為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步提高審批效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快建設(shè)項(xiàng)目落地，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估的指導(dǎo)意見(jiàn)》（豫政辦〔2019〕10號(hào)）和《新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”出讓實(shí)施方案的通知》（新政辦〔2022〕12號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)決策部署，聚焦項(xiàng)目評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)多、耗時(shí)長(zhǎng)、成本高等問(wèn)題，創(chuàng)新評(píng)估評(píng)價(jià)方式，減少項(xiàng)目落地時(shí)間，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，節(jié)約投資成本和社會(huì)資源。

（二）實(shí)施范圍。

縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)南、北區(qū)和西工區(qū)、照鏡鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，面積5.3平方公里。

（三）實(shí)施內(nèi)容。

擬統(tǒng)一組織對(duì)區(qū)內(nèi)土地勘測(cè)、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、文物保護(hù)、洪水影響、地震安全性、氣候可行性、環(huán)境評(píng)價(jià)等事項(xiàng)實(shí)施區(qū)域評(píng)估，區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目全部共享、免費(fèi)使用評(píng)估成果。

（四）工作目標(biāo)。

2022年12月底，基本建成政府買單、企業(yè)共享評(píng)估成果的區(qū)域評(píng)估制度框架和管理體系。

二、主要任務(wù)

（一）建立區(qū)域評(píng)估清單。

根據(jù)自然地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)定位和同類建設(shè)項(xiàng)目前置審批涉及的評(píng)估評(píng)價(jià)事項(xiàng)，確定實(shí)施區(qū)域評(píng)估的具體區(qū)域范圍和具體事項(xiàng)，對(duì)實(shí)施范圍內(nèi)土地，由縣自然資源局牽頭，各項(xiàng)目審批主管單位，函告縣自然資源局，由縣自然資源局建立區(qū)域評(píng)估清單，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展評(píng)估評(píng)價(jià)，編制區(qū)域評(píng)估評(píng)價(jià)報(bào)告，明確適用范圍、條件等內(nèi)容。

（二）共享區(qū)域評(píng)估成果。

區(qū)域評(píng)估成果完成后由縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一管理，及時(shí)將批準(zhǔn)的區(qū)域評(píng)估成果進(jìn)行匯總，通過(guò)網(wǎng)站等平臺(tái)向社會(huì)公布，供進(jìn)駐的項(xiàng)目企業(yè)免費(fèi)使用。實(shí)施區(qū)域評(píng)估后，對(duì)進(jìn)入該區(qū)域、符合區(qū)域評(píng)估成果適用條件的單個(gè)項(xiàng)目，各項(xiàng)目審批主管單位要直接使用相關(guān)區(qū)域評(píng)估成果，不得要求申請(qǐng)人再單獨(dú)組織評(píng)估評(píng)價(jià)。

三、主要事項(xiàng)

（一）土地勘測(cè)。

自然資源局負(fù)責(zé)論證是否需要開展，擬根據(jù)階段性發(fā)展規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目用地的需求，確定土地勘測(cè)項(xiàng)目，組織開展土地勘測(cè)工作，土地勘測(cè)數(shù)據(jù)成果歸縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所有，由其負(fù)責(zé)管理、使用和共享，減少重復(fù)勘測(cè)。

（二）礦產(chǎn)壓覆。

自然資源局負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)論證是否需要開展，擬調(diào)查摸清區(qū)域范圍內(nèi)礦產(chǎn)資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況，對(duì)查明儲(chǔ)量的重要礦產(chǎn)資源，編制統(tǒng)一壓覆重要礦產(chǎn)資源核實(shí)評(píng)估報(bào)告，辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源登記。區(qū)域內(nèi)的單個(gè)項(xiàng)目不再辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源審批和登記。

（三）地質(zhì)災(zāi)害。

自然資源局負(fù)責(zé)論證是否需要開展，擬依據(jù)所轄區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，對(duì)位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的項(xiàng)目，統(tǒng)一實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，評(píng)估成果供區(qū)內(nèi)項(xiàng)目使用。對(duì)位于地質(zhì)災(zāi)害非易發(fā)區(qū)的項(xiàng)目，不需開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。

（四）水土保持。

水利局論證該項(xiàng)是否需要開展，并函告縣自然資源局。擬統(tǒng)一組織編制水土保持方案，供區(qū)內(nèi)項(xiàng)目使用，不再辦理水土保持審批手續(xù)。項(xiàng)目單位入駐時(shí)填寫水土保持登記表，依法落實(shí)水土保持措施。

（五）文物保護(hù)。

文旅局論證該項(xiàng)是否需要開展，并函告縣自然資源局。擬按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展用地需要，商請(qǐng)文物行政部門組織專業(yè)考古單位對(duì)擬開發(fā)土地開展考古調(diào)查和勘探，編制考古調(diào)查和勘探報(bào)告，做好地下、地上文物保護(hù)工作。

（六）洪水影響。

應(yīng)急管理局論證該項(xiàng)是否需要開展，并函告縣自然資源局。擬根據(jù)所處的地理位置等情況，確需進(jìn)行洪水影響評(píng)價(jià)的，將其納入評(píng)估事項(xiàng)清單，統(tǒng)一編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，供區(qū)內(nèi)項(xiàng)目使用。

（七）地震安全性。

住建局論證該項(xiàng)是否需要開展，并函告縣自然資源局。擬按照規(guī)定的評(píng)價(jià)范圍，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)定位和實(shí)際需要，統(tǒng)一組織區(qū)域地震安全性評(píng)價(jià)，建立區(qū)域地震安全性評(píng)價(jià)成果庫(kù)，供區(qū)內(nèi)項(xiàng)目使用。

（八）氣候可行性。

氣象局論證該項(xiàng)是否需要開展，并函告縣自然資源局。擬對(duì)區(qū)內(nèi)與氣候條件密切相關(guān)的項(xiàng)目，統(tǒng)一開展氣候可行性論證，論證成果供區(qū)內(nèi)項(xiàng)目使用，不再進(jìn)行單個(gè)項(xiàng)目氣候可行性論證。

（九）環(huán)境評(píng)價(jià)。

生態(tài)環(huán)境獲嘉分局論證該項(xiàng)是否需要開展，并函告縣自然資源局。擬對(duì)區(qū)域空氣、地表水、地下水、土壤等環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)測(cè)評(píng)估，評(píng)估成果供區(qū)內(nèi)項(xiàng)目使用。單個(gè)項(xiàng)目編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)不再監(jiān)測(cè)；有特殊要求的，進(jìn)行針對(duì)性補(bǔ)充監(jiān)測(cè)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

實(shí)施區(qū)域評(píng)估是我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)造力的重要舉措。各有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)履行部門職責(zé)，將區(qū)域評(píng)估工作列入重要議事日程，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間表和路線圖，層層壓實(shí)責(zé)任，抓好組織實(shí)施，確保區(qū)域評(píng)估工作順利推進(jìn)、取得實(shí)效。

（二）加大支持力度。

縣發(fā)改委、自然資源、住建、水利、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、文物、地震、氣象等部門要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，及時(shí)提供區(qū)域評(píng)估所需的相關(guān)資料，配合確定相關(guān)事項(xiàng)的編制內(nèi)容、深度、結(jié)果等具體要求，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)編制過(guò)程的指導(dǎo)。財(cái)政部門要根據(jù)本地實(shí)際，將區(qū)域評(píng)估所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，做好經(jīng)費(fèi)保障工作。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。

建立區(qū)域評(píng)估工作監(jiān)督檢查制度，將區(qū)域評(píng)估工作納入縣政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)范圍，定期開展監(jiān)督檢查。對(duì)落實(shí)到位、積極作為的給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、工作明顯滯后的進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。

獲嘉縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2022年3月9日