走在秋日的照鏡鎮(zhèn),田籌沃野織錦秀、粉墻黛瓦鄉(xiāng)愁濃。孩童開(kāi)心嬉戲,老人怡然遛彎,環(huán)衛(wèi)工踏實(shí)勤懇,網(wǎng)格員忙碌充實(shí)……一幅平安融洽的和諧“楓”景,舒展著鄉(xiāng)村善治的美麗畫(huà)卷。照鏡鎮(zhèn)陳固村村委會(huì),每周一次的“3533”黨群代表議事會(huì)正在召開(kāi),黨員、群眾代表先后發(fā)言,氣氛熱烈,小小的會(huì)議室,見(jiàn)證著照鏡鎮(zhèn)“三零”創(chuàng)建的勃勃生機(jī),凝結(jié)著新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基層探索成果。
近年來(lái),照鏡鎮(zhèn)秉承“替政府分憂(yōu)、幫群眾解困、為發(fā)展服務(wù)”的工作理念,發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,深化“三零”創(chuàng)建 ,全力防范化解管控各類(lèi)矛盾風(fēng)險(xiǎn),探索出一條質(zhì)量與效力持續(xù)提升的照鏡善治之路。先后被評(píng)為河南省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、河南省文明村鎮(zhèn)、河南省首批美麗小鎮(zhèn)、河南省法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、河南省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新鄉(xiāng)市“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、新鄉(xiāng)市平安建設(shè)工作優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新鄉(xiāng)市信訪(fǎng)工作“四無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2023年10月,照鏡鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)獲評(píng)“全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)”。
織密網(wǎng)格,把牢平安創(chuàng)建“方向盤(pán)”。依托智慧大數(shù)據(jù)平臺(tái)和網(wǎng)格員的“鐵腳板”,全力構(gòu)建“黨建+大數(shù)據(jù)+全科網(wǎng)格”基層治理服務(wù)體系。按照“一網(wǎng)一支部、一格一戶(hù)人,支部建在網(wǎng)、黨員建在格”的目標(biāo),對(duì)目前施行的多種網(wǎng)格管理進(jìn)行重新優(yōu)化組合,將鎮(zhèn)村三級(jí)網(wǎng)格融入到全縣大網(wǎng)格之中,設(shè)立二級(jí)網(wǎng)格1個(gè),三級(jí)網(wǎng)格17個(gè),四級(jí)網(wǎng)格44個(gè),微網(wǎng)格429個(gè),學(xué)校、企業(yè)、商業(yè)體等專(zhuān)屬網(wǎng)格26個(gè),形成“鎮(zhèn)—村—片區(qū)—小組”四級(jí)網(wǎng)格管理體系,構(gòu)建以黨委為核心,黨支部主導(dǎo)、村民自治、社會(huì)力量參與共治的“一核多元”運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化黨組織政治功能和服務(wù)功能,將基層黨建工作與網(wǎng)格服務(wù)、社會(huì)治理、安全生產(chǎn)、防詐禁毒、疫情防控、環(huán)境整治等結(jié)合起來(lái),推動(dòng)全科網(wǎng)格組織共建、活動(dòng)共聯(lián)、資源共享。
在網(wǎng)格發(fā)力的同時(shí),充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì),搭建云管理平臺(tái),提升管理服務(wù)效能。借助“雪亮工程”實(shí)現(xiàn)云監(jiān)控,依靠移動(dòng)大喇叭實(shí)現(xiàn)云廣播,憑借“藍(lán)天衛(wèi)士”實(shí)現(xiàn)云監(jiān)管,依托園區(qū)智慧平臺(tái)實(shí)現(xiàn)云管理,通過(guò)平安新鄉(xiāng)APP實(shí)現(xiàn)云處理,借助“放新辦”實(shí)現(xiàn)云報(bào)備,依靠“豫事辦”實(shí)現(xiàn)云辦理,通過(guò)遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)云學(xué)習(xí)。推動(dòng)形成以黨建引領(lǐng)、數(shù)字賦能、網(wǎng)格托底、支部保障、黨群參與的網(wǎng)格化基層治理格局,確?!包h建+大數(shù)據(jù)+全科網(wǎng)格”長(zhǎng)期實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化、實(shí)效化運(yùn)轉(zhuǎn)。
以點(diǎn)破局,抓住多元解紛“牛鼻子”。借助全縣訴調(diào)對(duì)接,圍繞矛盾糾紛排查化解,著力構(gòu)建上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、調(diào)防并重的多元化解矛盾糾紛體系,創(chuàng)新出臺(tái)了“四查三抓兩落實(shí)”(簡(jiǎn)稱(chēng)432工作法)矛盾糾紛調(diào)解工作機(jī)制。充分發(fā)揮人民調(diào)解組織遍布鄉(xiāng)村、熟悉社情民意的優(yōu)勢(shì),對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和矛盾糾紛進(jìn)行全面排查和梳理,在普遍排查、重點(diǎn)排查、熱點(diǎn)排查、節(jié)點(diǎn)排查(四查)中,切實(shí)把矛盾排查出來(lái)。把工作的著眼點(diǎn)放到前置防線(xiàn)、前瞻治理、前端控制和前期處置上來(lái),堅(jiān)持抓早、抓小、抓隱患(三抓),主動(dòng)對(duì)困難群體、敏感群體、特殊群體做到“三個(gè)走訪(fǎng)”,堅(jiān)持回應(yīng)群眾訴求、處置突發(fā)事件、化解矛盾糾紛、關(guān)注人群聚集“四個(gè)及時(shí)”,切實(shí)做到矛盾風(fēng)險(xiǎn)不積累、不擴(kuò)散、不升級(jí)“四個(gè)不”,避免小“病”坐大,最大限度把各類(lèi)矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。針對(duì)重大疑難復(fù)雜糾紛,充分發(fā)揮信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議制度統(tǒng)領(lǐng)全局的作用,形成“攥緊拳頭齊發(fā)力”的局面,最終達(dá)到在調(diào)解矛盾糾紛中把案件落實(shí)下來(lái),在督辦中將人民調(diào)解各項(xiàng)工作落實(shí)下來(lái)的目標(biāo)(兩落實(shí))。近年來(lái)共調(diào)處矛盾糾紛965起,調(diào)解成功率99.8%,矛盾糾紛化解成效全縣第一名,涉及資金1000多萬(wàn)元,收到群眾贈(zèng)送錦旗46面,已連續(xù)多年無(wú)赴市以上上訪(fǎng)案件,群眾“不走訴訟走調(diào)解、不走信訪(fǎng)走調(diào)解”,調(diào)解成為群眾解決矛盾的“第一選擇”。近三年來(lái),照鏡鎮(zhèn)民訴案件較全縣平均值低43.9%,刑事案件發(fā)案較全縣平均值低17.9%,公眾安全感指數(shù)為99.51%。
全面開(kāi)花,激活基層善治“一盤(pán)棋”。自被確定為全省信訪(fǎng)工作聯(lián)席會(huì)議制度試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來(lái),完成了平臺(tái)建設(shè)、資源整合、體系創(chuàng)新和機(jī)制完善,提出了“三項(xiàng)措施”、“六位一體”、“七個(gè)起來(lái)”“九有五規(guī)范”、“十步工作法”等行之有效的工作方法,探索形成了一條以聯(lián)席會(huì)議為綱,抓信訪(fǎng)、保穩(wěn)定、促發(fā)展的照鏡模式。
持續(xù)加強(qiáng)“人防、物防、技防”三防建設(shè),成立了18支平安建設(shè)巡邏隊(duì),常態(tài)堅(jiān)持平安建設(shè)夜間巡邏,先后建成了智慧黨建、矛盾調(diào)解、藍(lán)天衛(wèi)士、雪亮工程、安全監(jiān)管、云廣播、綜治信息等多個(gè)數(shù)字平臺(tái),并推進(jìn)“一屏匯聚、一屏監(jiān)管、一屏指揮、一屏分析”,實(shí)現(xiàn)基層治理的可視化、精細(xì)化、智能化和扁平化。緊緊圍繞“平安照鏡”創(chuàng)建工作,為17個(gè)行政村配備了一村一警一法律顧問(wèn),有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳教育,在打擊電信詐騙、反邪教、禁毒、校園周邊環(huán)境整治等專(zhuān)項(xiàng)宣傳活動(dòng)中,充分發(fā)揮法制宣傳在震懾犯罪、教育公民方面的重要作用。積極探索打造多元共治的基層治理格局,實(shí)現(xiàn)“三治”有機(jī)結(jié)合,發(fā)揮出了“1+1+1>3”的治理效能,有效增強(qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
三零”創(chuàng)建是一張“答卷”,也是一張“畫(huà)卷”。如今,“答題”正在進(jìn)行,“畫(huà)卷”緩緩鋪展,照鏡鎮(zhèn)正在以歸零的心態(tài)、奔跑的姿態(tài)、奮發(fā)的狀態(tài)在這張答卷上回答好“照鏡之問(wèn)”、弘揚(yáng)好“照鏡精神”、展現(xiàn)好“照鏡之為”。