脫貧攻堅(jiān)專欄
獲嘉縣踐行“1234”工作法 打好就業(yè)扶貧“組合拳”
來源: 發(fā)布時(shí)間: 2020-06-17
      今年以來,獲嘉縣聚焦疫情常態(tài)化期間貧困人口外出務(wù)工受阻等難題,堅(jiān)持一手抓疫情防控、一手抓脫貧攻堅(jiān),將貧困戶穩(wěn)定就業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)重要抓手,聚焦脫貧增收主要目標(biāo),健全就業(yè)扶貧機(jī)制,搭建供需對(duì)接平臺(tái),強(qiáng)化政策落實(shí)落地,實(shí)現(xiàn)貧困人口就業(yè)增收,就業(yè)扶貧工作取得明顯成效。截至目前,全縣有就業(yè)意愿的3799人貧困勞動(dòng)力已實(shí)現(xiàn)全部就業(yè),就業(yè)率達(dá)100%,其中公益崗安置347人,弱勞動(dòng)能力安置715人,轉(zhuǎn)移就業(yè)2737人,戶均就業(yè)率達(dá)到了1.3人/戶。
      一、建好“一本”臺(tái)賬。建立縣鄉(xiāng)村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶責(zé)任人對(duì)全縣有就業(yè)意愿貧困人口進(jìn)行地毯式排查,對(duì)貧困人口就業(yè)的基礎(chǔ)信息、轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、公益性崗位、弱勞力就業(yè)安置等登記造冊(cè),確保不漏一戶、不漏一人,動(dòng)態(tài)更新貧困人口就業(yè)人員的信息臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)全縣貧困人口就業(yè)動(dòng)態(tài)管理。準(zhǔn)確掌握貧困人口就業(yè)技能狀況、培訓(xùn)需求、務(wù)工現(xiàn)狀等信息,為精準(zhǔn)實(shí)施就業(yè)扶貧工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)排查,全縣有就業(yè)意愿的貧困人口3799人,其中貧困勞動(dòng)力2834人,半弱勞動(dòng)力965人。
      二、搭建“兩個(gè)”平臺(tái)。在堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時(shí),獲嘉縣主動(dòng)作為、精準(zhǔn)施策,全力支持各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),貧困人口復(fù)工返崗。一是搭建線上平臺(tái)。通過“獲嘉縣求職平臺(tái)群、獲嘉縣企業(yè)招工平臺(tái)群”以及“縣內(nèi)媒體”動(dòng)態(tài)發(fā)布用工信息和求職信息,確保“就業(yè)服務(wù)不打烊,網(wǎng)上招聘不停歇”,積極為用人單位和廣大求職者搭建網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái),面向社會(huì)開展招聘活動(dòng),服務(wù)縣域企業(yè)發(fā)展。截至目前,共累計(jì)發(fā)布信息20期,提供崗位2000余個(gè)。二是牽線搭橋點(diǎn)對(duì)點(diǎn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。為促進(jìn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),該縣根據(jù)貧困勞動(dòng)力技能特長和就業(yè)意愿,主動(dòng)與省內(nèi)外用工需求大的企業(yè)對(duì)接,開通了“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一站式”幫扶行動(dòng),讓務(wù)工人員“出家門、上車門、下車門、進(jìn)廠門”,累計(jì)輸送到浙江地區(qū)200余人,富士康、科隆等省重點(diǎn)企業(yè)34人。
      三、用活“三項(xiàng)”政策。著力抓好三項(xiàng)政策的落實(shí),力促“就業(yè)一人、脫貧一戶”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),筑牢貧困勞動(dòng)力就業(yè)保障。一是用活產(chǎn)業(yè)培育政策,在龍頭帶動(dòng)上下功夫。依托該縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,打造“縣有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),村有特色產(chǎn)業(yè),戶有增收項(xiàng)目”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局,吸引在外務(wù)工貧困戶返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全縣培育扶持了“五大產(chǎn)業(yè)”帶貧基地,即以六和包裝為龍頭的軟包裝產(chǎn)業(yè)扶貧基地,以潤輝生物為龍頭的香菇產(chǎn)業(yè)扶貧基地,以奇幻玫瑰莊園為龍頭的花木產(chǎn)業(yè)扶貧基地,以陶老大、中荷乳業(yè)為龍頭的食品產(chǎn)業(yè)扶貧基地,以同盟古鎮(zhèn)袁家村為龍頭的文旅產(chǎn)業(yè)扶貧基地。目前五大基地共帶貧1054戶,幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)年增收3000元以上。二是用活弱勞力就業(yè)扶持政策,在就業(yè)面上下功夫。采取靈活多渠道的扶持政策,從扶持壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)更多貧困人口特別是弱勞力貧困人口就業(yè)增收的角度出發(fā),研究制定了《獲嘉縣弱勞動(dòng)能力貧困人口務(wù)工項(xiàng)目實(shí)施方案》。通過采取靈活多樣的扶持政策,實(shí)行政府鼓勵(lì)引導(dǎo)、社會(huì)力量主辦、村集體參與的方式,支持鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立適合貧困人口特別是弱勞動(dòng)能力貧困人口的就業(yè)崗位。截至2019年底,全縣共認(rèn)定弱勞動(dòng)能力務(wù)工帶貧主體16個(gè),安置弱勞動(dòng)能力貧困人口715人,人均年增收4800元以上。三是用活金融扶貧政策,在產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫。把金融扶貧作為“貸”動(dòng)全縣發(fā)展的重要杠桿,統(tǒng)籌整合政府、銀行、企業(yè)、貧困戶、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等資源,健全利益聯(lián)結(jié)、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制,走出一條“政府主導(dǎo)、金融撬動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、反哺貧困戶”的金融扶貧道路,為脫貧攻堅(jiān)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。截至目前,已發(fā)放小額貸款1111筆,5033萬元;精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款方面,通過技術(shù)指導(dǎo)、訂單模式、勞務(wù)模式等模式累計(jì)發(fā)放貸款15150萬元,將貧困戶1515戶納入企業(yè)生產(chǎn)體系中,建立了穩(wěn)定的增收發(fā)展機(jī)制,保障貧困戶持續(xù)增收。通過金融扶貧政策帶動(dòng),實(shí)現(xiàn)全縣建檔立卡貧困戶年增收3200元以上。
      四、暢通“四條”渠道。通過貫徹實(shí)施四個(gè)一批,做好貧困戶就業(yè)堅(jiān)實(shí)后盾。一是政府安置就業(yè)一批。實(shí)施政府安置就業(yè)政策,暢通貧困戶就業(yè)渠道,有針對(duì)性地開發(fā)了公益性崗位、弱勞力崗位,安排貧困人口優(yōu)先就業(yè)。特別是疫情防控期間,開發(fā)臨時(shí)防疫公益性崗位,既充實(shí)了基層村居的一線疫情防控力量,又一定程度上增加了疫情期間就業(yè)崗位。截至目前,該縣共開發(fā)公益性崗位374人,年人均就業(yè)收入10000元以上;開發(fā)臨時(shí)防疫公益性崗位201人,人均收入1200元(疫情期間);開發(fā)弱勞力崗位715人,年人均就業(yè)收入4800元。二是產(chǎn)業(yè)扶貧助推一批。該縣依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,培育扶持了以六和包裝、香菇基地、奇幻玫瑰莊園、陶老大、同盟古鎮(zhèn)袁家村等為龍頭“五大產(chǎn)業(yè)”帶貧基地;同時(shí),支持有帶貧能力、適合貧困人口就業(yè)的勞動(dòng)密集型企業(yè),在貧困村建設(shè)扶貧就業(yè)點(diǎn),帶動(dòng)就近貧困人口就業(yè)。截至目前,五大基地共帶貧1054戶,幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)年增收3000元以上;全縣累計(jì)共建產(chǎn)業(yè)扶貧就業(yè)點(diǎn)60個(gè),累計(jì)吸納貧困人口623人就業(yè),人均增收10000元以上。三是引導(dǎo)扶持返鄉(xiāng)一批。第一多渠道收集就業(yè)意愿。通過走訪摸排、電話問詢等方式多渠道收集返鄉(xiāng)貧困人口的就業(yè)意愿、技能工種信息,詳細(xì)掌握疫情期間貧困人口外出務(wù)工受阻現(xiàn)象,為實(shí)行動(dòng)態(tài)幫扶夯實(shí)基礎(chǔ);第二精準(zhǔn)推薦就業(yè)崗位。針對(duì)疫情期間貧困人口外出務(wù)工受阻現(xiàn)象,該縣結(jié)合貧困人口自身求職意愿及技能情況,采取“線上”、“線下”等方式,為其合理匹配工作崗位;特別是針對(duì)因疫情返鄉(xiāng)回流貧困人口,第一時(shí)間掌握返鄉(xiāng)情況,實(shí)施一對(duì)一精準(zhǔn)服務(wù),確保全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。截至目前,因疫情返鄉(xiāng)回流的23人中,公益性崗位安置1人,創(chuàng)業(yè)1人,縣內(nèi)其他方式就業(yè)21人,就業(yè)率達(dá)到了100%;第三引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。該縣出臺(tái)了《獲嘉縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見》、《獲嘉縣扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策70條》,開辟綠色通道,注冊(cè)、用地、稅務(wù)、信貸等方面落實(shí)代辦服務(wù),引導(dǎo)貧困人口積極投身五大扶貧產(chǎn)業(yè)鏈中,通過參與香菇種植、果蔬種植等,以“龍頭企業(yè)帶兩端、貧困群眾干中間、金融扶貧惠全鏈”的方式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)增收。截至目前,在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)37人,帶動(dòng)就業(yè)125人,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員預(yù)期年收益達(dá)20000元以上,較在外務(wù)工收入增加5000元左右。四是“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”激活一批。針對(duì)部分貧困人口不能全天候就業(yè),該縣積極響應(yīng)上級(jí)關(guān)于開放“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的相關(guān)要求,主動(dòng)探索,采取靈活就業(yè)方式,用足用活各類優(yōu)惠政策政策,積極與城管等部門協(xié)調(diào)攤位,采取發(fā)放開業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等方式,刺激貧困戶自主創(chuàng)業(yè)。截至目前,已積極引導(dǎo)全縣14戶貧困戶進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè),獎(jiǎng)補(bǔ)開業(yè)補(bǔ)貼3.5萬元。貧困戶日收入約200-1000元,預(yù)期年平均凈收入達(dá)10000元左右。
      “行百里者半九十”,決勝階段最為關(guān)鍵,沖鋒時(shí)刻愈需奮勇。下一步,獲嘉縣將繼續(xù)堅(jiān)持把就業(yè)扶貧作為增加貧困群眾收入的根本之策,以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)聚焦貧困人口脫貧,更加注重脫貧質(zhì)量,更加注重分類施策,更加注重激發(fā)動(dòng)力,更加注重持續(xù)增收,力爭全面打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)!