近年來，獲嘉縣始終把脫貧人口小額信貸作為撬動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)群眾增收的重要路徑，不斷破解難題、探索創(chuàng)新，走出了一條金融幫扶與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合的脫貧增收路徑。目前，全縣累計發(fā)放小額信貸1937戶1.8 億元，總貸款余額戶貸率達(dá)48.41%。我們的主要做法是：

一、頂層設(shè)計，壓實(shí)幫扶責(zé)任

為強(qiáng)化金融幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立了縣委書記和縣長為“雙組長”，相關(guān)職能部門、金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為成員的金融幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組。研究出臺了《獲嘉縣金融幫扶需求對接方案》，建立完善了“日研判、周調(diào)度、月通報”的工作推進(jìn)機(jī)制：一是每天收集研判。由分管副縣長牽頭，組織有關(guān)人員對通過電話、微信、郵箱等平臺收集匯總的問題進(jìn)行分析研判、交辦處理，確保事不過夜；二是每周會議調(diào)度。將脫貧人口小額信貸工作進(jìn)展作為政府常務(wù)會常設(shè)議題，每周通報進(jìn)展情況，研究處理意見、協(xié)調(diào)解決問題；三是每月聽取匯報。 縣委常委會每月聽取金融幫扶工作匯報，對排名后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。同時，為了方便群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步健全和完善了縣、鄉(xiāng)、村三級金融幫扶服務(wù)體系組織架構(gòu)，建立了1個縣級金融幫扶服務(wù)中心、11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務(wù)站和221個村級服務(wù)部，制定出臺了三級金融幫扶的工作制度，明確了各級的責(zé)任人及工作人員工作區(qū)域和職責(zé)，全面開展金融幫扶工作的政策宣傳、協(xié)議簽訂、資金發(fā)放、貸款審核等工作，實(shí)現(xiàn)了“一線對接辦理、三級定職定責(zé)、全面統(tǒng)籌推進(jìn)”的格局，通過大員上陣、高位推動，明確責(zé)任、壓力傳導(dǎo)，全面強(qiáng)化了縣、鄉(xiāng)、村三級干部動員群眾貸款增收的責(zé)任意識和服務(wù)意識，金融幫扶工作實(shí)現(xiàn)渠道暢通、運(yùn)行平穩(wěn)、成效顯著。

二、深度對接，激發(fā)內(nèi)生動力

(一)產(chǎn)業(yè)帶動，讓脫貧群眾貸款“干什么”的方向更明。 

產(chǎn)業(yè)支撐是群眾貸款增收的前提，近年來，獲嘉縣一方面把香菇產(chǎn)業(yè)作為全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)扶持，目前已完成投資3.5億元，建成現(xiàn)代化菌棒生產(chǎn)龍頭企業(yè)1家，基地6個，現(xiàn)代化裝配式香菇大棚960座，年產(chǎn)菌棒1100萬棒，遠(yuǎn)銷日本、韓國等國，香菇的年生產(chǎn)量達(dá)到980萬公斤，年產(chǎn)值1.65億元；另一方面，不斷壯大幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，重點(diǎn)圍繞果蔬、花木、冷鏈等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，先后培育了以潤輝生物、御府菇業(yè)、萊恩月季、錦昌果蔬、農(nóng)創(chuàng)苗木、同盟冷鏈等為代表的“十大涉農(nóng)幫扶龍頭”。同時，借勢產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生動力，著力培育了近百家發(fā)展前景良好的鄉(xiāng)村幫扶主體，連點(diǎn)成面，作為幫扶產(chǎn)業(yè)的有力補(bǔ)充。為讓脫貧群眾深度融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，獲嘉縣采取“干部講、實(shí)地看”的方式，分片區(qū)組織脫貧群眾和監(jiān)測對象實(shí)地了解產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況和發(fā)展遠(yuǎn)景，逐戶逐人講解產(chǎn)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)了脫貧群眾增收需求與幫扶產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)對接。

(二）模式推動，讓脫貧群眾貸款“怎么干”的路徑更清。

實(shí)踐中，獲嘉縣通過創(chuàng)新三種幫扶模式，著力解決金融幫扶助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)脫貧群眾增收的難題：一是“龍頭企業(yè)+合作社+脫貧戶（監(jiān)測戶）+保險”模式。強(qiáng)化龍頭帶動，食用菌龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)“統(tǒng)一供棒、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一回購”，合作社組織負(fù)責(zé)脫貧群眾和監(jiān)測對象通過參與香菇種植、基地務(wù)工等方式實(shí)現(xiàn)增收，實(shí)現(xiàn)了“龍頭企業(yè)干兩端、脫貧群眾干中間”。同時，政府與合作社共同出資購買了香菇保險，確保脫貧群眾和監(jiān)測對象的收益保障。目前，已帶動1345戶脫貧群眾和監(jiān)測對象，戶均增收4000元以上。二是“合作社+脫貧戶（監(jiān)測戶）”模式。堅持“抱團(tuán)發(fā)展”，組織脫貧群眾和監(jiān)測對象加入合作社，共同出資形成物化資產(chǎn)，通過勞務(wù)參與、合作經(jīng)營等形式發(fā)展生產(chǎn)，利用合作社成熟的產(chǎn)銷體系，為脫貧群眾提供產(chǎn)供銷一條龍的服務(wù)，確保群眾穩(wěn)定增收。三是“自主創(chuàng)業(yè)”模式。結(jié)合獲嘉縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，出臺政策，鼓勵和引導(dǎo)脫貧群眾自主創(chuàng)業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。目前，已涌現(xiàn)出一批“苗木專家”“種植大戶”“養(yǎng)殖能手”等先進(jìn)典型，他們利用脫貧人口小額信貸資金發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，戶均增收2萬元以上。

（三）典型帶動，讓脫貧群眾貸款“干得好”的信心更足。

堅持用身邊事啟發(fā)身邊人。獲嘉縣注重金融幫扶典型案例的總結(jié)和發(fā)掘，馮莊鎮(zhèn)張槐樹村的“韭菜大亨”張金華，利用脫貧人口小額信貸資金種植韭菜致富的案例被收錄《河南脫貧攻堅故事會》，通過先進(jìn)典型“致富經(jīng)”的宣講，進(jìn)一步堅定了脫貧群眾和監(jiān)測對象申請小額信貸增收致富的信心，全縣脫貧群眾和監(jiān)測對象主動申請貸款比例由原來的

不足20%提升到60%以上。

三、健全機(jī)制，規(guī)范服務(wù)保障

（一）強(qiáng)化動態(tài)管理機(jī)制

對脫貧群眾和監(jiān)測對象收入、貸款使用情況建立臺賬，實(shí)時掌握信息，確保精準(zhǔn)服務(wù)。今年以來，獲嘉縣對脫貧群眾和監(jiān)測對象收入情況逐戶開展摸排，確保就業(yè)地點(diǎn)清、就業(yè)單位清、聯(lián)系方式清、貸款需求清，在此基礎(chǔ)上以村為單位，建立臺賬，篩選出收入有下降趨勢，貸款意愿強(qiáng)烈的戶，逐戶進(jìn)行分析研判，找出短板，因戶施策破解難點(diǎn)，制定貸款方案，確保有需求的脫貧群眾和監(jiān)測對象實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸。同時，實(shí)行“護(hù)航服務(wù)”，嚴(yán)格控制貸款用途，堅持脫貧人口小額信貸作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金使用，避免貸款用于非生產(chǎn)性支出。

（二）建立跟蹤服務(wù)機(jī)制

壓實(shí)幫扶責(zé)任人的幫扶責(zé)任，對全縣2670名幫扶責(zé)任人加強(qiáng)政策培訓(xùn)，將金融幫扶政策宣傳、小額信貸使用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為幫扶的重要內(nèi)容，逐戶講解金融幫扶政策，消除脫貧群眾顧慮和疑惑，引導(dǎo)群眾積極申請小額貸款發(fā)展生產(chǎn)，出現(xiàn)問題第一時間協(xié)調(diào)化解，疑難問題逐級反映，確保不出問題。在動態(tài)管理的基礎(chǔ)上，組織全縣所有幫扶責(zé)任人每月通過電話抽訪、開展調(diào)研、實(shí)地走訪等方式，對脫貧群眾和監(jiān)測對象的貸款情況進(jìn)行核實(shí)，查看系統(tǒng)錄入信息是否與臺賬建立相一致，臺賬更新是否與實(shí)際情況相一致，對脫貧群眾和監(jiān)測對象實(shí)行一對一服務(wù)，確保所有臺賬能夠及時反映實(shí)際情況。獲嘉農(nóng)商銀行不斷優(yōu)化服務(wù)措施，將脫貧小額信貸辦理權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)，方便脫貧群眾就近辦理相關(guān)手續(xù)，并利用移動信貸終端提供上門辦理服務(wù)，極大地提升了辦理便捷度和群眾滿意度。

（三）完善風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制

構(gòu)建“政府+銀行”的風(fēng)險共擔(dān)體系，獲嘉縣政府與獲嘉農(nóng)商銀行簽訂《金融幫扶合作協(xié)議》，明確雙方權(quán)責(zé)、風(fēng)險分擔(dān)比例和熔斷機(jī)制，并按照相關(guān)要求投入資金2615萬元，建立了獲嘉縣脫貧人口小額信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金，為小額信貸全方位高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供風(fēng)險防控保障，截至目前，全縣未出現(xiàn)脫貧小額信貸逾期情況。