深化改革 服務(wù)大局
全面推進衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展
縣衛(wèi)生和計劃生育委員會主任 朱耀東
“十三五”為我縣全面建成小康社會、實現(xiàn)趕超發(fā)展制定了具體的路線圖、時間表,按照“跳起來摘桃子”的指導(dǎo)思想,醫(yī)療衛(wèi)生“十三五”重點從頂層設(shè)計、總體布局、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置、人才隊伍建設(shè)等五大方面進行科學(xué)性和可行性規(guī)劃,本著鼓勵性指標略高于全國、全市水平,控制性目標不高于全國、全市水平進行目標核定,真正通過目標管理,滿足多層次醫(yī)療衛(wèi)生需求,不斷提高居民健康水平。
深化衛(wèi)生體制改革,持續(xù)釋放改革紅利。一是穩(wěn)步推進公立醫(yī)院改革。完成縣級公立醫(yī)院管理體制、醫(yī)療績效評價機制、科學(xué)補償機制和人事薪酬制度,從根本上破除以藥養(yǎng)醫(yī)。加強上下聯(lián)動,完善合理分級診療模式,促進醫(yī)療資源縱向流動,力爭2020年底實現(xiàn)縣域內(nèi)就診率達到90%以上的目標。二是鞏固完善基層運行新機制。持續(xù)推進新農(nóng)合支付方式改革,鞏固完善基本藥物制度,提高民生保障能力。
加強衛(wèi)生基礎(chǔ)項目建設(shè),完善醫(yī)療服務(wù)體系。一是扎實推進衛(wèi)生項目建設(shè)步伐。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療機構(gòu)建設(shè),爭取100所標準化村衛(wèi)生室建設(shè),2020年準化村衛(wèi)生室達標率要達到95%以上。完成縣人民醫(yī)院老病房樓和醫(yī)技樓的升級改造;完成中醫(yī)院整體搬遷項目。十三五末,完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進社區(qū)建設(shè)任務(wù),極力滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求;繼續(xù)深化與九州通合作項目,完成藥品配送基地建設(shè)項目及康復(fù)理療中心建設(shè)項目。二是推進醫(yī)療機構(gòu)養(yǎng)老機構(gòu)融合發(fā)展。推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老結(jié)合,依托中醫(yī)院項目,建立醫(yī)療和養(yǎng)老相結(jié)合的康復(fù)療養(yǎng)機構(gòu),到2020年,建成我縣集康復(fù)、理療、養(yǎng)老為一體的“示范性的康復(fù)理療中心”項目。
強化能力建設(shè),提升醫(yī)療服務(wù)水平。一是打造特色??疲渣c帶面,全面發(fā)展。充分利用上級資源下沉的有利機遇,加大特色??平ㄔO(shè)力度,到2020年全縣14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都要至少建成1個具有一定區(qū)域影響力的特色??疲h人民醫(yī)院腎內(nèi)科和縣中醫(yī)院骨傷科建設(shè)成為省級重點專科,形成技術(shù)力量雄厚、區(qū)域影響大的特色專科群,提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。二是重視人才隊伍培訓(xùn)。認真實施“369人才工程”、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等人才培養(yǎng)工程,全面提升衛(wèi)生計生人才隊伍素質(zhì)。到2020年,每千常住人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)達到2.5人,注冊護士數(shù)達到3.14人,公共衛(wèi)生人員數(shù)達到0.83人。三是加塊信息化建設(shè)步伐。加強公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)、綜合管理等六大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同,到2020年,實現(xiàn)全縣人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫基本覆蓋,實現(xiàn)就醫(yī)“一卡通”。
發(fā)揮慢病管理優(yōu)勢,全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。全面加強公共衛(wèi)生體系建設(shè),狠抓重大傳染病防治,加強慢性非傳染性疾病防控。打造慢病防控“示范田”。強化慢病綜合管理,以家庭醫(yī)生式服務(wù)開展為契機,探索適合農(nóng)村地區(qū)的慢性病干預(yù)模式,達到慢病管理“提質(zhì)不瘦身”。同時啟動實施“國家心血管早期篩查干預(yù)項目”,全面提升縣域內(nèi)慢性病綜合防控水平。探索醫(yī)衛(wèi)結(jié)合新模式。建立專業(yè)服務(wù)隊,細化常見病服務(wù)管理項目,突出慢病管理與基層就診的結(jié)合,引導(dǎo)群眾合理就醫(yī),提高公共衛(wèi)生項目的管控能力。完成縣婦幼保健院和計劃生育技術(shù)服務(wù)站的整合,強化婦幼衛(wèi)生計生服務(wù)職能。完成“河南省示范衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)”的創(chuàng)建。
堅持計劃生育基本國策,促進人口計生管理服務(wù)體系建設(shè)。一是深化人口計劃生育綜合改革。穩(wěn)妥有序?qū)嵤﹥珊⒄撸訌娦麄骱洼浾撘龑?dǎo),做好出生人口監(jiān)測,提高風(fēng)險防控能力,提高出生人口素質(zhì)。完善計生目標管理責(zé)機制,強化考核結(jié)果運用,堅決獎懲兌現(xiàn),嚴格落實“一票否決”制,確保計劃生育基本國策地位不動搖。二是完善計劃生育利益導(dǎo)向政策。完善計劃生育低保家庭優(yōu)惠,優(yōu)先救助政策,形成貧困扶持,特困救助,免費服務(wù),養(yǎng)老扶助的利益導(dǎo)向機制,建立有利于促進出生人口性別比平衡的政策,以及有利于應(yīng)對老齡化的政策。發(fā)揮人口基金會作用,扶持救助計生困難家庭,促進人口計生公益事業(yè)的發(fā)展。