政策背景：為深入貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家鄉(xiāng)村振興局中央農(nóng)辦財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理指導(dǎo)意見的通知》（國辦函﹝2021﹞51號）、《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省鄉(xiāng)村振興局省委農(nóng)辦省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理實(shí)施意見的通知》（豫政辦﹝2021﹞33號）、《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市鄉(xiāng)村振興局市委農(nóng)辦市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理實(shí)施意見的通知》（新政辦﹝2021﹞51號），進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范我縣扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，確保扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中持續(xù)發(fā)揮效益，實(shí)現(xiàn)保值增值。

內(nèi)容解讀：《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)縣鄉(xiāng)村振興局縣委農(nóng)辦縣財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理實(shí)施方案的通知》共分4大部分。本實(shí)施方案上級對資產(chǎn)后續(xù)管理實(shí)施方案的最新要求及自己實(shí)際情況，制定本方案，如下：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供更好的保障。

(二)目標(biāo)任務(wù)。到2021年底，分類摸清黨的十八大以來各類扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)底數(shù)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級管理臺賬，按照扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬做好資產(chǎn)移交，構(gòu)建扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理長效機(jī)制。

(三)基本原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門合力推動(dòng)；堅(jiān)持依法依規(guī)，突出幫扶特性；堅(jiān)持權(quán)責(zé)明晰，實(shí)施分類管理；堅(jiān)持因地制宜，分步有序推進(jìn);堅(jiān)持公開透明，引導(dǎo)群眾參與;堅(jiān)持科學(xué)管理，注重防范風(fēng)險(xiǎn)。

二、工作內(nèi)容

(一)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)范圍。黨的十八大以來使用各級財(cái)政資金、地方政府債券資金、社會(huì)捐贈(zèng)和對口幫扶等投入形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)。

(二)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)類型。扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)主要包括經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)。

(三)開展清產(chǎn)核資。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面負(fù)責(zé)扶貧資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，建立部門間協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，共同把工作落到實(shí)處。

(四)有序推動(dòng)確權(quán)登記。在清產(chǎn)核資、登記造冊的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對符合資產(chǎn)條件的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格確權(quán)登記，做好資產(chǎn)移交，并納入相關(guān)管理體系。

（五）加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)運(yùn)營。根據(jù)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)特點(diǎn)，明確產(chǎn)權(quán)主體管護(hù)責(zé)任，探索多形式、多層次、多樣化的管護(hù)模式。

(六)規(guī)范收益分配使用。發(fā)揮扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)的幫扶作用，經(jīng)營性資產(chǎn)收益分配按照現(xiàn)行資產(chǎn)管理制度實(shí)施。

(七)明晰后續(xù)管理責(zé)任。縣鄉(xiāng)兩級政府要統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督做好扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理工作，對扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理履行主體責(zé)任，明確相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理責(zé)任清單。

(八)規(guī)范項(xiàng)目資產(chǎn)處置。任何單位和個(gè)人不得隨意處置國有和集體扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)。對確需處置的扶貧資產(chǎn)需按國有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審批手續(xù)，對資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范處置，處置結(jié)果及時(shí)公示公告。

三、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（2021年8月底前完成）

按上級要求，結(jié)合自身實(shí)際，研究制定實(shí)施方案，規(guī)范清產(chǎn)核資、確權(quán)登記、運(yùn)行(營)管理、資產(chǎn)收益、清查處置等程序和要求，細(xì)化相關(guān)內(nèi)容，為全面開展扶貧資產(chǎn)管理工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

（二）實(shí)施階段(2021年10月底前完成)

2021年9月底前完成：開展清產(chǎn)核資

2021年10月底前完成：資產(chǎn)確權(quán)登記

（三）總結(jié)階段(2021年11月底前完成)

及時(shí)更新上報(bào)《扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理工作進(jìn)展統(tǒng)計(jì)表》，建立鄉(xiāng)、村兩級資產(chǎn)管理臺賬并形成正式文件報(bào)告，報(bào)送至縣鄉(xiāng)村振興局。

四、工作要求

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；建立月工作調(diào)度制度；加強(qiáng)信息建設(shè)；加大宣傳力度；強(qiáng)化督促指導(dǎo)；嚴(yán)格落實(shí)公告公示制度。

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