各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會，縣政府安委會各成員單位：
          現(xiàn)將《獲嘉縣冬季安全隱患大排查大整治工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。
 
 
   
 
                                                 獲嘉縣冬季安全隱患大排查大整治工作實施方案
 
       為深入貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示批示精神，確保歲末年初全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)大檢查切實加強(qiáng)歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦明電〔2016〕13號）要求和省、市工作部署，縣政府安委會決定在全縣范圍內(nèi)集中開展冬季安全隱患大排查、大整治活動，現(xiàn)制定實施方案如下：
        一、工作目標(biāo)
通過集中開展大排查、大整治，及時發(fā)現(xiàn)、整改并消除各類安全隱患；嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決治理糾正各類違規(guī)違章現(xiàn)象，確保歲末年初全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為今年安全生產(chǎn)工作收好尾、明年起好步奠定基礎(chǔ)。
       二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以縣政府副縣長、縣政府安委會副主任聶向中為組長，縣政府安委會副主任、縣安監(jiān)局局長張世樂為副組長，縣政府安委會成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的大排查、大整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政府安委會辦公室。
       三、主要內(nèi)容和職責(zé)分工
針對季節(jié)特點(diǎn)和重要時段要求，依據(jù)《河南省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》（河南省政府令第173號），大排查、大整治堅持屬地管理、條塊結(jié)合、分級負(fù)責(zé)的原則。重點(diǎn)突出消防、城鎮(zhèn)各類管網(wǎng)、道路交通、危險化學(xué)品和煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)大排查、大整治的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，做到動員部署到位，方案制定到位，責(zé)任落實到位，監(jiān)督檢查到位。
負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門要堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，認(rèn)真組織開展分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查、大整治活動。
      （一）消防大隊牽頭負(fù)責(zé)人員密集場所、勞動密集型企業(yè)、易燃易爆單位、“九小”場所、高層建筑和地下建筑等重點(diǎn)場所的消防安全隱患排查整治。強(qiáng)化圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)等時間節(jié)點(diǎn)安全；指導(dǎo)、督促村委會和社區(qū)加強(qiáng)對農(nóng)村（社區(qū)）冬季節(jié)用電、取暖等安全防范。
       （二）縣交運(yùn)局牽頭負(fù)責(zé)全縣道路交通安全隱患排查。嚴(yán)肅查處運(yùn)輸車輛無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營等非法營運(yùn)行為。重點(diǎn)加強(qiáng)雨雪冰凍、大風(fēng)霧霾天氣的安全防范；加強(qiáng)交通運(yùn)輸企業(yè)安全和客運(yùn)車輛、危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛的管理；負(fù)責(zé)城市公共交通安全隱患排查治理。
       （三）縣公安局牽頭負(fù)責(zé)嚴(yán)格查處超員、超速、違法超車、農(nóng)用運(yùn)輸車和拖拉機(jī)載人、無證駕駛、駕駛報廢和非法拼（組）裝車上路行駛等嚴(yán)重交通違法行為；加強(qiáng)對校車、客車、摩托車交通違法行為的整治；開展民用爆炸物品運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)安全隱患大排查，嚴(yán)厲打擊和取締非法經(jīng)營、倒賣、轉(zhuǎn)借民爆物品等違法行為。加強(qiáng)煙花爆竹運(yùn)輸、燃放環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。
      （四）縣住建局牽頭開展建筑施工、地下限制性空間作業(yè)、高層建筑的深基坑施工、邊施工邊使用的市政工程安全隱患排查，加強(qiáng)施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工機(jī)械安全管理。按照《河南省人民政府安委會辦公室關(guān)于在全省集中開展燃?xì)獍踩珜ｍ椪蔚耐ㄖ罚ㄔグ参麟姟?016〕40號）要求，牽頭組織開展燃?xì)獍踩珜ｍ椪危信挪槌擎?zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)、熱力管道、賓館和飯店等經(jīng)營和使用天然氣、液化氣和人工煤氣等燃?xì)獾钠髽I(yè)和場所，防止燃?xì)夤芫W(wǎng)泄漏、燃?xì)馄勘?、熱力管道爆裂事故發(fā)生。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)把村民自建房屋納入監(jiān)管范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化村民自建房屋安全監(jiān)管。
      （五）縣安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)危險化學(xué)品、煙花爆竹領(lǐng)域安全隱患排查治理。深入排查危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營單位和煙花爆竹儲存、批發(fā)、經(jīng)營單位安全隱患。開展危險化學(xué)品使用、儲存和受限空間作業(yè)隱患專項整治，加強(qiáng)“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品和重大危險源）安全監(jiān)管。加大煙花爆竹儲存、批發(fā)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的檢查力度，做到全覆蓋。
      （六）縣質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重設(shè)備、大型游樂設(shè)施、廠（場）內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備的安全隱患排查整治。加強(qiáng)罐裝液化氣充裝點(diǎn)安全隱患大排查、大整治。
      （七）縣文廣局負(fù)責(zé)網(wǎng)吧、KTV、影劇院、圖書館等文化娛樂場所安全隱患排查整治。
      （八）縣民政局牽頭負(fù)責(zé)敬老院、養(yǎng)老院、福利院、精神病院、收容所等場所安全隱患排查整治。
縣宗教局牽頭負(fù)責(zé)寺廟、教堂等宗教場所安全隱患排查整治；縣科工委負(fù)責(zé)相關(guān)工業(yè)企業(yè)隱患排查整治；縣教體局負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園等場所安全隱患排查整治；負(fù)責(zé)公共體育設(shè)施、游泳館、體育場及其所屬機(jī)構(gòu)的安全隱患排查整治；縣發(fā)改委負(fù)責(zé)商場、商務(wù)企業(yè)等安全隱患排查整治；縣糧食局負(fù)責(zé)倉儲企業(yè)安全隱患排查整治；縣衛(wèi)計委負(fù)責(zé)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等安全隱患排查整治；縣供銷社負(fù)責(zé)所屬企業(yè)安全隱患排查整治；縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾人活動場所、所屬機(jī)構(gòu)的安全隱患排查整治；縣人防辦組織城市防空設(shè)施安全隱患排查整治。
縣水利、工商、氣象、城管、煙草、供電等行業(yè)主管部門也要按照職責(zé)分工，分別牽頭組織，排查治理安全隱患，督促做好安全防范。
       四、方法步驟和時間安排
此次安全生產(chǎn)大排查、大整治活動從即日起到2017年1月31日結(jié)束，分四步進(jìn)行：
      （一）安排部署，自查自糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要結(jié)合實際，明確排查重點(diǎn)，認(rèn)真制定本地區(qū)、本行業(yè)、本部門大排查、大整治具體措施。結(jié)合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)一系列重要指示批示精神，搞好動員，提高組織開展大排查、大整治的自覺性和主動性。生產(chǎn)經(jīng)營單位是大排查、大整治的責(zé)任主體，要認(rèn)真組織自查自糾。有關(guān)部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面開展自查自糾工作，及時發(fā)現(xiàn)消除安全隱患，確保大排查、大整治全覆蓋。
     （二）嚴(yán)格執(zhí)法，集中整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在第一階段工作的基礎(chǔ)上，集中力量，采取交叉檢查、突擊檢查、重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查、夜間檢查等方式，對大排查、大整治活動進(jìn)行全面檢查。一要縱橫到邊。要采取拉網(wǎng)式的辦法，做到縱橫到邊、不留死角。二是建立實名制臺帳。誰檢查誰負(fù)責(zé)，層層建立實名制的隱患排查整治臺帳。三是對排查出的隱患，根據(jù)輕重緩急情況分別采取不同措施予以處理，對特別嚴(yán)重又沒有在規(guī)定期限整改的，一律關(guān)停。
      （三）掛牌督辦，跟蹤問效。所有排查出的安全隱患都要建立實名制臺賬，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、整改時限、責(zé)任人和整 改措施，督促整改。對整改難度大、涉及面廣的重大安全隱患，由縣政府掛牌督辦。同時，縣政府安委會11個督導(dǎo)組，要采取不同方式方法，深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），全過程、全方位、不間斷地對大排查、大整治開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
    （四）總結(jié)評價、查找提高。安全生產(chǎn)大排查、大整治活動結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時總結(jié)經(jīng)驗，梳理隱患整改情況，于2017年1月10日前將工作開展情況書面報送縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣政府安委會及時總結(jié)活動開展情況并進(jìn)行通報。
      五、工作要求
     （一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。歲末年初歷來是安全生產(chǎn)的重要時期，也是確保年度工作出成績、明年工作起好步的關(guān)鍵時期。當(dāng)前，各類生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動已進(jìn)入旺季，交通運(yùn)輸繁忙，受低溫、雨雪、冰凍等災(zāi)害性天氣影響，誘發(fā)事故的因素增加。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實增強(qiáng)搞好大排查、大整治活動的責(zé)任感和緊迫感，要清醒認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的形勢，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛組織動員，強(qiáng)化責(zé)任落實，以更加堅決的態(tài)度、更加有效的措施，將影響安全生產(chǎn)的各種隱患排查出來治理好，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)、安全發(fā)展。
     （二）精心組織，確保成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要結(jié)合自身實際，認(rèn)真制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的活動具體實施方案，明確工作職責(zé)、工作措施、時間進(jìn)度安排等，確?；顒尤蝿?wù)明確、責(zé)任到人、措施到位。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，建立排查、整改、消除臺帳，對重大隱患實行掛牌督辦。要通過各種媒體，加大宣傳力度，通過4584110舉報電話或舉報郵箱等方式，鼓勵廣大人民群眾積極舉報各類事故隱患。
     （三）嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格問責(zé)。對安全生產(chǎn)大排查、大整治活動組織不力、督導(dǎo)不嚴(yán)，排查出的事故隱患不能在規(guī)定時間內(nèi)整治到位的；應(yīng)當(dāng)實施停產(chǎn)停業(yè)整頓和關(guān)閉措施，而不依法實施的；特別是集中排查整治過程中仍存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，按照規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行履職約談、誡勉約談或者給予黨政紀(jì)處分。對自查自糾不認(rèn)真、走過場，或?qū)ε挪槌龅碾[患拒不整改和阻撓、干涉安全大排查、大整治工作的企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)“頂格”處理。大排查、大整治期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，一律按上限 “頂格”處罰。
    （四）加強(qiáng)溝通，暢通信息。建立安全隱患大排查、大整治活動信息通報制度，及時匯總上報相關(guān)信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要及時總結(jié)分析檢查過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和信息匯總，活動領(lǐng)導(dǎo)小組將定期通報活動開展情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會和縣政府安委會成員單位于每月13日、28日前報送隱患排查臺賬，2017年1月5日前上報縣政府掛牌督辦的重大隱患臺賬。