一、出臺背景

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出實施城市更新行動，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，準(zhǔn)確研判我國城市發(fā)展新形勢，對進(jìn)一步提升城市發(fā)展質(zhì)量作出的重大決策部署，為“十四五”乃至今后一個時期做好城市更新工作指明了方向，明確了目標(biāo)任務(wù)。 

 新鄉(xiāng)作為豫北地區(qū)綜合交通樞紐城市和鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心城市之一，做好城市更新工作意義重大?！缎锣l(xiāng)市中心城區(qū)城市更新實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），主要明確了我市城市更新工作的指導(dǎo)思想、基本原則、更新范圍和內(nèi)容、推進(jìn)步驟、保障措施等工作任務(wù)?！秾嵤┺k法》的出臺，為我市城市更新工作創(chuàng)造了有利條件，提供了有力的依據(jù)和保障。

二、主要內(nèi)容

《實施辦法》提出了我市城市更新的指導(dǎo)思想：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照中央、省、市關(guān)于提升城市發(fā)展質(zhì)量的重大決策部署，規(guī)范城市更新活動，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，提高資源利用效率，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障和改善民生，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

《實施辦法》明確了我市城市更新工作遵循的四項原則：以人為本，民生優(yōu)先；統(tǒng)籌規(guī)劃，用好空間；政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作；試點先行，逐步推進(jìn)。

《實施辦法》明確了我市城市更新的范圍：新鄉(xiāng)市中心城區(qū)（包括衛(wèi)濱區(qū)、紅旗區(qū)、牧野區(qū)、鳳泉區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)的城市更新活動。內(nèi)容主要是圍繞全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，依法對城市舊住宅區(qū)、城中村、舊工業(yè)區(qū)、舊商業(yè)區(qū)等區(qū)域空間形態(tài)和功能進(jìn)行可持續(xù)改善，完善城市空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市功能布局，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，提高公共服務(wù)水平，全面提升城市功能品質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、文化品質(zhì)。

《實施辦法》明確提出了“特許經(jīng)營+聯(lián)合開發(fā)”的城市更新模式，并明確了相應(yīng)的工作流程和職能分工。

為支持城市更新工作有效推進(jìn)，《實施辦法》從成立市級指揮部提供組織保障、政策保障、土地資源配置保障、資金保障、簡化審批流程、征地拆遷、外部環(huán)境保障等方面，對城市更新工作提出系列保障措施。