“明確了集體權益，就能更好讓集體經(jīng)濟用于集體。”“村集體經(jīng)濟的合同規(guī)范了，惠及的是俺們老百姓，以后我們想在村里承包點地、掙點錢，有據(jù)可依了，也能讓其他人心服口服?！?一份份合同，牽動著南官灘村集體經(jīng)濟發(fā)展的大事。

南官灘村位于徐營鎮(zhèn)東南4.1公里處，曾是省級貧困村，交通落后，信息閉塞，沒有產(chǎn)業(yè)，村集體經(jīng)濟收入幾乎為零……為破解發(fā)展難題，南官灘村兩委班子和駐村工作隊下決心、動真格，借“一清三規(guī)范”的東風，把一批陳年舊賬和被遺忘老合同“曬在陽光下”，以“小切口”撬動“大治理”，走出了一條集體經(jīng)濟的“造血路”。

南官灘村人口少，但受歷史遺留因素影響，該村曾長期存在村“兩委”班子戰(zhàn)斗力不強、“臺上臺下”矛盾突出等問題。2018年以前，村支部書記都是跨村任職，2018年換屆之后才有了自己本村的書記。村情復雜，矛盾多發(fā)，針對諸多歷史遺留問題，村兩委干部不愿直面矛盾，開展工作中存在畏難情緒，不敢啃“硬骨頭”。駐村工作隊為了幫助村里走出這種困境，向上積極爭取本單位的資源支持和徐營鎮(zhèn)黨委、政府的政策、人力支持。由此解開了村兩委的“心結(jié)”，便開始大刀闊斧進行“改革”。

不規(guī)范合同導致村集體經(jīng)濟嚴重受損，百姓心理嚴重不平衡，也是制約村集體經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙。經(jīng)過駐村工作隊和村兩委的排查匯總，該村共有不規(guī)范合同24份，其中包含底價不均、年期超長、面積超占、未通過“四議兩公開”等各類問題。

找到了制約南官灘村發(fā)展的癥結(jié)所在，如何下手也是一大難題。把不規(guī)范的合同揪出來、曬干凈，還要漲土地租賃承包費，對于群眾來說，無疑是動他們的既得利益，其中難度可想而知。兩委班子深知，他們不能被“民憤”牽著走，即便是硬骨頭，依法發(fā)包的“底線”也不能被突破，絕不能辜負領導和群眾的信任。

“要讓老百姓理解，村集體利益代表村民利益?！瘪v村第一書記李佳寶說，“首先要給老百姓講政策、講法律，鎮(zhèn)村干部挨家挨戶走訪，政策講透，問題講清，措施講明，曉之以理，動之以情。還要發(fā)揮帶頭作用：‘兩委’班子帶頭、村干部家屬帶頭、黨員帶頭、群眾代表帶頭，依靠他們給群眾做思想工作，反復開會論證，反復宣傳發(fā)動，讓老百姓明白政策和文件是怎么來的，讓村民充分了解合同清理的好處與意義?！蓖ㄟ^“初步摸排、走訪調(diào)查、依法清理”三段遞進，合理訴求解決到位、不合理訴求解釋到位，“雙線并行”的推進方式，杜新鴻等6名黨員積極響應，帶頭簽訂了新合同，由此也更加堅定了南官灘村兩委推進改革的信心。

不規(guī)范合同的清理，牽動著各方利益，南官灘村兩委審慎而行，聯(lián)合鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興辦就涉及的多個合同進行審查、梳理和匯總，列出了包括合同重復簽訂、違規(guī)低價部分條款無效或不完備等問題。在鎮(zhèn)土地所和鎮(zhèn)紀委的協(xié)助下，理清合同來源，并就合同所涉地塊進行勘探和測繪，力保數(shù)據(jù)精準無誤。

在黨員大會和村民代表會的見證下，南官灘村的24份不規(guī)范合同重新進行了簽訂，實現(xiàn)了經(jīng)營合同依法、合規(guī)、公開地在陽光下運行。新簽訂的合同明確了租賃土地的性質(zhì)、用途、位置、面積、期限、費用和支付方式，規(guī)定了甲乙雙方的權利和義務，對租賃期滿、合同解約、違約責任、爭議解決等相關問題進行了明確規(guī)定；每一份合同都經(jīng)由黨支部提議、村兩委商議、黨員會審議和村民代表決議，會議的照片、會議紀要等附件均附在合同之后。

南官灘村的不規(guī)范、不合理合同清理，摸清了“家底”，收復了“失地”，得到了群眾的擁護與支持，贏得了民心。24份不規(guī)范合同，涉及土地面積98.56畝，共追收欠繳費用萬余元，村集體增收45.6萬元。

與此同時，徐營鎮(zhèn)黨委、政府還扎實做好了集體合同清理的后續(xù)“文章”，制定了示范合同文本，建立集體合同審查、備案、監(jiān)測、預警機制，嚴防集體資產(chǎn)“跑冒滴漏”，確保集體收入“顆粒歸倉”。同時，將集體經(jīng)濟合同清理與集體經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設、基層社會治理、農(nóng)村深化改革、干部作風提升等工作進行有機結(jié)合，通過清理規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟合同，讓群眾得好處、干部得威信、集體得收入、經(jīng)濟得發(fā)展，確保不規(guī)范合同清理工作取得實實在在的效果。