達(dá)到3項(xiàng)指標(biāo)，即“室外游戲場地生均面積不少于4平方米、幼兒活動用房生均建筑面積不少于8.17平方米、生均建筑面積不少于10.44平方米”，2017年前規(guī)劃設(shè)計(jì)的要盡快達(dá)到此3項(xiàng)指標(biāo)。

教體局

15. 班額普遍

16. 達(dá)標(biāo)

32.縣域內(nèi)85%以上的班額符合《幼兒園工作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定

按照小班25人、中班30人、大班35人、混合班30人的標(biāo)準(zhǔn)，縣域內(nèi)班額未超標(biāo)班級比例不低于85%。

教體局

16.教師配足

配齊

33.按《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》配足配齊各類幼兒園教職工

嚴(yán)格落實(shí)《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，按照要求配足配齊專任教師、保育員、兼職或?qū)Ｂ毿l(wèi)生保健人員等教職工。

編辦、人社局、教體局、衛(wèi)健委

34.公辦園完成機(jī)構(gòu)及人員編制核定，并定期進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，沒有“有編不補(bǔ)”的情況。

1.及時(shí)核定公辦園機(jī)構(gòu)編制；2.將專任教師、管理人員和衛(wèi)生保健人員納入編制管理；3.按照核定編制及時(shí)補(bǔ)充在編教師，沒有“有編不補(bǔ)”“在編不在崗”情況；4.編制缺口較大的，報(bào)省機(jī)構(gòu)編制部門商有關(guān)部門同意，探索實(shí)行公辦園員額制管理。

編辦、人社局、教體局

35.縣域內(nèi)幼兒園專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比不低于1:15

嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)，即：縣域內(nèi)幼兒園專任教師總數(shù)與在園幼兒總數(shù)之比不低于1:15。

編辦、人社局、教體局

3.   幼兒園保教  質(zhì)量  保障 情況

17.教師管理制度嚴(yán)格

36.建立健全幼兒園教師資格準(zhǔn)入制度和定期注冊制度，全面落實(shí)幼兒園園長、教師持證上崗制度。

1.縣域內(nèi)幼兒園園長需持雙證（教師資格證、園長任職資格證）上崗；2.專任教師需持幼兒園教師資格證上崗；3.落實(shí)教師資格定期注冊制度。

教體局

37.落實(shí)幼兒園（含民辦）園長、教師定期培訓(xùn)和全員輪訓(xùn)制度

1.落實(shí)五年一周期不少于360學(xué)時(shí)的教師繼續(xù)教育制度；2.制定幼兒園（含民辦園）園長、教師等人員培訓(xùn)規(guī)劃，并落實(shí)到位。

教體局

38.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

1.貫徹落實(shí)《新時(shí)代幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》，出臺加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的有關(guān)文件；2.幼兒園建立師德教育、考評、獎懲機(jī)制。

教體局

39.督導(dǎo)評估認(rèn)定前2年內(nèi)無嚴(yán)重的師德師風(fēng)事件

督導(dǎo)評估認(rèn)定前2年內(nèi)未發(fā)生因師德失范、觸犯法律等受到開除處分的嚴(yán)重師德師風(fēng)事件。

教體局

18.落實(shí)科學(xué)保教要求

40.落實(shí)國家科學(xué)保教相關(guān)政策文件，縣域內(nèi)幼兒園無“小學(xué)化”現(xiàn)象。

1. 縣域內(nèi)幼兒園落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的規(guī)定，以游戲?yàn)榛净顒?，無“小學(xué)化”現(xiàn)象；2.貫徹落實(shí)國家和省推進(jìn)幼兒園和小學(xué)科學(xué)銜接的相關(guān)政策，推動幼小雙向銜接；3.堅(jiān)持規(guī)范管理，加大治理力度，嚴(yán)禁幼兒園、小學(xué)及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對幼兒超前教學(xué)。

教體局

4.    社會  認(rèn)可  度

19.開展社會認(rèn)可度調(diào)查

41.社會認(rèn)可度須高于85%

通過第三方平臺統(tǒng)一調(diào)查，對部分人大代表、政協(xié)委員和園長、教師、家長代表開展問卷調(diào)查，社會認(rèn)可度高于85%。

教體局、融媒體中心