各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣安委會各成員單位：

    現(xiàn)將《獲嘉縣城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治百日行動方案》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

獲嘉縣安全生產(chǎn)委員會

                                  2022年8月12日

獲嘉縣城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治百日行動方案

為堅決貫徹習近平總書記關于燃氣安全一系列重要指示批示精神，落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府決策部署，根據(jù)《國務院安委會關于印發(fā)<城鎮(zhèn)燃氣安全整治“百日行動”工作方案>的通知》（安委〔2022〕8號）、《河南省安委會關于印發(fā)<全省城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治百日行動方案>的通知》（豫安委〔2022〕18號）、《新鄉(xiāng)市安委會關于印發(fā)<新鄉(xiāng)市城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治百日行動方案>的通知》（新安委〔2022〕15號）要求，決定在全縣開展城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治百日行動（以下簡稱百日行動），現(xiàn)結合我縣實際，制定以下行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)特別是燃氣安全工作的重要指示批示精神，深刻汲取燃氣重大安全事故教訓，提高政治站位，堅持人民至上，生命至上，深刻反思重部署輕落實、排查整治不深不細、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等問題，統(tǒng)一思想，集中行動，聚焦關系公共安全的餐飲等人員密集場所，以堅決的態(tài)度、堅決的行動，集中力量整治燃氣安全領域突出問題，要從實從細排查到位，從嚴從快整治到位，嚴厲打擊威脅燃氣安全的嚴重違法行為，堅決守住不發(fā)生重特大事故的底線，確保人民生命財產(chǎn)安全，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、整治重點內(nèi)容

百日行動聚焦影響公共安全的場所，突出燃氣經(jīng)營、運輸配送、用戶使用、工程施工、燃氣具生產(chǎn)銷售5個關鍵環(huán)節(jié)，圍繞21個方面的典型問題開展“清單式”排查整治，堅決防控可能發(fā)生群死群傷的重大風險。

（一）燃氣經(jīng)營環(huán)節(jié)。

1.燃氣經(jīng)營企業(yè)、充裝企業(yè)未取得相關許可證書。

2.企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格；特種作業(yè)人員無從業(yè)資格證書；運行維護和搶修人員數(shù)量達不到要求。

3.違規(guī)充裝非自有產(chǎn)權、超期未檢、超過報廢期限氣瓶或翻新“黑氣瓶”。

4.未按規(guī)定加臭；違規(guī)在液化石油氣中添加二甲醚；違規(guī)倒裝液化石油氣。

5.未按規(guī)定進行入戶安檢并督促隱患整改；維護和檢修質(zhì)量未達到標準要求。

6.未建立安全管理制度機制；雙重預防體系照抄照搬；人員培訓未取得實質(zhì)性成果。

7. 重大危險源管理不到位；隱患排查治理未形成閉環(huán)；安全監(jiān)測和管網(wǎng)監(jiān)測設備未有效運行。

（二）燃氣運輸配送環(huán)節(jié)。

8.不按規(guī)定對燃氣管道巡線和實施定期檢驗。

9.未取得危險貨物運輸許可運輸燃氣；運輸燃氣車輛未按規(guī)定進行保養(yǎng)；人員未取得承運資格證書。

10.未對瓶裝液化石油氣送氣服務車輛實施統(tǒng)一管理。

（三）燃氣用戶使用環(huán)節(jié)。

11.使用無熄火保護裝置、無3C認證的燃氣具。

12.使用不合格的非金屬連接軟管；軟管長度超過2米或私接“三通”；軟管老化松動；軟管穿越墻體、門窗、頂棚和地面。

13.使用不符合國家標準的可調(diào)節(jié)壓力液化石油氣調(diào)壓器。

14.使用不合格氣瓶；使用工業(yè)丙烷氣瓶。

15.餐飲等場所未安裝燃氣泄漏報警器和聯(lián)動切斷閥；報警器質(zhì)量不達標、適用氣型不符、安裝位置不正確或不在工作狀態(tài)。

16.在餐飲等人員密集場所室內(nèi)設置液化石油氣瓶，或存瓶總重量超過100千克但未設置專用氣瓶間；氣瓶間未安裝燃氣泄漏報警器；氣瓶間違規(guī)設置在地下室和半地下室。

（四）燃氣工程施工環(huán)節(jié)。

17.燃氣管道工程違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠，不按設計方案施工。

18.新、改、擴建燃氣壓力管道未辦理施工告知、監(jiān)督檢驗不合格；新建改造工程未經(jīng)驗收合格即投入使用。

19.未制訂和落實燃氣管道第三方施工保護制度；涉燃氣管網(wǎng)的工程項目在施工前未與燃氣主管部門和管道燃氣企業(yè)進行有效對接。

20.房建和市政工程施工全過程液化石油氣使用不符合相關安全規(guī)范，氣瓶來源不合規(guī)。

（五）燃氣具生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)。

21.生產(chǎn)和銷售不符合安全標準或不符合強制性產(chǎn)品認證要求的燃氣具、燃氣泄漏報警器、調(diào)壓器及其連接軟管。

三、方法步驟

百日行動時間自即日起至10月底，分三個階段進行實施。

（一）安排部署階段（2022年8月15日前）。各燃氣專班成員單位要立即組織開展百日行動，結合本轄區(qū)、本行業(yè)領域特點，制定工作方案，召開專題動員會議進行安排部署，確保思想高度重視、方案細致周密、工作責任到人、措施具體扎實，迅速掀起活動高潮。各單位要舉一反三排查安全隱患，超出本實施方案規(guī)定排查范圍的，應參照上述要求制定專項方案并進行整改整治。

（二）排查整治階段（2022年8月16日-10月25日）。采取企業(yè)（單位）自查、屬地排查、行業(yè)排查等方式開展排查檢查。各種方式不分階段、不分先后，同步推進，抓緊實施，確保盡快取得實效。

1.企業(yè)（單位）自查。督促燃氣經(jīng)營、存儲、運輸、使用企業(yè)（單位）組織開展一次安全自查，及時摸清企業(yè)自身安全風險隱患；組織一次員工安全教育培訓，提高員工安全意識；依法安裝燃氣泄漏報警裝置，對依規(guī)操作、安全用氣作出承諾。

2.屬地排查。發(fā)揮“縣、鄉(xiāng)、村”燃氣安全排查三級聯(lián)動機制，組織相關部門、燃氣公司對照重點整治內(nèi)容全面開展排查整治。要組織燃氣企業(yè)對餐飲等使用燃氣的公共場所進行一次全覆蓋入戶檢查服務，對室內(nèi)外管道設備設施、燃氣具、連接軟管、用氣環(huán)境、氣瓶等進行全面細致的測試和檢查；要組織力量對重點燃氣經(jīng)營、存儲、運輸、使用單位，開展一次全覆蓋安全排查，對發(fā)現(xiàn)的問題和違法行為要依法依規(guī)處理。對排查出的安全隱患問題要全部建立清單臺賬，對賬銷號。

3.行業(yè)排查。百日行動不代替各部門職責，各有關部門要主動擔當，充分調(diào)動自身力量，依照職責分工（附件1）組織所屬行業(yè)主管部門開展本行業(yè)燃氣安全排查整治工作。每兩周向縣燃氣安全排查整治工作專班報送一次工作進展情況。

4.交叉檢查。縣燃氣安全排查整治工作專班組成2個檢查組，對全縣各管道燃氣、瓶裝液化石油氣生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸企業(yè)進行交叉檢查。百日行動期間實現(xiàn)全縣1家管道燃氣和3家液化石油氣經(jīng)營企業(yè)檢查全覆蓋。

5.分片包干督查。實行分片包干責任制。將全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為11個片區(qū)，縣城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作專班11個成員單位各負責一個片區(qū)，分片包干督導檢查。百日行動期間，每月至少對分包片區(qū)開展一次全面督導檢查，分別于8月20日、9月20日、10月20日前將督導檢查報告報送至縣城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作專班（分片包干情況見附件5）。

（三）總結深化階段（2022年10月26日-10月31日）。各單位要認真總結經(jīng)驗，評價工作成效，縣燃氣安全排查整治工作專班對百日行動進行驗收。注重提煉好的經(jīng)驗做法，對排查整治方法得當、措施得力、成效顯著的經(jīng)驗做法要及時上報縣燃氣專班，在全縣交流推廣，以點帶面推進整體提升。

各成員單位要充分發(fā)揮燃氣行業(yè)專家支撐作用，將各方專家充實到百日行動各類檢查中去，提高專業(yè)能力，真正能夠查出隱患、消除隱患，確保百日行動各項任務順利推進。要充分利用已建成的燃氣管道監(jiān)測預警系統(tǒng)，對實時監(jiān)測數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析，及時發(fā)現(xiàn)隱患、整改隱患。

四、工作要求

（一）健全制度機制。百日行動要在縣委縣政府統(tǒng)一領導下，由安委會牽頭組織，城管、住建、市場監(jiān)管、商務、公安、交通、消防、教育、衛(wèi)生健康等有關部門單位和社會力量共同參與，集中開展此次整治，解決力量不足、分散行動效果不好的問題。各燃氣專班成員單位要要嚴格落實行業(yè)監(jiān)管，負責本領域、本行業(yè)燃氣安全排查整治的監(jiān)督指導工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格落實屬地責任，組織本區(qū)域燃氣安全隱患排查整改工作；嚴格落實企業(yè)、餐飲場所安全主體責任，扎實推動百日行動各項工作任務。要建立長效工作機制，實現(xiàn)工作規(guī)范化、常態(tài)化、長效化，確保城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作一抓到底、常抓不懈。

（二）加強人員培訓。要以城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治百日行動為契機，通過參與督導檢查、組織集中學習等方式，加強本轄區(qū)本行業(yè)燃氣安全領域人員培訓學習，確保相關人員既懂政策也懂業(yè)務。各類燃氣經(jīng)營、儲存、運輸、配送、使用、施工企業(yè)要嚴格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)有關要求，設置安全管理組織機構，配足專職安全管理人員，加強內(nèi)部人員教育培訓，提升從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，做到“人人想安全、人人懂安全、人人管安全”，嚴防燃氣安全事故發(fā)生。

（三）嚴懲違法行為。加強部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展聯(lián)合執(zhí)法，著力解決只檢查不執(zhí)法、執(zhí)法寬松軟等問題，做到“五個堅決”：對使用燃氣的餐飲場所未安裝使用燃氣泄漏報警器和聯(lián)動切斷閥的，堅決依法處罰；對存在重大隱患、不符合安全條件的餐飲場所，堅決按規(guī)定停止使用燃氣并落實安全防范措施；對不按要求加臭、違規(guī)供氣的燃氣企業(yè)，堅決依法嚴厲打擊；對因燃氣企業(yè)入戶檢查不認真而導致的事故，堅決嚴格倒查追究燃氣企業(yè)相關責任；對燃氣企業(yè)不符合市場準入條件且整改后仍不符合法定條件的，堅決依法清出燃氣市場。嚴格執(zhí)行刑法修正案（十一）有關規(guī)定，對危及公共安全的嚴重違法行為，及時移送司法機關處理，確?？觳榭燹k。

（四）嚴格追責問責。百日行動期間發(fā)生燃氣傷亡事故的，要認真組織調(diào)查，對社會影響大的典型事故要提級調(diào)查，依法依規(guī)徹查事故原因、倒查企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任，對不作為慢作為等失職瀆職的，及時將線索移交紀委監(jiān)委。對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，縣安委會將掛牌督辦。對明知存在危及公共安全的重大安全隱患又長期不推動解決的，要“把隱患當作事故來對待”，依法嚴肅追究相關責任人的責任。

（五）強化調(diào)度通報。各燃氣專班成員單位要建立定期通報制度，每兩周調(diào)度通報本地本行業(yè)排查治理情況和燃氣事故，對工作推進緩慢的要指名道姓通報批評，尤其是推諉扯皮、作風不實、邊整改邊出事的，上級安委會要及時約談相關負責人，真正緊盯不放、一抓到底。上級安委會和有關行業(yè)主管部門要加強跟蹤指導幫助，重大問題派出工作組現(xiàn)場指導，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。燃氣安全排查整治工作專班將每半月通報一次百日行動進展情況。

（六）廣泛開展宣傳。加大對百日行動的宣傳報道，形成強大的輿論聲勢。開展常態(tài)化燃氣安全宣傳，廣泛動員基層組織和社會媒體，通過企事業(yè)單位LED屏、電視、短信、微信、抖音等多種方式，不斷強化對企業(yè)、商戶、群眾的安全宣傳和警示教育，普及燃氣各類安全檢查、應急處置等基本知識，確保燃氣供應、運輸、使用環(huán)節(jié)安全。要積極引導群眾通過市12345熱線等渠道舉報各類燃氣安全問題隱患，各地各部門要即時響應、立即處置，努力將隱患消滅在萌芽之時、成災之前。

各城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作專班成員請于8月25日前向縣城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治工作專班報送百日行動工作方案，明確1名聯(lián)系人，每月5日、20日前報送整治進展情況（附件2、3、4），10月20日前報送城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治百日行動工作總結（含整治進展情況）。

聯(lián)系人：張濤 13633909505  韓志強15903062750

郵  箱：hjcggysy@163.com

附件：1.各部門職責分工

      2.獲嘉縣百日行動整治進展情況

      3.獲嘉縣城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治重點工作進度表

4.獲嘉縣城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治問題整改臺賬

      5.百日行動整治分片包干分工表

獲嘉縣安全生產(chǎn)委員會辦公室            2022年8月16日印發(fā)

附件1

各部門職責分工

1.城市管理（城鎮(zhèn)燃氣主管）部門：依據(jù)國務院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《河南省城鎮(zhèn)燃氣管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章，負責具體實施燃氣行業(yè)的管理工作，并按規(guī)定實施行政許可和行政處罰。負責督促燃氣經(jīng)營企業(yè)按照法律法規(guī)、標準規(guī)范和合同的約定，承擔用戶燃氣設施巡檢、燃氣使用安全技術指導和宣傳責任；負責督促燃氣經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)、瓶裝液化石油氣實名制銷售、建立客戶服務平臺等工作。負責查處燃氣違法經(jīng)營行為，依法取締非法經(jīng)營站（點）；對違反法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的燃氣經(jīng)營企業(yè)進行查處。

2.市場監(jiān)管部門：依據(jù)《特種設備安全法》《特種設備安全監(jiān)察條例》《氣瓶安全技術規(guī)程》等法律、法規(guī)、安全技術規(guī)范，對液化氣氣瓶充裝、檢驗單位、特種設備作業(yè)人員實施行政許可和監(jiān)督檢查；對液化氣儲罐、移動式壓力容器等特種設備實施使用登記和安全監(jiān)管。對氣瓶充裝單位充裝非自有產(chǎn)權氣瓶、超期未檢（報廢）氣瓶等行為進行查處，加快建立氣瓶充裝追溯系統(tǒng)，提升信息化可追溯管理水平。依據(jù)《無證無照經(jīng)營查處辦法》，對未辦理營業(yè)執(zhí)照的餐飲場所進行查處。依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》，對液化石油氣、燃氣器具及配件產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領域開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，對生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的燃氣器具及液化石油氣等違法行為進行查處，配合相關部門對摻混二甲醚違法行為進行查處。

3.商務部門：負責組織餐飲場所開展燃氣使用安全自查工作，對自查情況及隱患整改情況進行督促檢查；督促餐飲場所經(jīng)營者與合法的供氣企業(yè)簽訂供用氣合同，按照有關規(guī)定安裝可燃氣體濃度報警裝置，配備干粉滅火器等消防器材。

4.公安部門：依法做好相關配合工作，對構成違法犯罪的依法予以打擊處理。

5.應急管理部門：積極發(fā)揮安委辦職能作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動。

6.消防救援機構：按照《消防法》《河南省消防條例》等法律法規(guī)要求，依法對燃氣企業(yè)、餐飲單位遵守消防法律法規(guī)的情況開展“雙隨機一公開”抽查。

7.交通運輸部門：依據(jù)《危險化學品安全管理條例》《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》《道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》等法規(guī)的相關規(guī)定，負責道路、水路危險貨物運輸企業(yè)、車輛、船只、從業(yè)人員、港區(qū)裝卸管理人員的資質(zhì)管理，對?；愤\輸車輛非法運輸瓶裝液化石油氣等違規(guī)行為依法進行處罰。

8.教育、工信、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、衛(wèi)生健康、住建等部門：負責組織本行業(yè)領域管理的燃氣用戶開展燃氣使用安全自查工作，對自查情況及隱患整改情況進行督促檢查；督促其與合法的供氣企業(yè)簽訂供用氣合同，按照有關規(guī)定安裝可燃氣體濃度報警裝置，配備干粉滅火器等消防器材。鼓勵引導瓶裝液化石油氣用戶逐步改用管道天然氣或氣改電。

9.其他有關部門：依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)負責有關燃氣安全管理工作。

附件2

獲嘉縣百日行動整治進展情況

填報單位：                              填報日期：  年  月  日

附件3

獲嘉縣城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治重點工作進度表

填報單位                                               填報日期：  年  月  日

附件4

附件5

百日行動整治分片包干分工表