各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（西工區(qū)）管委會(huì)，縣安委會(huì)各成員單位：

現(xiàn)將《獲嘉縣開(kāi)展安全隱患大排查大起底大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照方案要求，抓好貫徹落實(shí)。

獲嘉縣安全生產(chǎn)委員會(huì)

                                  2022年11月29日

獲嘉縣開(kāi)展安全隱患大排查大起底大整治

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)省、市安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議精神，深刻汲取安陽(yáng)“11·21”特別重大火災(zāi)事故教訓(xùn)，舉一反三,全面排查整治安全隱患，有效防范和堅(jiān)決遏制各類(lèi)事故，按照縣委、縣政府要求，縣安委會(huì)決定自即日起在全縣范圍內(nèi)迅速開(kāi)展安全隱患大排查、大起底、大整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)( 以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”)，特制定方案如下。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，結(jié)合正在開(kāi)展的安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”，聚焦消防、城市燃?xì)狻?/span>?；贰⒔ㄖ?、交通、文旅、冶金、森林防火等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面開(kāi)展安全隱患排查整治，嚴(yán)厲查處各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，確保全縣安全生產(chǎn)總體形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定的安全環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣安委會(huì)成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)楊新意任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)王慶軍任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣委常委、組織部長(zhǎng)閆磊，縣委常委、政法委書(shū)記李學(xué)良，縣委常委、副縣長(zhǎng)王焱和副縣長(zhǎng)張傳濤、徐林鋒、許永法、張吉林任副組長(zhǎng)，縣公安、應(yīng)急、住建、城管、交通、文旅、科工、民政、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、消防救援等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣安委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組織實(shí)施。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè) 10 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，分別負(fù)責(zé)各自行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的組織實(shí)施:

1.“九小”場(chǎng)所、大型商業(yè)綜合體等消防安全專(zhuān)項(xiàng)工作組。縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)王慶軍任組長(zhǎng)，縣政府辦公室三級(jí)主任科員郭得生、縣消防救援大隊(duì)教導(dǎo)員李韜、大隊(duì)長(zhǎng)王輝為副組長(zhǎng)，牽頭單位為縣消防救援大隊(duì)。

2.危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)工作組。縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)王慶軍任組長(zhǎng)，縣政府辦公室三級(jí)主任科員郭得生、縣應(yīng)急局局長(zhǎng)馮鵬為副組長(zhǎng)，牽頭單位為縣應(yīng)急局。

3.建筑施工 (經(jīng)營(yíng)性自建房、農(nóng)村自建房) 安全專(zhuān)項(xiàng)工作組。縣委常委、政法委書(shū)記李學(xué)良任組長(zhǎng)，縣政府辦公室副主任周夏宇、縣住建局局長(zhǎng)趙宏亮為副組長(zhǎng)，牽頭單位為縣住建局。

4.城鎮(zhèn)燃?xì)?、市政建設(shè)安全專(zhuān)項(xiàng)工作組。縣委常委、組織部長(zhǎng)閆磊任組長(zhǎng)，縣政府辦公室副主任周夏宇、縣城管局局長(zhǎng)馮源為副組長(zhǎng)，牽頭單位為縣城管局。

5.交通運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)工作組。縣政府副縣長(zhǎng)張傳濤任組長(zhǎng)，縣發(fā)展研究中心副主任秦濤、縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)鄭好斌為副組長(zhǎng)，牽頭單位為縣交通運(yùn)輸局。

6.道路交通安全專(zhuān)項(xiàng)工作組。縣政府副縣長(zhǎng)張吉林任組長(zhǎng)，縣政府辦公室三級(jí)主任科員郭得生、縣公安局副局長(zhǎng)楊志勇為副組長(zhǎng)，牽頭單位為縣公安局。

7.文化旅游安全專(zhuān)項(xiàng)工作組。縣委常委、組織部長(zhǎng)閆磊任組長(zhǎng)，縣政府辦公室副主任周夏宇、縣文旅局局長(zhǎng)宋建軍為副組長(zhǎng)，牽頭單位為縣文旅局。

8.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全專(zhuān)項(xiàng)工作組。縣政府副縣長(zhǎng)徐林鋒任組長(zhǎng)，縣政府辦公室副主任楊修奎、縣民政局局長(zhǎng)李紅平為副組長(zhǎng)，牽頭單位為縣民政局。

9.衛(wèi)生、防疫場(chǎng)所安全專(zhuān)項(xiàng)工作組。縣政府副縣長(zhǎng)張傳濤任組長(zhǎng)，縣發(fā)展研究中心副主任秦濤、縣衛(wèi)健委主任陳占軍為副組長(zhǎng)，牽頭單位為縣衛(wèi)健委。

10.特種設(shè)備安全專(zhuān)項(xiàng)工作組。縣政府副縣長(zhǎng)許永法任組長(zhǎng)，縣政府辦公室副主任周夏宇、縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)曹同生為副組長(zhǎng)，牽頭單位為縣市場(chǎng)監(jiān)管局。

三、重點(diǎn)內(nèi)容

按照安全生產(chǎn)屬地管理和“三管三必須”要求，全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，突出 11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。

(一)勞動(dòng)密集型企業(yè)。對(duì)同一時(shí)間容納20人以上的勞動(dòng)密集型企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，一個(gè)不漏。重點(diǎn)包括五大類(lèi)：一是同一時(shí)間容納20人以上的；二是一個(gè)廠房由多個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位合租合用的；三是勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)、生活合一的；四是違規(guī)使用易燃可燃夾心板材料建設(shè)廠房的；五是鄉(xiāng)村振興企業(yè)扶貧車(chē)間。此項(xiàng)檢查12月10日前排查到位，澄清底數(shù)，建立排查整改臺(tái)賬。

（二）消防安全領(lǐng)域。對(duì)高層建筑、大型商業(yè)綜合體、倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)、“九小”場(chǎng)所、老舊小區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展治理，重點(diǎn)突出“城中村”、群租房、“三合一”“多合一”場(chǎng)所老舊小區(qū)違規(guī)住人、違規(guī)用火用電、電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放充電等問(wèn)題整治;全面加強(qiáng)定點(diǎn)收治醫(yī)院、臨時(shí)隔離觀察場(chǎng)所消防安全防范。要重點(diǎn)排查企業(yè)違規(guī)使用易燃可燃夾芯彩鋼板搭建住宿或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、違規(guī)用火用電用油用氣、違規(guī)留宿住人、占用堵塞疏散通道、鎖閉安全出口、人員密集場(chǎng)所使用易燃可燃材料裝修、違規(guī)設(shè)置影響逃生疏散的防盜網(wǎng)和廣告牌、損壞挪用消防設(shè)施等突出隱患問(wèn)題。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)企業(yè)領(lǐng)域。危險(xiǎn)化學(xué)品方面，要突出重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、危險(xiǎn)化學(xué)品及重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)、辨識(shí)、備案、監(jiān)控情況，加強(qiáng)化工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)及易燃易爆化學(xué)品、危險(xiǎn)工藝和重大危險(xiǎn)源安全檢查，嚴(yán)格落實(shí)防凍、防火、防爆、防中毒、防泄漏等安全措施；動(dòng)火、車(chē)輛出入、檢維修等作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理情況；危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位相關(guān)人員安全教育培訓(xùn)情況等。冶金等工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)突出服裝加工、食品加工等人員密集型企業(yè)和涉氨制冷涉粉企業(yè)，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、消防安全通道及設(shè)施和有限空間作業(yè)臺(tái)賬建立、安全警示標(biāo)志設(shè)置、作業(yè)審批制度落實(shí)以及檢維修情況等安全隱患排查整治。

(四) 建筑施工領(lǐng)域。要持續(xù)鞏固經(jīng)營(yíng)性自建房屋安全整治成效，嚴(yán)厲打擊非法改擴(kuò)建行為。加強(qiáng)冬季施工現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查整治，重點(diǎn)突出深基坑防護(hù)、模板支撐、腳手架搭設(shè)、起重機(jī)使用等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格排查預(yù)留洞口、樓梯口、電梯井口、通道口等防護(hù)措施落實(shí)情況；室內(nèi)防水工程、裝飾裝修工程中進(jìn)行焊接等明火作業(yè)、動(dòng)火審批管理情況；油漆、稀料、木材、保溫材料等易燃材料的保管和使用情況；宿舍內(nèi)電線、取暖等情況。加強(qiáng)農(nóng)村自建房安全隱患排查治理。

(五) 城鎮(zhèn)燃?xì)狻?/span>市政建設(shè)領(lǐng)域。城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫妫攸c(diǎn)排查整治燃?xì)夤艿辣贿`規(guī)占?jí)?，穿越密閉空間；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所氣瓶間不符合要求、使用不合格的瓶蓋管閥、不安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器，居民小區(qū)內(nèi)違規(guī)設(shè)置非法儲(chǔ)存的儲(chǔ)罐點(diǎn)，居民用戶擅自安裝改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施、室內(nèi)管道嚴(yán)重銹蝕等重大安全隱患。市政建設(shè)方面，要突出燃?xì)?、熱力等地下暗挖工程、地下管網(wǎng)施工安全措施及落實(shí)情況；渣土運(yùn)輸車(chē)輛安全運(yùn)營(yíng)管理情況；沿街廣告設(shè)施安全情況等。

(六) 道路交通運(yùn)輸領(lǐng)域。落實(shí)省政府關(guān)于加強(qiáng)道路客運(yùn)企業(yè)和車(chē)輛管理“1+3”文件要求，全面規(guī)范客運(yùn)車(chē)輛登記管理“兩客一危一貨”車(chē)輛安全管理和道路運(yùn)輸從業(yè)人員的情況，安全教育培訓(xùn)情況。車(chē)站和公路隧道、橋梁等重點(diǎn)路段安全隱患排查整治情況。

(七) 道路交通領(lǐng)域。突出運(yùn)營(yíng)車(chē)輛管控、道路安全防控和駕駛?cè)藛T管理等防范重點(diǎn)，嚴(yán)查運(yùn)輸車(chē)輛超速、超限和超載貨車(chē)非法改裝、運(yùn)營(yíng)情況；酒后駕駛、疲勞駕駛、涉牌涉證等違規(guī)違法行為查處情況；事故易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)路段安全隱患排查治理情況。

(八)文化旅游領(lǐng)域。影院、網(wǎng)吧、歌舞廳等文化娛樂(lè)場(chǎng)所和旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所安全隱患排查情況；密室逃脫、劇本殺等娛樂(lè)場(chǎng)所安全防范措施落實(shí)情況；星級(jí)賓館、飯店等服務(wù)場(chǎng)所燃?xì)馐褂?、用電等消防安全情況，

(九) 養(yǎng)老和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)領(lǐng)域。全面排查婚姻登記、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、流浪乞討人員救助管理機(jī)構(gòu)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)安全隱患，重點(diǎn)突出房屋建筑安全、消防安全等。

(十)衛(wèi)生防疫領(lǐng)域。全面排查各類(lèi)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)安全防范情況，重點(diǎn)突出隔離點(diǎn)、方艙等涉疫場(chǎng)所消防安全隱患排查整治。

(十一)特種設(shè)備領(lǐng)域。全面排查各類(lèi)鍋爐、壓力容器(氣瓶 )、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施場(chǎng)(廠) 內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛等特種設(shè)備安全情況，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

教體、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、糧食和物資儲(chǔ)備、水利工程、電力設(shè)施等行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)，要根據(jù)本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總體要求，制定專(zhuān)項(xiàng)方案，全面抓好落實(shí)。

四、時(shí)間安排和工作步驟

自即日起至2023年1月底，分三個(gè)階段實(shí)施。

(一)動(dòng)員部署階段 (11月29日前)。主要工作任務(wù):

1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)分別制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行安排部署，廣泛進(jìn)行動(dòng)員。

2.各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)制定執(zhí)法檢查計(jì)劃，確定執(zhí)法檢查重點(diǎn)企業(yè)名單，暢通群眾舉報(bào)渠道。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)對(duì)已發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患進(jìn)行梳理列出清單。

4.按屬地管理和行業(yè)管理職能分別明確專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分包聯(lián)系責(zé)任，落實(shí)到具體人員。

5.新聞媒體要廣泛進(jìn)行宣傳報(bào)道，營(yíng)造濃厚氛圍。

(二) 集中排查整治和監(jiān)管執(zhí)法階段 (11月29日至2023年1月 20日)。主要工作任務(wù):

1.組織所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展自查，做到“七查七看”：查工作部署，看是否制定實(shí)施方案并貫徹落實(shí)；查履職盡責(zé)，看各級(jí)管理人員和各崗位是否認(rèn)真落實(shí)隱患排查整治責(zé)任；查隱患整改，看已發(fā)現(xiàn)的隱患是否進(jìn)行整改或按“五落實(shí)” ( 落實(shí)責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案 ) 要求制定整改計(jì)劃；查建章立制，看是否建立健全符合本單位實(shí)際的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)制度”(安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程 )；查制度執(zhí)行，看是否嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程和制度；查隱患上報(bào)，看是否按規(guī)定要求向有關(guān)部門(mén)如實(shí)上報(bào)隱患；查隱患臺(tái)賬，看是否建立日常隱患排查整治工作臺(tái)賬并及時(shí)更新完善。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)隱患建立臺(tái)賬，逐項(xiàng)明確整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，做到誰(shuí)排查誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)驗(yàn)收誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)。對(duì)于排查出的重大隱患，報(bào)請(qǐng)政府實(shí)行掛牌督辦。

3.企業(yè)對(duì)政府部門(mén)掛牌督辦的重大隱患按照“五落實(shí)”要求進(jìn)行整治。

4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)組織開(kāi)展督促檢查，全面推動(dòng)攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。縣安委會(huì)將成立綜合檢查和暗查暗訪組不定期開(kāi)展暗查暗訪。

5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為、重大問(wèn)題隱患、責(zé)任追究情況、事故查處情況進(jìn)行公開(kāi)曝光。

(三)工作總結(jié)階段 (2023年1月21日至31日)。主要工作任務(wù):

1.對(duì)排查有遺漏、整治不到位的問(wèn)題隱患，立即采取補(bǔ)救措施，登記入賬，限期整改到位。

2.對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，完善各項(xiàng)制度，健全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制。

五、有關(guān)要求

(一) 切實(shí)提高工作站位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門(mén)要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)，正確把握“三個(gè)關(guān)系”，切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署、組織推動(dòng)，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門(mén)要認(rèn)真制定排查整治工作方案，按照監(jiān)管責(zé)任清單，逐項(xiàng)明確排查整治重點(diǎn)內(nèi)容和工作措施，層層傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)整治責(zé)任，確保取得實(shí)效。

(二) 全面督促隱患整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門(mén)建立涵蓋本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的隱患排查整治工作臺(tái)賬，督促各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)整改到位并銷(xiāo)號(hào)上報(bào)。要加大對(duì)隱患整改的督查力度，對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦。要認(rèn)真落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，通過(guò)多種形式向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話或信箱，認(rèn)真核查、及時(shí)處置群眾舉報(bào)并切實(shí)履行保密義務(wù)。

(三) 加大監(jiān)管執(zhí)法力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門(mén)將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高、近三年發(fā)生過(guò)人員傷亡事故、存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的企業(yè)列為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)企業(yè)。要按照“四個(gè)一律”要求，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)整改仍未達(dá)到安全要求的，一律予以關(guān)閉取締;對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按上限予以處罰；對(duì)存在違法行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓； 對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位及人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（四）做好信息報(bào)送工作。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度，自11月30日起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)每日下午5時(shí)前，將當(dāng)天專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況報(bào)縣安委辦(見(jiàn)附件)。11月30日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要將本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案和安排部署情況報(bào)縣安委辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門(mén)主要做法、工作進(jìn)展和發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題報(bào)縣安委辦?？h安委辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)隱患排查、問(wèn)題整改以及安全措施落實(shí)等工作實(shí)行日?qǐng)?bào)告、周通報(bào)、月排名制度，并上報(bào)縣委、縣政府。