救災(zāi)
獲嘉縣減災(zāi)委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)
來(lái)源: 發(fā)布時(shí)間: 2023-02-21

獲嘉縣減災(zāi)委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)

 

2023年是貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年,“十四五”承上啟下關(guān)鍵之年。防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作總體目標(biāo)和要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述,貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院省委、省政府、市委、市政府縣委、縣政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)決策部署,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),構(gòu)建統(tǒng)籌高效、職責(zé)明確、防治結(jié)合、社會(huì)參與、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)的自然災(zāi)害防治體系,全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)現(xiàn)代化水平,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,確保全年因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占全GDP比例在1%以內(nèi),不發(fā)生因?yàn)?zāi)死亡人口,不發(fā)生主要防洪河道決堤、城區(qū)大面積受淹事件以及重特大自然災(zāi)害防治救治責(zé)任事件。

一、強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)能力

(一)樹(shù)牢綜合減災(zāi)理念。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記就防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提出的一系列新理念新思路新戰(zhàn)略,及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述,加強(qiáng)干部培訓(xùn),牢固樹(shù)立人民至上、生命至上,尊重生命、情系民生的執(zhí)政理念,踐行“兩個(gè)堅(jiān)持,三個(gè)轉(zhuǎn)變”工作要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)

(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮減災(zāi)委職能作用,組織召開(kāi)全體會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議和專題會(huì)議,協(xié)調(diào)指導(dǎo)各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展工作,形成綜合統(tǒng)籌、齊抓共管、協(xié)同高效的工作格局。建立減災(zāi)委與防汛抗旱、森林防滅火、氣象災(zāi)害防御、地質(zhì)災(zāi)害防治等專項(xiàng)指揮部之間工作協(xié)同機(jī)制,完善工作規(guī)程,銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條,為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作凝聚力量、提供保障。(減災(zāi)委辦公室會(huì)同各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)狠抓責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)考核辦法,細(xì)化考核細(xì)則,組織開(kāi)展對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、減災(zāi)委成員單位年度考核,考核結(jié)果報(bào)送委、政府,抄送委組織部、政法委、文明辦,并通報(bào)全表彰一批防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。減災(zāi)委辦公室會(huì)同各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、強(qiáng)化綜合防災(zāi)能力

(四)深化普查成果應(yīng)用。充分利用第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果,科學(xué)劃定災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),探索建立自然災(zāi)害紅線約束機(jī)制,引導(dǎo)人口、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)向更安全區(qū)域集中。推動(dòng)普查數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新、共建共享,發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)普查的放大效應(yīng)。(普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按普查任務(wù)分工負(fù)責(zé))

(五)加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)與氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建等部門的工作協(xié)同,補(bǔ)齊城市內(nèi)澇、農(nóng)田漬澇、低溫雨雪冰凍等災(zāi)害預(yù)警短板,提升綜合風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商研判水平。分析研判各災(zāi)種疊加和災(zāi)害鏈風(fēng)險(xiǎn)變化,及時(shí)向影響地區(qū)發(fā)布預(yù)警信息。健全預(yù)警信息快速發(fā)布渠道,確保第一時(shí)間傳達(dá)到一線崗位和受威脅人群。(自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急、住建局、氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)推進(jìn)自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)自然災(zāi)害防治重點(diǎn)工程建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮各級(jí)減災(zāi)委統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用,把落實(shí)《河南省“十四五”應(yīng)急管理體系和本質(zhì)安全能力建設(shè)規(guī)劃》《河南鄭州等地特大暴雨洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)急能力提升專項(xiàng)規(guī)劃》和自然資源、水利、氣象等專項(xiàng)規(guī)劃部署的事關(guān)自然災(zāi)害防治的重大任務(wù)和項(xiàng)目作為重中之重,不斷細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任,科學(xué)高效地推動(dòng)自然災(zāi)害防治工程建設(shè)。組織開(kāi)展自然災(zāi)害防治工作綜合督查檢查,推動(dòng)自然災(zāi)害防治責(zé)任落實(shí)。發(fā)改委、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境住建、水利城管局、應(yīng)急等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)實(shí)施災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水旱、地質(zhì)、地震、氣象、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查成果數(shù)據(jù),分級(jí)分類組織開(kāi)展城市大型橋梁、涵洞、地下管廊、?;肪奂瘏^(qū)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,編制風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和防治區(qū)劃,查找短板,精準(zhǔn)治理。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查,對(duì)防汛抗旱、地震監(jiān)測(cè)、地質(zhì)災(zāi)害防治等進(jìn)行專項(xiàng)排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患,實(shí)施綜合治理。(自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、城管局、交運(yùn)、水利、應(yīng)急、氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、強(qiáng)化綜合減災(zāi)能力

(八)持續(xù)開(kāi)展示范創(chuàng)建。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)和河南省綜合減災(zāi)(安全)示范社區(qū)創(chuàng)建工作,力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建1個(gè)級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。貫徹實(shí)施《綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建辦法》,力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建國(guó)家綜合減災(zāi)示范縣。(縣人社、住建、交運(yùn)、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管局、氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 (九)強(qiáng)化科普宣傳教育。結(jié)合“5·12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、“10·13”國(guó)際減災(zāi)日、森林防火宣傳月等重要節(jié)點(diǎn),開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),組織應(yīng)急救護(hù)技能培訓(xùn)和逃生避險(xiǎn)演練,提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳效果。利用鄉(xiāng)村大喇叭和基層應(yīng)急廣播系統(tǒng),完善應(yīng)急信息發(fā)布渠道,普及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識(shí)。在商業(yè)綜合體文化館等場(chǎng)所增加防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普?qǐng)龅睾蛢?nèi)容。減災(zāi)委辦公室會(huì)同各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)發(fā)揮社會(huì)力量作用。按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,加強(qiáng)對(duì)巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的總結(jié)分析,定期評(píng)估成效和存在問(wèn)題,及時(shí)改進(jìn)方式方法,充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的作用,健全災(zāi)害救助體系,提高受災(zāi)地區(qū)和群眾抵御災(zāi)害能力。組織社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)工作,規(guī)范訓(xùn)練內(nèi)容、組訓(xùn)方式、考核標(biāo)準(zhǔn),完善管理和保障機(jī)制,開(kāi)展系列應(yīng)急演練、宣傳活動(dòng)。(縣民政局、財(cái)政局、住建局、應(yīng)急局、金融辦、縣紅十字會(huì)等有關(guān)部門和社會(huì)組織按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、 強(qiáng)化綜合抗災(zāi)能力

(十一)完善應(yīng)急預(yù)案體系。建立健全覆蓋全災(zāi)種、全行業(yè)、全過(guò)程的應(yīng)急預(yù)案體系,加強(qiáng)總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案和基層單位預(yù)案評(píng)估修訂,分行業(yè)領(lǐng)域編制應(yīng)急指揮工作手冊(cè)和應(yīng)急行動(dòng)預(yù)案。完善應(yīng)急演練制度,根據(jù)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定應(yīng)急情景,加強(qiáng)桌面推演和專項(xiàng)集訓(xùn),組織危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)專業(yè)實(shí)訓(xùn),推動(dòng)專業(yè)救援實(shí)訓(xùn)工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。適時(shí)組織開(kāi)展跨區(qū)域、跨領(lǐng)域綜合應(yīng)急演練,檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)能力。強(qiáng)化預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)協(xié)同銜接,探索利用人防部門已建成的機(jī)動(dòng)指揮平臺(tái)、防空警報(bào)器,配合做好災(zāi)害指揮通信保障。鼓勵(lì)委托第三方開(kāi)展演練評(píng)估。、住建、交運(yùn)、水利、衛(wèi)健委、應(yīng)急、消防救援隊(duì)、氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十二)建強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍。按照“資源整合、共建共用、 區(qū)位互補(bǔ)、行動(dòng)快速、救援高效”的原則,不斷完善以國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍為主力、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為協(xié)同、軍隊(duì)?wèi)?yīng)急救援力量為突擊,基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急救援力量為輔助的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。立足實(shí)際,將應(yīng)有財(cái)政保障的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。按照河南省應(yīng)急救援領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案,支持救援基地和骨干隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)救援隊(duì)伍健康發(fā)展。(財(cái)政、應(yīng)急武裝部、武警隊(duì)、消防救援隊(duì)等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十三)夯實(shí)基層救援力量。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的意見(jiàn)》,做到縣級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍強(qiáng)化”(強(qiáng)化應(yīng)急指揮隊(duì)伍、強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍、強(qiáng)化應(yīng)急技術(shù)調(diào)查隊(duì)伍、強(qiáng)化應(yīng)急綜合執(zhí)法隊(duì)伍);鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立應(yīng)急委員會(huì)和一辦、一隊(duì)、一庫(kù)、一平臺(tái)“1+4”應(yīng)急體系;村建立安全勸導(dǎo)站和安全勸導(dǎo)員、災(zāi)害信息員、民兵應(yīng)急救援隊(duì)的“1+3”應(yīng)急體系。年底前,基層執(zhí)法裝備按需配備率達(dá)到100%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)(有班子、有機(jī)制、有隊(duì)伍、有裝備物資、有預(yù)案演練、有宣傳教育培訓(xùn))。(縣民政、財(cái)政、住建、交運(yùn)、水利、應(yīng)急、鄉(xiāng)村振興局、消防救援大隊(duì)等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、強(qiáng)化綜合救災(zāi)能力

(十四)加強(qiáng)災(zāi)情管理。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》,配齊各級(jí)災(zāi)害信息員,災(zāi)害信息員同時(shí)兼顧災(zāi)情信息報(bào)送、災(zāi)害隱患排查、災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和險(xiǎn)情信息報(bào)送等任務(wù)。開(kāi)展各級(jí)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送分級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn),積極推廣成功案例、經(jīng)驗(yàn)做法。減災(zāi)委其他成員單位按照各自行業(yè)要求開(kāi)展本行業(yè)的災(zāi)情信息、災(zāi)害調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送,應(yīng)急管理部門組織各成員單位加強(qiáng)定期會(huì)商、信息互通共享。(縣自然資源局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十五)精準(zhǔn)救災(zāi)救助。密切關(guān)注雨情、水情、旱情發(fā)展變化,加強(qiáng)與氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門會(huì)商研判,依據(jù)災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢(shì),適時(shí)啟動(dòng)災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)和救災(zāi)救助應(yīng)急響應(yīng),及時(shí)申請(qǐng)上級(jí)資金,安排下?lián)?/span>級(jí)救災(zāi)資金,視災(zāi)申請(qǐng)上級(jí)救災(zāi)物資或緊急調(diào)撥級(jí)救災(zāi)物資,指導(dǎo)幫助受災(zāi)地區(qū)做好受災(zāi)群眾生活緊急救助、因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建和冬春生活救助等工作,切實(shí)保障好受災(zāi)群眾基本生活。(民政、財(cái)政、交運(yùn)、應(yīng)急、糧食和儲(chǔ)備中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十六)保障物資儲(chǔ)備。按照《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的意見(jiàn)》中的物資倉(cāng)庫(kù)配置清單,因地制宜建設(shè)基層應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)(站、點(diǎn)),并配齊應(yīng)急救援物資。結(jié)合我災(zāi)后重建規(guī)劃實(shí)施,儲(chǔ)備必要的防汛抗旱、地震地質(zhì)災(zāi)害物資裝備。建立實(shí)物儲(chǔ)備、協(xié)議儲(chǔ)備、虛擬儲(chǔ)備和產(chǎn)能儲(chǔ)備等多種方式相結(jié)合的儲(chǔ)備體系。發(fā)改委、公安、財(cái)政、交運(yùn)、應(yīng)急、糧食和儲(chǔ)備中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))