各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

為深刻汲取安陽“11·21”特別重大火災事故教訓，舉一反三切實加強全縣工貿領域安全生產工作，按照縣安委會要求，縣應急局制定了《獲嘉縣工貿領域安全生產專項排查整治方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

                              獲嘉縣應急管理局

2022年12月1日

獲嘉縣工貿領域安全生產專項排查

整治方案

為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，認真落實縣委縣政府工作部署，深刻汲取安陽“11·21”特別重大火災事故教訓，切實抓好工貿領域安全生產專項整治，舉一反三防范事故，堅決守牢安全底線?，F(xiàn)制定方案如下。

一、總體要求

深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神和黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，認真落實安全生產大檢查“回頭看”要求，深入開展工貿領域安全生產專項排查整治，補短板、堵漏洞，有效管控安全風險，整改消除事故隱患，嚴肅查處非法違法行為，堅決防范遏制事故發(fā)生，維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩(wěn)定。

二、整治范圍

工貿領域：《應急管理部辦公廳關于修訂<冶金有色建材機械輕工紡織煙草商貿行業(yè)安全監(jiān)管分類標準（試行）>的通知》(應急廳〔2019〕17號)規(guī)定的全省冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿企業(yè)。

三、整治內容

采取企業(yè)自查、縣（市、區(qū)）檢查、市局抽查、省廳督查、專家診查、上下聯(lián)合檢查等方式，全面開展風險隱患排查整治。

1.查專項整治“百日清零行動”回頭看開展情況。重點檢查應急管理部《粉塵涉爆企業(yè)安全生產執(zhí)法檢查重點事項》（粉六條）所列事項是否動態(tài)清零。

2.查重大隱患治理情況。是否存在《工貿行業(yè)重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》所列事項。

3.查危險作業(yè)安全監(jiān)督管理情況。重點檢查動火、有限空間、臨時用電、高處、吊裝、盲板抽堵等危險作業(yè)是否嚴格按照相關操作規(guī)程實施。

4.查落實安全生產主體責任情況。是否有效建立、健全本單位全員安全生產責任制，制定全員安全生產責任清單，并對落實情況進行監(jiān)督考核；是否按照規(guī)定配備注冊安全工程師等安全生產管理人員；是否建立、運行安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。

5.查相關方安全管理情況。是否與相關方簽訂專門的安全管理協(xié)議，明確雙方安全管理范圍與責任；是否對相關方的所有人員進行入廠安全培訓教育、考核和現(xiàn)場安全交底，保存安全培訓教育、現(xiàn)場安全交底記錄；相關方的安全技術措施、安全操作規(guī)程是否與實際安全風險相符合，對相關方的現(xiàn)場安全檢查是否有針對性。

6.查安全生產教育培訓開展情況。主要負責人組織制定年度培訓計劃及實施情況；特種作業(yè)人員培訓檔案建立及管理情況；從業(yè)人員培訓考試及“三類人員”（生產經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員）持證上崗情況；安全操作規(guī)程和應急處置措施培訓情況；重要設備操作人員等專業(yè)崗位人員安全技能掌握情況和對設備運行過程中儀表顯示參數(shù)含義、針對性操作方案掌握情況。

7.查重點時段安全防范和應急準備情況。是否在重大節(jié)日、重要活動等重點時段開展專項隱患排查治理，是否存在搶工期、趕進度人員疲勞作業(yè)、設備帶病運轉情況，是否根據(jù)安全生產、人員返崗情況制定復工復產方案，是否完善應急預案和現(xiàn)場處置方案，是否按計劃開展應急演練和評估、改進演練效果；是否配備齊全應急救援物資裝備和按規(guī)定維護、保養(yǎng)、使用。

對有關企業(yè)內部的職工宿舍、辦公場所、食堂餐廳等人員聚集場所，要督促提醒企業(yè)落實消防安全排查整治的要求，防止發(fā)生火災造成人員傷亡。

四、實施步驟

此次專項整治時間從即日起至2023年1月底，共分為兩個階段：

（一）集中排查（即日起至12月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速進行動員部署，建立檢查整治企業(yè)清單，督促企業(yè)迅速開展全面自查；要全面排查風險隱患，對排查出的隱患和問題，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要指定專人盯防，并逐一制定整改方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，對存在重大隱患、不能保證安全生產的，要堅決停產整頓。對非法違法組織生產經(jīng)營建設的，要堅決依法予以取締、關閉。

（二）集中整治（12月10日至2023年1月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對檢查出的問題要建立清單臺賬，確保隱患閉環(huán)清零。要堅決曝光一批重大隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批失信企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關閉一批不符合安全生產條件企業(yè)。市局對監(jiān)管的領域開展督導抽查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作部署推進和落實情況、企業(yè)問題隱患整改情況進行督導檢查，會同各縣（市、區(qū)）對部分企業(yè)進行執(zhí)法檢查。

五、保障措施

（一）認真組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真貫徹落實習近平總書記關于安陽“11·21”火災事故的重要指示精神，深刻汲取事故教訓，深刻認識當前安全生產嚴峻形勢，針對事故暴露出的問題深刻反思和本領域安全監(jiān)管問題短板，以“時時放心不下”的責任感，強化憂患意識、底線思維，落實落細排查整治工作，確保專項整治取得實效。

（二）壓實工作責任。企業(yè)主要負責人要親自組織實施對照自查和隱患整改工作，嚴肅認真進行自查自改，形成自查報告和問題隱患整改臺賬，按照隱患整改有關規(guī)定確保閉環(huán)整改。對企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的問題隱患并積極整改的不予處罰，對企業(yè)自查走過場、問題整改不徹底的，要依法從嚴處理。要壓實排查、整改、驗收“三個責任”，確保隱患排查、管控、整改到位。

（三）嚴格執(zhí)法檢查。要堅持鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心，從嚴從緊、理直氣壯執(zhí)法監(jiān)管，出重拳、嚴處罰，督促企業(yè)自查、執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患及時閉環(huán)整改；對部門檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，絕不能以整改代替處罰，對存在違法違規(guī)行為的要堅決懲治，嚴格落實行政處罰、通告曝光、聯(lián)合懲戒、行刑銜接等措施，堅決杜絕執(zhí)法“寬松軟”。對非法違法組織生產經(jīng)營建設的，要堅決依法予以取締、關閉。要加強執(zhí)法人員配備，調配應急管理綜合執(zhí)法隊伍集中開展排查整治工作，確保整治成效。

（四）抓好工作統(tǒng)籌。要結合安全生產大檢查“回頭看”、工貿行業(yè)安全生產專項整治“百日清零行動”回頭看工作落實，統(tǒng)籌推進專項整治檢查工作。堅持線上線下相結合提高安全檢查和監(jiān)管效能，防止簡單化、“一刀切”，最大限度減少疫情對檢查的影響、減少對企業(yè)正常生產經(jīng)營的影響。

（五）加強舉報監(jiān)督。要落實《河南省安全生產領域舉報獎勵實施辦法》，強化舉報獎勵，暢通舉報渠道，督促企業(yè)規(guī)范設置安全生產舉報獎勵公示牌（規(guī)上、規(guī)下企業(yè)分別于11月底、12月底前懸掛在廠區(qū)門口醒目位置），鼓勵員工和群眾舉報違法違規(guī)行為，筑牢人民防線。要強化打非治違，充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急辦作用，按照屬地政府安排加強對廢舊廠房、廢棄坑口、閑置院落的排查核查，嚴防非法生產、儲存、充裝等行為，堵塞監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。

（六）強化組織調度。要建立專項整治信息報告制度，市局將定期調度并通報有關情況。對專項整治工作不力、信息報送不及時、執(zhí)法檢查走過場的，將進行通報警示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)于每月8日、23日前向縣局工貿科報送排查整治進展情況（附件1），典型做法和案例請及時報告；2023年2月2日前全面梳理整治情況并分別報送附件1、附件2。