獲嘉縣安全生產(chǎn)責任落實情況自查自糾

工作方案

為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，貫徹落實省、市、縣工作安排，強化安全生產(chǎn)責任落實，扎實推動重大事故隱患治理，確保全縣安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定，按照《全縣安全生產(chǎn)責任落實情況專項監(jiān)督檢查工作方案》，制定全縣安全生產(chǎn)責任落實情況自查自糾工作（以下簡稱“自查自糾工作”）實施方案如下：

一、工作目標

深入貫徹落實《新鄉(xiāng)市黨委政府及有關部門安全生產(chǎn)工作職責》《新鄉(xiāng)市黨政領導干部安全生產(chǎn)工作職責》《河南省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》《獲嘉縣安全生產(chǎn)職責清單》等規(guī)定要求，對標對表國務院安全生產(chǎn)十五條硬措施及省市實施意見和全縣重大事故隱患專項排查整治2023行動工作部署，認真開展安全生產(chǎn)責任落實自查自糾，全面督促落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地黨政領導責任，扎實推動安全生產(chǎn)各項工作落地落實見成效，堅決守牢兜住安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作內(nèi)容

(一)黨委政府層面，圍繞安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和屬地責任，重點自查自糾四個方面：

一是牢固樹立安全紅線意識。自查自糾是否深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述；是否統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，把好規(guī)劃編制、項目準入等初始環(huán)節(jié)安全關；是否專題學習安全生產(chǎn)十五條硬措施和省、市、縣具體措施，逐條對照狠抓落實。

二是嚴格落實安全生產(chǎn)屬地責任。自查自糾是否召開專題會議定期聽取安全生產(chǎn)情況匯報，研究部署重大事故隱患排查整治等重點任務；是否制定領導干部安全生產(chǎn)工作職責和年度任務“清單”；主要負責同志是否以身作則、帶隊深入一線開展督促檢查；分管領導是否按照職責分工，抓細抓實抓好分管行業(yè)安全生產(chǎn)工作；是否細化重大事故隱患排查整治措施，確保各項安全防范措施落細落實。

三是加大安全生產(chǎn)保障力度。自查自糾是否落實“政府部署、部門監(jiān)管、企業(yè)自查”安全生產(chǎn)工作模式，運用“領導+專家”“執(zhí)法+專家”等壓實企業(yè)主體責任；檢查是否健全基層安全監(jiān)管體制，配備配齊專兼職安全監(jiān)管執(zhí)法人員；是否及時宣傳排查整治工作中典型經(jīng)驗做法，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開曝光力度；是否將舉報獎勵資金納入年度財政預算，鼓勵全社會共同監(jiān)督。

四是嚴格安全生產(chǎn)督促檢查和問責追究。自查自糾是否制定安全生產(chǎn)督促檢查工作方案并認真組織實施；是否落實安全生產(chǎn)“打非治違”主體責任，嚴肅查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為；是否將重大事故隱患排查整治專項行動列入考核巡查重點內(nèi)容，并通過通報、排名等方式，提高工作效能；是否建立安全監(jiān)管執(zhí)法責任倒查機制，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導致發(fā)生事故的，進行嚴肅追責問責。

(二)部門層面，安委會成員單位特別是負有安全監(jiān)管職 責單位對表對標《新鄉(xiāng)市黨委政府及有關部門安全生產(chǎn)工作職責》《獲嘉縣安全生產(chǎn)職責清單》和“三管三必須”要求，重點自查自糾四個方面：

一是黨組（委）加強安全生產(chǎn)工作組織領導。自查自糾是否深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示精神，深入貫徹落實國家、省、市、縣安全生產(chǎn)工作部署；是否每月至少分析研究1次本行業(yè)領域安全生產(chǎn)形勢，并采取針對性的防范措施；是否按照上級部署并結合實際制定本單位年度安全生產(chǎn)工作計劃。

二是扎實開展重大事故隱患排查整治專項行動。 自查自糾是否結合實際認真制定印發(fā)本部門專項行動方案，并動員部署到分管行業(yè)企業(yè)；檢查方案是否重點突出、簡潔管用，并明確本行業(yè)重大事故隱患判定標準或整治的重點事項；是否組織督促本行業(yè)企業(yè)認真開展重大事故隱患自查自糾，做到全覆蓋；企業(yè)自查出的重大事故隱患，是否已按規(guī)定報告并采取有效措施予以消除。

三是嚴格安全生產(chǎn)精準執(zhí)法。負有安全監(jiān)管職責的有關部門自查自糾是否制定本行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查清單和手冊，明確執(zhí)法檢查內(nèi)容、執(zhí)法檢查標準要求和責任，集中對執(zhí)法人員開展專題培訓，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力水平；是否將安全生產(chǎn)風險等級較高、近年來發(fā)生過人員傷亡事故、存在重大事故隱患、納入安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒對象的企業(yè)，列為執(zhí)法檢查的重點，開展有針對性執(zhí)法檢查。是否按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求，聚焦重點精準執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。

四是加大對企業(yè)安全幫扶指導。是否組織專家對企業(yè)進行幫扶指導，幫助企業(yè)排查安全隱患，扎實推進雙重預防體系建設，提高企業(yè)安全防范水平；是否深刻吸取近期省內(nèi)外事故教訓，有針對性開展電焊、切割等特種作業(yè)排查整治，強化熔化焊接熱切割作業(yè)、有限空間作業(yè)安全管理；是否積極運用“四不兩直”、明查暗訪等方式，開展督促檢查，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。

（三）企業(yè)層面，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《河南省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，采取執(zhí)法+專家方式，督促檢查企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，重點督促檢查四個方面：

一是企業(yè)主要負責人全面落實安全生產(chǎn)責任。督促檢查企業(yè)主要負責人是否牢固樹立安全發(fā)展理念，親自研究部署安全生產(chǎn)工作；是否建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責任制，明確從主要負責人到一線從業(yè)人員（包括勞務派遣人員、實習生等）的安全生產(chǎn)崗位責任；是否按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員；是否組織開展雙重預防體系建設；是否深入車間一線檢查安全生產(chǎn)工作。

二是加強設備設施安全檢查。督促檢查企業(yè)各類設備設施是否按設計要求建設；設備設施是否存在安全隱患；是否使用淘汰或危及安全的電氣焊設備。

三是加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理。督促檢查企業(yè)是否嚴格作業(yè)現(xiàn)場安全管理，及時發(fā)現(xiàn)糾正“三違”問題；是否對表對標組織開展安全隱患自查自糾，并實施閉環(huán)管理；是否履行電氣焊等動火作業(yè)審批手續(xù)，作業(yè)人員嚴格遵守安全操作規(guī)程；是否將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題及時督促整改。是否存在聘用和招請未經(jīng)安全培訓合格、未取得相關證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)問題。

四是加強員工安全教育培訓演練。督促檢查企業(yè)是否組織全員崗位培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；是否吸取省內(nèi)外事故教訓，及時組織開展安全警示教育；是否結合實際，每年至少組織開展1次事故應急救援預案演練。（高危行業(yè)企業(yè)每半年至少1次）

三、 方法步驟

成立獲嘉縣安全生產(chǎn)責任落實自查自糾工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)，負責組織實施全縣安全生產(chǎn)責任落實自查自糾工作。

( 一 )制定方案（7月20日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要結合實際，研究制定本轄區(qū)、本部門安全生產(chǎn)責任自查自糾工作方案，做好自查自糾動員部署工作。

（二）自查自糾（7月21日至11月）。對標對表自查自糾工作方案，認真開展自查工作，對發(fā)現(xiàn)的問題，要建立工作臺賬，閉環(huán)管理。

（三）督查互查（7月至11月）。領導小組按照工作方案要求，組織開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)管委會督促檢查和部門互查，督促黨委、政府和部門嚴格落實屬地責任、監(jiān)管責任。

（四）總結提升（12月底前）。全面總結自查自糾工作成效，系統(tǒng)梳理存在問題隱患，完善制度措施，健全完善長效工作機制，有效推動安全生產(chǎn)責任落實，提升安全治理水平。

四、 工作要求

(一)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要把自查自糾工作與重大事故隱患專項排查整治2023行動統(tǒng)籌結合起來，一體推進。領導小組成員單位要主動與縣紀委監(jiān)委監(jiān)督責任專班溝通對接，建立健全信息互通、定期會商等機制，形成工作合力。

（二）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要明確有關負責同志牽頭抓總，結合本地本單位實際明確自查自糾內(nèi)容，進一步細化責任分工，確保自查自糾工作取得實效。

（三）加強督導檢查。縣安委會7個綜合抽查組要將自查自糾工作納入督導檢查工作內(nèi)容，每月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和領導小組成員單位開展督促檢查（具體分工見附件）,推動自查自糾工作落實和問題整改。

（四）強化信息報送。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關部門要指定專人負責自查自糾工作信息報送，于每月27日（至11月）前將自查自糾 工作開展情況報送縣安委會辦公室，于12月27日前將自查自糾工作總結報送縣安委會辦公室。縣安委會7個綜合抽查組于每月27日（至11月）前將本月綜合抽查工作情況（含基本情況、工作成效、存在問題、意見建議等，下同）報送縣安委會辦公室，于12月27日前將綜合抽查工作總結報送縣安委會辦公室。