近年來(lái)，照鏡鎮(zhèn)在夯實(shí)基層治理，提升治理效果工作實(shí)踐中，始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)、以大數(shù)據(jù)為支撐、以全科網(wǎng)格為依托，通過(guò)大數(shù)據(jù)賦能，借助矛盾排查化解和信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，有效解決基層治理各類問題，探索出一條質(zhì)量與效力持續(xù)提升的照鏡善治之路。先后被評(píng)為河南省鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、河南省文明村鎮(zhèn)、河南省首批美麗小鎮(zhèn)、河南省法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)、河南省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新鄉(xiāng)市“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、新鄉(xiāng)市信訪工作“四無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

一、建強(qiáng)一個(gè)堡壘，筑牢基層治理根基

照鏡鎮(zhèn)堅(jiān)持以黨的建設(shè)為引領(lǐng)、以群眾需求為導(dǎo)向、以深化改革為動(dòng)力，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、建機(jī)制、提能力，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢(shì)、把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。在2021年村兩委換屆工作中，通過(guò)廣泛摸排、嚴(yán)格審核、規(guī)范程序等措施，選優(yōu)配強(qiáng)了基層黨組織干部隊(duì)伍，在全縣率先高質(zhì)量完成村級(jí)組織換屆工作，實(shí)現(xiàn)支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”、婦女委員和35歲以下委員3個(gè)百分百目標(biāo)，確保基層治理工作有人抓有人管。

今年以來(lái)，鎮(zhèn)黨委將“五星”支部創(chuàng)建作為加強(qiáng)基層黨建、提升基層治理的重要抓手，成立“五星”支部創(chuàng)建工作專班，幫助全鎮(zhèn)17個(gè)村理思路、定措施、想辦法，瞄準(zhǔn)“靶子”指導(dǎo)摘星；引導(dǎo)各村嚴(yán)格對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，著力查短補(bǔ)弱、打好基礎(chǔ)，摸清“底子”合力認(rèn)星；做到創(chuàng)建目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、評(píng)星標(biāo)準(zhǔn)、工作機(jī)制“四個(gè)清楚”，刻好“尺子”對(duì)標(biāo)創(chuàng)星。同時(shí)將“3533”黨群代表議事會(huì)制度貫穿“五星”支部創(chuàng)建全過(guò)程，搭建起干部、黨員、村民代表、群眾四位一體黨群議事平臺(tái)。通過(guò)議題搜集，既知曉基層治理中的堵點(diǎn)難點(diǎn)，也提高了群眾的參與積極性；通過(guò)議事討論，矛盾糾紛得以化解，鄰里關(guān)系得以修復(fù)；通過(guò)決策實(shí)施，暢通了群眾急難愁盼事情日常訴求表達(dá)和問題化解渠道。通過(guò)干群常議事、議常事，常溝通、勤商量，解決了群眾“微心愿”，破解了身邊“小糾紛”“大難題”，變“干部干群眾看”為“干部帶著群眾一起干”，鄉(xiāng)村治理水平不斷提升，“五星”支部創(chuàng)建效果不斷顯現(xiàn)。照鏡鎮(zhèn)的創(chuàng)建目標(biāo)是，“五星”支部1個(gè)，“四星”支部1個(gè)，“三星”支部6個(gè)，“二星”支部8個(gè)，“一星”支部1個(gè)，確保村村摘星。

二、織密一張網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)托基層治理底盤

充分發(fā)揮基層黨組織對(duì)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，依托智慧大數(shù)據(jù)平臺(tái)和網(wǎng)格員的“鐵腳板”，全力構(gòu)建“黨建+大數(shù)據(jù)+全科網(wǎng)格”基層治理服務(wù)體系。按照“一網(wǎng)一支部、一格一戶人，支部建在網(wǎng)、黨員建在格”的目標(biāo)，對(duì)目前施行的多種網(wǎng)格管理進(jìn)行重新優(yōu)化組合，將鎮(zhèn)村三級(jí)網(wǎng)格融入到全縣大網(wǎng)格之中，設(shè)立二級(jí)網(wǎng)格1個(gè)，三級(jí)網(wǎng)格17個(gè)，四級(jí)網(wǎng)格44個(gè)，微網(wǎng)格429個(gè)，學(xué)校、企業(yè)、商業(yè)體等專屬網(wǎng)格26個(gè)，形成“鎮(zhèn)—村—片區(qū)—小組”四級(jí)網(wǎng)格管理體系，構(gòu)建以黨委為核心，黨支部主導(dǎo)、村民自治、社會(huì)力量參與共治的“一核多元”運(yùn)行機(jī)制。強(qiáng)化黨組織政治功能和服務(wù)功能，將基層黨建工作與網(wǎng)格服務(wù)、社會(huì)治理、安全生產(chǎn)、防詐禁毒、疫情防控、環(huán)境整治等結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)全科網(wǎng)格組織共建、活動(dòng)共聯(lián)、資源共享。

在網(wǎng)格發(fā)力的同時(shí)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，搭建云管理平臺(tái)，提升管理服務(wù)效能。借助“雪亮工程”實(shí)現(xiàn)云監(jiān)控，依靠移動(dòng)大喇叭實(shí)現(xiàn)云廣播，憑借“藍(lán)天衛(wèi)士”實(shí)現(xiàn)云監(jiān)管，依托園區(qū)智慧平臺(tái)實(shí)現(xiàn)云管理，通過(guò)平安新鄉(xiāng)APP實(shí)現(xiàn)云處理，借助“放新辦”實(shí)現(xiàn)云報(bào)備，依靠“豫事辦”實(shí)現(xiàn)云辦理，通過(guò)遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)云學(xué)習(xí)。推動(dòng)形成以黨建引領(lǐng)、數(shù)字賦能、網(wǎng)格托底、支部保障、黨群參與的網(wǎng)格化基層治理格局，確?！包h建+大數(shù)據(jù)+全科網(wǎng)格”長(zhǎng)期實(shí)體化、實(shí)戰(zhàn)化、實(shí)效化運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、明確一個(gè)重點(diǎn)，把握基層治理關(guān)鍵

照鏡鎮(zhèn)借助全縣訴調(diào)對(duì)接，圍繞矛盾糾紛排查化解，著力構(gòu)建上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、調(diào)防并重的多元化解矛盾糾紛體系，創(chuàng)新出臺(tái)了“四排三查兩落實(shí)”矛盾糾紛調(diào)解工作機(jī)制。充分發(fā)揮人民調(diào)解組織遍布鄉(xiāng)村、熟悉社情民意的優(yōu)勢(shì)，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和矛盾糾紛進(jìn)行全面排查和梳理，在普遍排查、重點(diǎn)排查、熱點(diǎn)排查、節(jié)點(diǎn)排查（四排）中，切實(shí)把矛盾排查出來(lái)。把工作的著眼點(diǎn)放到前置防線、前瞻治理、前端控制和前期處置上來(lái)，堅(jiān)持查早、查小、查隱患（三查），主動(dòng)對(duì)困難群體、敏感群體、特殊群體做到“三個(gè)走訪”，堅(jiān)持回應(yīng)群眾訴求、處置突發(fā)事件、化解矛盾糾紛、關(guān)注人群聚集“四個(gè)及時(shí)”，切實(shí)做到矛盾風(fēng)險(xiǎn)不積累、不擴(kuò)散、不升級(jí)“四個(gè)不”，避免小“病”坐大，最大限度把各類矛盾糾紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。針對(duì)重大疑難復(fù)雜糾紛，充分發(fā)揮信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度統(tǒng)領(lǐng)全局的作用，形成“攥緊拳頭齊發(fā)力”的局面，最終達(dá)到在調(diào)解矛盾糾紛中把案件落實(shí)下來(lái)，在督辦中將人民調(diào)解各項(xiàng)工作落實(shí)下來(lái)的目標(biāo)（兩落實(shí)）。截止目前，化解各類矛盾92件，化解率100%。

四、落實(shí)一項(xiàng)制度，完善基層治理方式

照鏡鎮(zhèn)自2021年3月份被確定為全省信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來(lái)，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，傳承和弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)信訪工作重心下移、關(guān)口前移，構(gòu)建“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的信訪工作格局為目標(biāo)，按照縣委提出的信訪穩(wěn)定“一四二”（一個(gè)平臺(tái)：信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。四項(xiàng)機(jī)制：?jiǎn)栴}發(fā)現(xiàn)機(jī)制、多元化解機(jī)制、全民參與機(jī)制、督查獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。兩大聯(lián)動(dòng)：縣鄉(xiāng)兩級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，部門同級(jí)左右聯(lián)動(dòng)）閉環(huán)管理模式要求，借鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和綜合行政執(zhí)法改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)放權(quán)、“減縣補(bǔ)鄉(xiāng)”人員力量下沉的東風(fēng)，結(jié)合我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)，完成了平臺(tái)建設(shè)、資源整合、體系創(chuàng)新和機(jī)制完善，提出了“三項(xiàng)措施”、“六位一體”、“七個(gè)起來(lái)”“九有五規(guī)范”、“十步工作法”等行之有效的工作方法，探索形成了一條以聯(lián)席會(huì)議為綱，抓信訪、保穩(wěn)定、促發(fā)展的照鏡模式。截至目前，共通過(guò)信訪工作聯(lián)席會(huì)議研究解決重大信訪問題5個(gè)。

在今后的工作中，照鏡鎮(zhèn)將錨定“幸福照鏡”奮斗目標(biāo)，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，突出數(shù)據(jù)賦能，發(fā)揮網(wǎng)格作用，不斷探索“黨建+大數(shù)據(jù)+全科網(wǎng)格”基層治理新路子，建立共建共治共享的社會(huì)治理新格局，以黨建的高質(zhì)量推動(dòng)基層治理的高質(zhì)量。