鄉(xiāng)村強不強，關(guān)鍵在頭羊。農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍是黨的農(nóng)村工作的核心，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著“領(lǐng)頭雁”的作用。近年來，獲嘉縣城關(guān)鎮(zhèn)將建強村級組織“帶頭人”隊伍作為基層黨建工作的首要任務(wù)，堅持“選、育、管、用”一體推進，著力培養(yǎng)鍛造一支“能領(lǐng)頭、肯領(lǐng)頭、領(lǐng)好頭”的“領(lǐng)頭雁”隊伍，為加快推進鄉(xiāng)村全面振興提供堅強組織保障。2023年，全鎮(zhèn)18個村創(chuàng)成“五星”支部1個，“四星”支部6個，“三星”支部10個，“三星”以上支部占比達94.4%，15個村的集體經(jīng)濟收入超50萬元，10個村超百萬元。

      一、拓寬“選”的渠道，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。選優(yōu)配強村黨支部書記是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。城關(guān)鎮(zhèn)堅持“內(nèi)挖、外引、優(yōu)派”相結(jié)合，拓寬村黨支部書記選任渠道。一是本土“挖”。突出政治素質(zhì)、道德品質(zhì)、工作能力、年齡學歷、紀律意識等五個方面，從致富能手、種養(yǎng)大戶、退伍軍人、退休干部等群體中挖掘一批村黨支部書記人選進行重點培養(yǎng)，有效解決了“無人可選”的問題。全鎮(zhèn)從致富能手、退伍軍人中選任村支部書記10人。二是外部“引”。實施“歸雁招引”計劃，建立鄉(xiāng)土人才名冊和在外知名人士臺賬，定期推送村內(nèi)工作動態(tài)和家鄉(xiāng)發(fā)展變化，并利用節(jié)假日組織召開茶話會、懇談會，招引有政治覺悟、有經(jīng)濟實力、有良好口碑、有回報家鄉(xiāng)意愿的人員回鄉(xiāng)發(fā)展，推動“歸雁”變“頭雁”，全鎮(zhèn)共招引返鄉(xiāng)人才4人擔任村支部書記。我鎮(zhèn)后寺村曾經(jīng)是全縣聞名的窮村、亂村、落后村，兩年換了三任書記，為改變這一現(xiàn)狀，鎮(zhèn)黨委經(jīng)過深入調(diào)查走訪，將在外承包工程的鄉(xiāng)土人才馬汝亮優(yōu)招回村任職，在他的帶領(lǐng)下，后寺村引進企業(yè)6家，年集體收入突破100萬元，先后被評為省級文明村、省級鄉(xiāng)村建設(shè)示范村、全國十大美麗鄉(xiāng)村，連續(xù)兩年評定為“五星”級黨支部，實現(xiàn)了由亂到治、由治到發(fā)展的嬗變。三是擇優(yōu)“派”。按照“黨務(wù)干部優(yōu)先、年輕干部優(yōu)先、農(nóng)口干部優(yōu)先、包村干部優(yōu)先”的“四優(yōu)先”原則，通過個人自薦、黨組織推薦、資格聯(lián)審等程序，從機關(guān)干部中選派優(yōu)秀人員到工作薄弱村任黨支部書記，推動機關(guān)干部作風能力強起來、基層黨組織功能強起來。目前，我鎮(zhèn)選派了1名機關(guān)干部到全鎮(zhèn)唯一的二星村任支部書記，著力整頓轉(zhuǎn)化、提星升級。

      二、創(chuàng)新“育”的方式，提升能力素質(zhì)。實施了“頭雁領(lǐng)航”“雛雁培育”“群雁齊飛”3項工程，既提升了現(xiàn)任隊伍的能力素質(zhì)，也解決了后繼乏人的問題?！邦^雁領(lǐng)航”工程，依托“導(dǎo)師幫帶制”，擇優(yōu)挑選政治素養(yǎng)高、工作作風實、農(nóng)村經(jīng)驗豐富的村黨支部書記為幫帶導(dǎo)師，與集體經(jīng)濟薄弱村和鄉(xiāng)村振興重點村支部書記結(jié)成對子，通過“一對一”培訓、“手把手”傳授、“面對面”交流，幫助幫帶對象打開工作局面、解決發(fā)展難題。目前，全鎮(zhèn)共結(jié)成支部書記幫帶對子5個。我鎮(zhèn)彥當村由于村內(nèi)遺留問題較多，鎮(zhèn)黨委選派有20多年經(jīng)驗的老書記李修德作為該村支部書記楊世禮的幫帶導(dǎo)師，通過“一對一”幫帶，楊世禮不僅逐步化解了村內(nèi)遺留問題，打開了工作局面，還謀劃發(fā)展了“鄉(xiāng)廚”“鄉(xiāng)宿”“鄉(xiāng)游”等文旅項目，帶領(lǐng)村民吃上了“文旅飯”?！半r雁培育”工程，依托鄉(xiāng)土人才庫，按照每村5—6名的原則，從致富帶頭人、合作社負責人、回鄉(xiāng)大學生等群體中，選拔一批有可靠政治素質(zhì)、有志服務(wù)“三農(nóng)”、有正常履職能力、有一定群眾基礎(chǔ)的“四有”人才，納入村干部后備人才庫進行重點培養(yǎng)，鼓勵引導(dǎo)參與村內(nèi)事務(wù)和日常工作，通過“優(yōu)秀人才——村后備干部——村干部——村黨組織書記”的培養(yǎng)鏈條，為村級干部隊伍提前備足“新鮮血液”。目前，全鎮(zhèn)共儲備村“兩委”干部后備人才56名，其中支部書記后備人才18名，參加村“兩委”工作的16人（其中當選村“兩委”的2人）。“群雁齊飛”工程，依托村黨支部書記“分類定型”，通過“引領(lǐng)型”育品牌、“潛力型”抓幫扶、“守攤型”促轉(zhuǎn)化、“問題型”強整頓，分類畫像、照單開方，引導(dǎo)激勵村黨支部書記比學趕超、“群雁齊飛”。全鎮(zhèn)共涌現(xiàn)出“引領(lǐng)型”支部書記5名，帶動2名“問題型”和4名“守攤型”支部書記實現(xiàn)整頓轉(zhuǎn)化提升。

      在3項工程的基礎(chǔ)上，城關(guān)鎮(zhèn)進一步謀劃了“新農(nóng)人”領(lǐng)創(chuàng)工程，從鎮(zhèn)機關(guān)和各村選派一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的“新農(nóng)人”隊伍，負責“挖掘村莊文化、謀劃產(chǎn)業(yè)項目、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，通過“新農(nóng)人”領(lǐng)創(chuàng)工程帶動培育更多的“新農(nóng)人”共謀鄉(xiāng)村振興大事。目前，工作方案已擬定，并進行了初步摸底，待條件成熟后組織實施。

      三、健全“管”的機制，規(guī)范村級運轉(zhuǎn)。村級帶頭人隊伍選好是基礎(chǔ)，管好是關(guān)鍵。重點抓四個方面：一是縣級備案管理。堅持“凡任必備、獎懲必備”，村黨支部書記出現(xiàn)變動或受到表彰獎懲的，及時整理備案資料和歸檔材料，并將任免職文件、備案表、獎懲憑證等相關(guān)資料報縣委組織部歸入“一人一檔”，全面掌握村黨支部書記變動情況和現(xiàn)實表現(xiàn)。二是實績考核評議。結(jié)合“五星”支部創(chuàng)建，每月進行一次督導(dǎo)檢查、每季度開展一次觀摩評比、每半年組織一次述職評議，對村黨支部書記進行年終綜合考核評定、劃分類別，并召開鎮(zhèn)村干部會議對先進村進行表彰獎勵，樹立“實干實績”鮮明導(dǎo)向。三是動態(tài)調(diào)整管理。探索建立村黨支部書記動態(tài)調(diào)整機制，結(jié)合村黨支部書記履職盡責、重點工作推進和中心任務(wù)完成等情況，對村黨支部書記進行綜合分析，不作為、慢作為、亂作為、假作為的，嚴格落實限期整改及停退免職等辦法進行調(diào)整撤換，并及時補優(yōu)配強，全面提升村黨組織戰(zhàn)斗力。四是強化日常監(jiān)管。實行村黨支部書記坐班值班、重大事項報告、談心談話、履職承諾、述職評議考核等管理制度，健全村級班子運行評估、村支部書記履職評價機制，并借勢“3533”黨群代表議事會制度、“5913533”熱線和縣紀委監(jiān)委智慧監(jiān)督平臺進行“線上+線下”雙監(jiān)管，確保日常監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化、智能化。

      四、創(chuàng)新“用”的舉措，激發(fā)干事動能。堅持激勵善用結(jié)合、嚴管厚愛并重，切實解決村黨支部書記后顧之憂，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。一是選樹正面典型，對成功創(chuàng)建“五星”“四星”支部和班子穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境宜居、平安和諧、鄉(xiāng)風文明的村黨支部書記，及時總結(jié)典型做法和成功經(jīng)驗，并積極向云上獲嘉、學習強國等平臺以及各類宣傳媒體推送報道，讓廣大村黨支部書記學有標桿、干有榜樣。今年以來，在市級以上媒體刊登我鎮(zhèn)典型做法31次，其中省級11次、學習強國2次、央廣網(wǎng)及中央廣播電視臺各1次。二是強化政治激勵，對工作實績突出、綜合表現(xiàn)優(yōu)秀的村黨支部書記，優(yōu)先作為各級“兩代表一委員”和“兩優(yōu)一先”等推薦對象，確保村黨支部書記政治上有盼頭、工作上有奔頭。近三年，先后有8名村支部書記受到縣級以上表彰，17人當選為縣鄉(xiāng)“兩代表一委員”，1人當選為省人大代表。三是建立關(guān)愛機制。在嚴格落實村黨支部書記報酬補貼的基礎(chǔ)上，建立村黨支部書記關(guān)心關(guān)愛幫扶機制，通過購買人身意外保險、組織健康體檢、開展走訪慰問等形式，不斷提升村黨支部書記的榮譽感、歸屬感和使命感。