各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，縣政府安委會(huì)各成員單位：
       現(xiàn)將《獲嘉縣集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
 
 
   
                                     獲嘉縣集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
 
       為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》文件精神，以及全市煙花爆竹安全生產(chǎn)工作會(huì)議要求，結(jié)合目前煙花爆竹已進(jìn)入銷(xiāo)售燃放旺季，各種非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為將有所抬頭的現(xiàn)象，經(jīng)縣政府同意，決定在全縣集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)制訂實(shí)施方案如下：
      一、目的意義
通過(guò)集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)），強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)旺季存在突出的非法違法問(wèn)題；進(jìn)一步落實(shí)煙花爆竹屬地安全監(jiān)管責(zé)任，建立完善煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；有效遏制煙花爆竹各類(lèi)事故的發(fā)生，確保今冬明春我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。
       二、工作重點(diǎn)
       1、非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為；
       2、證、照不全，經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的；
       3、銷(xiāo)售國(guó)家明令禁止銷(xiāo)售的禮花彈、拉炮、摔炮、砸炮等危險(xiǎn)性大、含高敏感度藥物的煙花爆竹及“三無(wú)”產(chǎn)品行為的；
       4、從業(yè)人員未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)的；
       5、煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營(yíng)單位（許可證在有效期內(nèi)）不符合安全條件、存在違規(guī)現(xiàn)象的；
       6、拒不執(zhí)行有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。
對(duì)上述嚴(yán)重違法違規(guī)行為，有關(guān)部門(mén)將采取行政處罰、停業(yè)整頓或關(guān)閉取締、直至追究刑事責(zé)任等有效措施，嚴(yán)肅責(zé)任追究。
       三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立獲嘉縣嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
       組  長(zhǎng)：聶向中  縣政府副縣長(zhǎng)
       副組長(zhǎng)：張世樂(lè)  縣安監(jiān)局局長(zhǎng)
       成  員：李連紅  縣安監(jiān)局副局長(zhǎng)
                     宋振軍  縣公安局副局長(zhǎng)
                     楊新田  縣工商局副局長(zhǎng)
                     王慶菊  縣質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)
                     王國(guó)喜  縣供銷(xiāo)社副主任
                     康清國(guó)  縣消防大隊(duì)教導(dǎo)員
                     趙世鋒  縣安監(jiān)局監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
                     魏長(zhǎng)江  縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)
                     領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，李連紅兼辦公室主任。
        四、職責(zé)分工
        縣“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全縣“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和督促檢查?？h政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是“打非”行動(dòng)的主體，負(fù)責(zé)本區(qū)域“打非”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和具體實(shí)施。“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行屬地監(jiān)管責(zé)任制，要層層動(dòng)員，成立組織，制定方案，認(rèn)真排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)和行為實(shí)施堅(jiān)決嚴(yán)厲的打擊，不留死角，不留后患。村委會(huì)要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)流動(dòng)返鄉(xiāng)人員管理，逐人逐房排查，堵死非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)源頭。各有關(guān)監(jiān)管部門(mén)在“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中要依法履職，認(rèn)真配合。
安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織查處不具備安全經(jīng)營(yíng)條件和存在違規(guī)現(xiàn)象的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位，調(diào)查處理煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。
        公安部門(mén)負(fù)責(zé)從嚴(yán)審批大型焰火燃放活動(dòng)，嚴(yán)格審查燃放作業(yè)單位資質(zhì)、作業(yè)人員資格，加強(qiáng)燃放活動(dòng)的安全管理；組織銷(xiāo)毀、處置廢舊和罰沒(méi)的非法煙花爆竹，偵查非法買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。
工商部門(mén)負(fù)責(zé)查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、假冒商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。
        質(zhì)監(jiān)部門(mén)要嚴(yán)格煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)查“三無(wú)產(chǎn)品”，發(fā)現(xiàn)“三無(wú)產(chǎn)品”要倒查來(lái)源，端掉非法窩點(diǎn)。
       交通運(yùn)輸部門(mén)要嚴(yán)格對(duì)煙花爆竹承運(yùn)人、運(yùn)輸車(chē)輛及駕駛員、押運(yùn)員的監(jiān)管，嚴(yán)禁違法運(yùn)輸煙花爆竹；嚴(yán)查攜帶煙花爆竹等危險(xiǎn)品乘車(chē)。
       供銷(xiāo)社應(yīng)積極發(fā)揮煙花爆竹經(jīng)營(yíng)主渠道作用，加強(qiáng)煙花爆竹協(xié)會(huì)職能，規(guī)范本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。
       各新聞宣傳單位應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)做好煙花爆竹安全管理的宣傳工作，加強(qiáng)安全燃放知識(shí)的宣傳普及，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制假冒偽劣產(chǎn)品，安全燃放煙花爆竹。
       學(xué)校、企事業(yè)單位應(yīng)對(duì)在校學(xué)生、本單位職工進(jìn)行煙花爆竹安全教育，協(xié)助所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好煙花爆竹安全管理工作。
        五、時(shí)間安排
       從2016年12月19日起到2017年2月16日，在全縣開(kāi)展煙花爆竹“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。具體分為三個(gè)階段開(kāi)展工作：
       第一階段：動(dòng)員部署（2016年12月19日-2016年12月24日）
       組織召開(kāi)全縣“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)部署會(huì)，明確責(zé)任，分解任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)方案要求，制定本地切實(shí)可行的行動(dòng)方案，深入宣傳發(fā)動(dòng)，組建工作機(jī)構(gòu)，積極安排部署。
      第二階段：組織實(shí)施（2016年12月25日-2017年1月10日）
      根據(jù)工作安排，扎實(shí)開(kāi)展“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)查非法違法行為，及時(shí)消除事故隱患，實(shí)現(xiàn)安全工作目標(biāo)。
      第三階段：督促檢查（2017年1月11日-2017年2月16日）
      縣政府安委會(huì)組織對(duì)全縣“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督查和指導(dǎo)，聯(lián)合執(zhí)法對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重和“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展不力的地區(qū)實(shí)行重點(diǎn)管理、掛牌督辦、追究責(zé)任。
       六、工作要求
    （一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視集中開(kāi)展“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，深入貫徹學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)七部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)書(shū)》文件精神，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)部門(mén)安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)督，從確保社會(huì)大局穩(wěn)定，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度上，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，立即行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要親自抓、上一線，確保“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處，取得實(shí)效。
     （二）深入宣傳、發(fā)動(dòng)群眾，營(yíng)造“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的輿論氛圍。在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，要充分利用電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳，加大輿論和群眾監(jiān)督力度，充分依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，公開(kāi)舉報(bào)電話，建立重獎(jiǎng)舉報(bào)制度，加大非法違法案件的曝光力度，提高社會(huì)關(guān)注度，形成嚴(yán)打非法的高壓態(tài)勢(shì)。
     （三）部門(mén)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法，建立完善的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)針對(duì)性強(qiáng)，政策性強(qiáng)，必須依法依規(guī)進(jìn)行，加強(qiáng)溝通和配合，從經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，加大煙花爆竹各類(lèi)非法違法行為的打擊力度。堅(jiān)持堵源與截流并舉，管理與打擊并重，突出重點(diǎn)，形成合力，進(jìn)一步提高聯(lián)合執(zhí)法水平。
     （四）突出重點(diǎn)、加強(qiáng)排查，推動(dòng)“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。要重點(diǎn)掌握歷史上有煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的重點(diǎn)人員的監(jiān)管，切斷非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放的產(chǎn)業(yè)鏈條。把“打非”任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)分解，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片包村、村干部包組包戶的排查責(zé)任制，形成縱向到底、橫向到邊、不留死角的安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
     （五）嚴(yán)肅查處、嚴(yán)格追究，始終保持“打非”的高壓態(tài)勢(shì)。各地對(duì)排查出的非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為要快速有力進(jìn)行打擊取締，公安、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、交通等部門(mén)要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，依法嚴(yán)查職責(zé)范圍內(nèi)的非法行為。凡因工作不力，導(dǎo)致事故發(fā)生的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
    （六）加強(qiáng)督查、暢通信息，確保“打非”工作任務(wù)落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立督查督辦機(jī)制，細(xì)化檢查內(nèi)容，建立排查、取締工作檔案，規(guī)范工作程序，加大信息上報(bào)和交流力度，及時(shí)通報(bào)工作情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要及時(shí)總結(jié)匯報(bào)“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果和進(jìn)度。