獲嘉縣減災(zāi)委員會2023年工作要點

2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”承上啟下關(guān)鍵之年。全縣防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作總體目標(biāo)和要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，補(bǔ)齊短板弱項，構(gòu)建統(tǒng)籌高效、職責(zé)明確、防治結(jié)合、社會參與、與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)的自然災(zāi)害防治體系，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)現(xiàn)代化水平，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保全年因災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占全縣GDP比例在1%以內(nèi)，不發(fā)生因災(zāi)死亡人口，不發(fā)生主要防洪河道決堤、城區(qū)大面積受淹事件以及重特大自然災(zāi)害防治救治責(zé)任事件。

一、強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)能力

(一)樹牢綜合減災(zāi)理念。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記就防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作提出的一系列新理念新思路新戰(zhàn)略，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，加強(qiáng)干部培訓(xùn)，牢固樹立人民至上、生命至上，尊重生命、情系民生的執(zhí)政理念，踐行“兩個堅持，三個轉(zhuǎn)變”工作要求。（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

(二)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮縣減災(zāi)委職能作用，組織召開全體會議、聯(lián)絡(luò)員會議和專題會議，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作，形成綜合統(tǒng)籌、齊抓共管、協(xié)同高效的工作格局。建立縣減災(zāi)委與防汛抗旱、森林防滅火、氣象災(zāi)害防御、地質(zhì)災(zāi)害防治等專項指揮部之間工作協(xié)同機(jī)制，完善工作規(guī)程，銜接好“防”和“救”的責(zé)任鏈條，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作凝聚力量、提供保障。(縣減災(zāi)委辦公室會同各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)狠抓責(zé)任落實。進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)考核辦法，細(xì)化考核細(xì)則，組織開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、減災(zāi)委成員單位年度考核，考核結(jié)果報送縣委、縣政府，抄送縣委組織部、政法委、文明辦等，并通報全縣。表彰一批防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。（縣減災(zāi)委辦公室會同各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、強(qiáng)化綜合防災(zāi)能力

(四)深化普查成果應(yīng)用。充分利用第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查成果，科學(xué)劃定災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，探索建立自然災(zāi)害紅線約束機(jī)制，引導(dǎo)人口、設(shè)施、產(chǎn)業(yè)向更安全區(qū)域集中。推動普查數(shù)據(jù)動態(tài)更新、共建共享，發(fā)揮風(fēng)險普查的放大效應(yīng)。(縣普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按普查任務(wù)分工負(fù)責(zé))

(五)加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。加強(qiáng)與氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建等部門的工作協(xié)同，補(bǔ)齊城市內(nèi)澇、農(nóng)田漬澇、低溫雨雪冰凍等災(zāi)害預(yù)警短板，提升綜合風(fēng)險會商研判水平。分析研判各災(zāi)種疊加和災(zāi)害鏈風(fēng)險變化，及時向影響地區(qū)發(fā)布預(yù)警信息。健全預(yù)警信息快速發(fā)布渠道，確保第一時間傳達(dá)到一線崗位和受威脅人群。(縣自然資源局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局、住建局、氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)推進(jìn)自然災(zāi)害防治重點工程建設(shè)。持續(xù)推動自然災(zāi)害防治重點工程建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮各級減災(zāi)委統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，把落實《河南省“十四五”應(yīng)急管理體系和本質(zhì)安全能力建設(shè)規(guī)劃》《河南鄭州等地特大暴雨洪澇災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建應(yīng)急能力提升專項規(guī)劃》和自然資源、水利、氣象等專項規(guī)劃部署的事關(guān)自然災(zāi)害防治的重大任務(wù)和項目作為重中之重，不斷細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任，科學(xué)高效地推動自然災(zāi)害防治工程建設(shè)。組織開展自然災(zāi)害防治工作綜合督查檢查，推動自然災(zāi)害防治責(zé)任落實。（縣發(fā)改委、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、水利局、城管局、應(yīng)急局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

(七)實施災(zāi)害風(fēng)險管控。按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水旱、地質(zhì)、地震、氣象、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害風(fēng)險調(diào)查成果數(shù)據(jù)，分級分類組織開展城市大型橋梁、涵洞、地下管廊、危化品聚集區(qū)等重點行業(yè)領(lǐng)域自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估，編制風(fēng)險區(qū)劃和防治區(qū)劃，查找短板，精準(zhǔn)治理。對重點區(qū)域、重點部位、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行全面排查，對防汛抗旱、地震監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害防治等進(jìn)行專項排查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，實施綜合治理。(縣自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局、交運局、水利局、應(yīng)急局、氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、強(qiáng)化綜合減災(zāi)能力

(八)持續(xù)開展示范創(chuàng)建。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)和河南省綜合減災(zāi)（安全）示范社區(qū)創(chuàng)建工作，力爭年內(nèi)創(chuàng)建1個省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)。貫徹實施《綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建辦法》，力爭年內(nèi)創(chuàng)建國家綜合減災(zāi)示范縣。（縣人社局、住建局、交運局、應(yīng)急局、市場監(jiān)管局、氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 (九)強(qiáng)化科普宣傳教育。結(jié)合“5·12”全國防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、“10·13”國際減災(zāi)日、森林防火宣傳月等重要節(jié)點，開展形式多樣的宣傳教育活動，組織應(yīng)急救護(hù)技能培訓(xùn)和逃生避險演練，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳效果。利用鄉(xiāng)村大喇叭和基層應(yīng)急廣播系統(tǒng)，完善應(yīng)急信息發(fā)布渠道，普及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識。在商業(yè)綜合體、文化館等場所增加防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科普場地和內(nèi)容。（縣減災(zāi)委辦公室會同各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

(十)發(fā)揮社會力量作用。按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于開展巨災(zāi)保險試點工作的指導(dǎo)意見》,加強(qiáng)對巨災(zāi)保險試點工作的總結(jié)分析，定期評估成效和存在問題，及時改進(jìn)方式方法，充分發(fā)揮保險機(jī)制在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)中的作用，健全災(zāi)害救助體系，提高受災(zāi)地區(qū)和群眾抵御災(zāi)害能力。組織社會應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)工作，規(guī)范訓(xùn)練內(nèi)容、組訓(xùn)方式、考核標(biāo)準(zhǔn)，完善管理和保障機(jī)制，開展一系列應(yīng)急演練、宣傳活動。（縣民政局、財政局、住建局、應(yīng)急局、金融辦、縣紅十字會等有關(guān)部門和社會組織按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、 強(qiáng)化綜合抗災(zāi)能力

(十一)完善應(yīng)急預(yù)案體系。建立健全覆蓋全災(zāi)種、全行業(yè)、全過程的應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案和基層單位預(yù)案評估修訂，分行業(yè)領(lǐng)域編制應(yīng)急指揮工作手冊和應(yīng)急行動預(yù)案。完善應(yīng)急演練制度，根據(jù)災(zāi)害事故風(fēng)險設(shè)定應(yīng)急情景，加強(qiáng)桌面推演和專項集訓(xùn)，組織危險化學(xué)品等高危行業(yè)專業(yè)實訓(xùn)，推動專業(yè)救援實訓(xùn)工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。適時組織開展跨區(qū)域、跨領(lǐng)域綜合應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)能力。強(qiáng)化預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)協(xié)同銜接，探索利用人防部門已建成的機(jī)動指揮平臺、防空警報器，配合做好災(zāi)害指揮通信保障。鼓勵委托第三方開展演練評估。（縣教體局、住建局、交運局、水利局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局、消防救援大隊、氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

(十二)建強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍。按照“資源整合、共建共用、 區(qū)位互補(bǔ)、行動快速、救援高效”的原則，不斷完善以國家綜合性消防救援隊伍為主力、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為協(xié)同、軍隊?wèi)?yīng)急救援力量為突擊，基層組織和單位應(yīng)急救援隊伍、社會應(yīng)急救援力量為輔助的應(yīng)急救援隊伍體系。立足實際，將應(yīng)有財政保障的應(yīng)急救援隊伍建設(shè)資金納入本級財政預(yù)算。按照河南省應(yīng)急救援領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，支持救援基地和骨干隊伍建設(shè)，推進(jìn)救援隊伍健康發(fā)展。(縣財政局、應(yīng)急局、武裝部、武警中隊、消防救援大隊等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十三)夯實基層救援力量。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的意見》，做到縣級應(yīng)急隊伍“四強(qiáng)化”（強(qiáng)化應(yīng)急指揮隊伍、強(qiáng)化應(yīng)急救援隊伍、強(qiáng)化應(yīng)急技術(shù)調(diào)查隊伍、強(qiáng)化應(yīng)急綜合執(zhí)法隊伍）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立應(yīng)急委員會和一辦、一隊、一庫、一平臺的“1+4”應(yīng)急體系；村建立安全勸導(dǎo)站和安全勸導(dǎo)員、災(zāi)害信息員、民兵應(yīng)急救援隊的“1+3”應(yīng)急體系。年底前，基層執(zhí)法裝備按需配備率達(dá)到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)（有班子、有機(jī)制、有隊伍、有裝備物資、有預(yù)案演練、有宣傳教育培訓(xùn)）。（縣民政局、財政局、住建局、交運局、水利局、應(yīng)急局、鄉(xiāng)村振興局、消防救援大隊等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化綜合救災(zāi)能力

(十四)加強(qiáng)災(zāi)情管理。嚴(yán)格落實國家《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計調(diào)查制度》,配齊各級災(zāi)害信息員，災(zāi)害信息員同時兼顧災(zāi)情信息報送、災(zāi)害隱患排查、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和險情信息報送等任務(wù)。開展各級災(zāi)害風(fēng)險隱患信息報送分級業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極推廣成功案例、經(jīng)驗做法。減災(zāi)委其他成員單位按照各自行業(yè)要求開展本行業(yè)的災(zāi)情信息、災(zāi)害調(diào)查和風(fēng)險隱患信息報送，應(yīng)急管理部門組織各成員單位加強(qiáng)定期會商、信息互通共享。(縣自然資源局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十五)精準(zhǔn)救災(zāi)救助。密切關(guān)注雨情、水情、旱情發(fā)展變化，加強(qiáng)與氣象、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門會商研判，依據(jù)災(zāi)情發(fā)展態(tài)勢，適時啟動災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)和救災(zāi)救助應(yīng)急響應(yīng)，及時申請上級資金，安排下?lián)?/span>縣級救災(zāi)資金，視災(zāi)情申請上級救災(zāi)物資或緊急調(diào)撥縣級救災(zāi)物資，指導(dǎo)幫助受災(zāi)地區(qū)做好受災(zāi)群眾生活緊急救助、因災(zāi)倒損民房恢復(fù)重建和冬春生活救助等工作，切實保障好受災(zāi)群眾基本生活。(縣民政局、財政局、交運局、應(yīng)急局、糧食和儲備中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十六)保障物資儲備。按照省《關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的意見》中的物資倉庫配置清單，因地制宜建設(shè)基層應(yīng)急物資儲備庫（站、點），并配齊應(yīng)急救援物資。結(jié)合我縣災(zāi)后重建規(guī)劃實施，儲備必要的防汛抗旱、地震地質(zhì)災(zāi)害物資裝備。建立實物儲備、協(xié)議儲備、虛擬儲備和產(chǎn)能儲備等多種方式相結(jié)合的儲備體系。（縣發(fā)改委、公安局、財政局、交運局、應(yīng)急局、糧食和儲備中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）