各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，局各股室、調(diào)查隊(duì)、普查中心：

為進(jìn)一步推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)、誠信統(tǒng)計(jì)，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，有效遏制和解決統(tǒng)計(jì)誠信缺失問題，現(xiàn)將《新鄉(xiāng)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)信用分類監(jiān)管工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

附件：新鄉(xiāng)市統(tǒng)計(jì)局關(guān)統(tǒng)計(jì)信用分類監(jiān)管工作實(shí)施方案

                                                     獲嘉縣統(tǒng)計(jì)局

                                                                       2021年11月29日

新鄉(xiāng)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)信用分類監(jiān)管工作

實(shí)施方案

企業(yè)信用分類監(jiān)管是新鄉(xiāng)市統(tǒng)計(jì)局為創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能開展的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于規(guī)范統(tǒng)計(jì)秩序、推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)具有重要作用。我局將全面實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管，建立健全信用分類監(jiān)管體制機(jī)制，逐步深化聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加大信用激勵(lì)和信用約束力度，不斷提高統(tǒng)計(jì)監(jiān)管效能，積極營造良好的統(tǒng)計(jì)秩序和社會(huì)信用環(huán)境。

一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，進(jìn)一步深化對(duì)加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)

（一）充分認(rèn)識(shí)新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管的重要性、必要性。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管，是新形勢下統(tǒng)計(jì)部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，立足統(tǒng)計(jì)監(jiān)管和行政執(zhí)法職能的迫切需要；是加快促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)信用信息內(nèi)聯(lián)應(yīng)用和外聯(lián)應(yīng)用，建立完善社會(huì)信用制約機(jī)制的迫切需要;是依法履行監(jiān)管職責(zé)，整合監(jiān)管資源、突出監(jiān)管重點(diǎn)、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制的迫切需要;是加強(qiáng)自身建設(shè)、鍛煉監(jiān)管隊(duì)伍、轉(zhuǎn)變統(tǒng)計(jì)職能，不斷增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展本領(lǐng)的迫切需要。

（二）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)間企業(yè)監(jiān)管信息的內(nèi)聯(lián)應(yīng)用，大力推進(jìn)監(jiān)管方式集成創(chuàng)新，加強(qiáng)政府部門間企業(yè)監(jiān)管信息的外聯(lián)應(yīng)用，積極推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。

（三）目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)內(nèi)聯(lián)應(yīng)用，基本形成全系統(tǒng)各層級(jí)、各條線之間信息資源的互聯(lián)、互通、共享；推進(jìn)外聯(lián)應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)管理監(jiān)管信息與外部門監(jiān)管信息的共享。  

二、科學(xué)分類，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步完善企業(yè)信用分類監(jiān)管措施

（一）夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地歸集各類監(jiān)管信息，確保系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)來源的唯一性和同一數(shù)據(jù)的一致性。進(jìn)一步建立完善數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)督檢查長效機(jī)制，大力加強(qiáng)市局和縣區(qū)局名錄庫平臺(tái)和企業(yè)統(tǒng)計(jì)信息采集庫建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行市局?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高。

（二）完善監(jiān)管分類。按照守法誠信情況，將企業(yè)分為守信企業(yè)、信用異常企業(yè)、一般失信企業(yè)、嚴(yán)重失信企業(yè)。

1、同時(shí)具備下列條件的企業(yè)，認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)守信企業(yè)：

（1）為履行法定的統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送義務(wù)提供組織、人員和工作條件保障；

（2）按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；

（3）執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需資料；

（4）積極配合統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核查；

（5）未被其他部門列入聯(lián)合懲戒失信名單，未發(fā)現(xiàn)有任何違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的行為。

2、有下列情形之一的企業(yè)，認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)信用異常企業(yè)：

（1）未按照法定的統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送義務(wù)提供組織、人員和工作條件保障；

（2）未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，未建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；

（3）遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料；

（4）統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送異常且不能做出合理解釋；

（5）通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系。

3、有下列情形之一的企業(yè)，認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)一般失信企業(yè)：

（1）提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料，違法數(shù)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額比例較低，違法數(shù)額較小；

（2）拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查；

（3）多次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料；

（4）被統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)行政處罰后，一年內(nèi)未按照《企業(yè)信息公示暫行條例》自行公示。

4、有下列情形之一的企業(yè)，認(rèn)定為統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信企業(yè)：

（1）編造虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；

（2）提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料，違法數(shù)額占應(yīng)報(bào)數(shù)額比例較高，違法數(shù)額較大；

（3）拒絕、阻礙統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)檢查，情節(jié)嚴(yán)重；

（4）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料；

（5）有其他嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為，應(yīng)當(dāng)受到行政處罰。

三、信息共享，監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管信息的外聯(lián)應(yīng)用

（一）推進(jìn)監(jiān)管信息部門共享。結(jié)合企業(yè)信用分類監(jiān)管的實(shí)際，加強(qiáng)與政府其他部門的溝通協(xié)調(diào)，積極向有關(guān)部門提供企業(yè)信用監(jiān)管信息，不斷擴(kuò)大部門間監(jiān)管信息共享的范圍，逐步建立數(shù)據(jù)交換和信息共享長效機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)信用激勵(lì)和信用約束機(jī)制的整體效應(yīng)。

（二）推動(dòng)監(jiān)管信息外聯(lián)應(yīng)用。以跨部門、跨領(lǐng)域的信息運(yùn)用作為部門監(jiān)管聯(lián)動(dòng)、形成監(jiān)管合力的重要途徑，充分運(yùn)用政府其他部門提供的監(jiān)管信息。參考和依據(jù)其他部門提供的監(jiān)管信息，采取相應(yīng)的管理措施，堵塞部門間監(jiān)管漏洞，實(shí)施更高效、更有針對(duì)性的監(jiān)管。

（三）建立企業(yè)信用信息公開機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信用信息的披露，依法公開企業(yè)信用情況，增加企業(yè)失信成本，有效懲戒失信行為，推動(dòng)社會(huì)信用制約機(jī)制的建立和完善。通過信息化技術(shù)手段，依法向社會(huì)提供企業(yè)監(jiān)管信息查詢服務(wù)，將企業(yè)登記基本信息作為主動(dòng)公開的政府信息，通過政府網(wǎng)站面向企業(yè)和社會(huì)公眾提供便捷的查詢服務(wù)，加大企業(yè)信用信息綜合運(yùn)用服務(wù)力度，努力提升信息綜合運(yùn)用服務(wù)能力和水平。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，進(jìn)一步形成企業(yè)信用分類監(jiān)管工作合力

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要把企業(yè)信用分類監(jiān)管作為“一把手”工程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、分工明確、職責(zé)清晰、齊抓共管的工作格局。

（二）加強(qiáng)市縣聯(lián)動(dòng)。全市各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局和各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、統(tǒng)籌推進(jìn)，形成企業(yè)信用分類監(jiān)管工作合力。結(jié)合本地方統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，制定完善企業(yè)信用分類監(jiān)管的工作機(jī)制和制度。

（三）明確職責(zé)分工。組織建立以企業(yè)登記管理信息為基礎(chǔ)的企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫；依法實(shí)施法定代表人任職限制管理，規(guī)范企業(yè)信用信息的披露；運(yùn)用綜合監(jiān)管信息，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)登記事項(xiàng)的監(jiān)管。

（四）加強(qiáng)宣傳教育。全市各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的宣傳教育，引導(dǎo)法人（企業(yè)、事業(yè)）單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，尤其是統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，要提高縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局、基層街道干部加強(qiáng)企業(yè)信用分類監(jiān)管的意識(shí)、責(zé)任和能力，確保統(tǒng)計(jì)信用工作在全市各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的運(yùn)用，力爭通過強(qiáng)有力的工作舉措，進(jìn)一步提高社會(huì)信用管理工作體系建設(shè)與管理的水平。