河南省鄭氏中原纖維素有限公司 

        地址：河南省新鄉(xiāng)市獲嘉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)北區(qū)華鳳街與鳳鳴路交叉口西北角 1 號(hào) 

    法定代表人：鄭銀風(fēng) 

    一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù) 

    我局于 2024 年 11 月 13 日對(duì)你公司進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你公司實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：2024 年 11 月 8 日 0 時(shí)新鄉(xiāng)市啟動(dòng) 重污染天氣橙色預(yù)警響應(yīng)后，你公司 2024 年 11 月 9 日、10 日 車間西側(cè)兩臺(tái)羧甲基淀粉鈉捏合機(jī)均存在同時(shí)添加原料攪拌及 出料的生產(chǎn)情況，2 條羧甲基淀粉鈉生產(chǎn)線未按照管控要求停產(chǎn) 1 條。 

    以上事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

        1、2024 年 11 月 13 日， 我局提取的你公司工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份（共 1 頁）、法定代 表人身份證復(fù)印件一份（共 1 頁）、排污許可證副本第 1 頁復(fù)印 件一份（共 1 頁）、員工近期工資表復(fù)印件一份（共 1 頁）。以上 證據(jù)主要證明你公司的身份材料、企業(yè)規(guī)模（微型企業(yè)）、環(huán)保手續(xù)齊全。 

        2、2024 年 11 月 7 日，你公司簽字的《新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于啟動(dòng)我市重污染天氣橙色(Ⅱ級(jí))預(yù)警響應(yīng)的 緊急通知》送達(dá)回證 1 份（共 1 頁）。以上證據(jù)主要證明我局已 將《新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于啟動(dòng)我市重污染天氣 橙色(Ⅱ級(jí))預(yù)警響應(yīng)的緊急通知》送達(dá)你公司。 

        3、2024 年 11 月 13 日，我局制作的你單位現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察） 筆錄一份（共 3 頁）、調(diào)查詢問筆錄一份（共 4 頁）、現(xiàn)場(chǎng)勘察示 意圖一份（共 1 頁）、制作的你單位 2024 年 11 月 9 日、10 日車 間西側(cè)兩臺(tái)羧甲基淀粉鈉捏合機(jī)均存在同時(shí)添加原料攪拌及出 料生產(chǎn)情況的現(xiàn)場(chǎng)照片二份（共 2 頁）。以上證據(jù)主要證明你公 司 2 條羧甲基淀粉鈉生產(chǎn)線未按照管控要求停產(chǎn) 1 條。 

        4、2024 年 11 月 14 日，我局制作的你單位整改復(fù)查意見書 一份（共 1 頁）。以上證據(jù)主要證明你單位公司已整改完成。 

    根據(jù)以上查明的事實(shí)，2024 年 11 月 13 日，我局對(duì)你公司下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決定書》（豫 0724 環(huán)責(zé)改字〔2024〕38 號(hào)），責(zé)令你單位嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣橙色預(yù)警管控要求。 

        2024 年 11 月 14 日，根據(jù)責(zé)改要求，我局對(duì)你單位違法行 為整改情況進(jìn)行復(fù)查， 你單位已落實(shí)重污染天氣橙色預(yù)警管控要求。 

        2024 年 12 月 9 日，我局向你單位下達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫 0724 環(huán)罰告字〔2024〕50 號(hào)），告知擬對(duì)你公司作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你單位依法享有的申請(qǐng)陳述申辯和聽證的權(quán)利。 

    你公司在收到《行政處罰事先（聽證）告知書》后，作出如下陳述申辯：“貴局嚴(yán)格依法行政，履職盡責(zé)。我公司沒有任何異議。因 我公司 2024 年 9 月 16 日開始放假，到 10 月底該公司接到外蒙 訂單后，工人才到工廠開始生產(chǎn)。由于企業(yè)停產(chǎn)時(shí)間過長(zhǎng)，捏合 機(jī)未做有效檢修及保養(yǎng)，已經(jīng)多次發(fā)生設(shè)備高溫高熱，捏合機(jī)葉片糊料和捏合機(jī)攪拌軸 5 次斷裂情況，緊急維修設(shè)備也需要 15 天左右。由于此次訂單為外貿(mào)訂單，為了不影響供貨，所以在管 控期間的生產(chǎn)過程中當(dāng)一個(gè)捏合機(jī)出現(xiàn)高溫高熱情況時(shí)立即停 止投料及生產(chǎn)，更改使用另一個(gè)捏合機(jī)生產(chǎn)，未有兩臺(tái)捏合機(jī)同 時(shí)生產(chǎn)的情況（列如 11 月 9 日早上 6 點(diǎn)就開始生產(chǎn)，一直到 15 點(diǎn)左右捏合機(jī)高溫故障后才使用另外一臺(tái)捏合機(jī)使用，兩臺(tái)捏合 機(jī)未同時(shí)使用，并且視頻可以看出期間一直是一臺(tái)捏合機(jī)在使用）。我公司生產(chǎn)記錄臺(tái)賬證明，雖然是兩條生產(chǎn)線交替使用， 但是生產(chǎn)產(chǎn)能是一條生產(chǎn)線產(chǎn)能。 

    望貴局念在我公司的違法行為在被發(fā)現(xiàn)時(shí)，就已經(jīng)改正違法 行為，積極配合環(huán)保部門調(diào)查處理，主動(dòng)減輕生態(tài)環(huán)境違法行為 后果，近幾年，我公司訂單量持續(xù)下滑，銷售市場(chǎng)極為低迷，生產(chǎn)經(jīng)營面臨巨大壓力，甚至一度瀕臨破產(chǎn)邊緣。直至近期接到外貿(mào)訂單，這對(duì)企業(yè)渡過難關(guān)、逐步走向良性發(fā)展起到了至關(guān)重要 的作用，請(qǐng)貴局領(lǐng)導(dǎo)從營商環(huán)境幫扶小微企業(yè)的角度給予我公司 理解和照顧”。 

    綜上所述:就貴局檢查我單位的相關(guān)問題，我公司一定虛心接受并保證今后努力學(xué)習(xí)相關(guān)環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)，聘任專業(yè)環(huán)保人員負(fù)責(zé)環(huán)保，并嚴(yán)格遵守相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，杜絕再次出現(xiàn)環(huán)境違 法行為，懇請(qǐng)貴局領(lǐng)導(dǎo)念在我司是初犯，希望領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)教育，希望貴局理解我單位的申辯，從輕處罰。 

    二、行政處罰的依據(jù)、種類 

    你單位的拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)措施的違法行為違反了《新 鄉(xiāng)市大氣污染防治條例》第十三條第三款“納入重污染天氣應(yīng)急 預(yù)案的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制重污染天氣應(yīng)急操作方 案，報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并按照規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急減排 措施”的規(guī)定。 

    依據(jù)《新鄉(xiāng)市大氣污染防治條例》第三十五條“違反本條例 第十三條規(guī)定，拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)措施的，由生態(tài)環(huán)境主管 部門處以二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不執(zhí)行停止工地土石 方作業(yè)或者建筑物拆除施工的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、城 市管理、水利等部門依據(jù)各自職責(zé)處以一萬元以上十萬元以下罰 款；拒不執(zhí)行機(jī)動(dòng)車管控措施的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照 有關(guān)規(guī)定予以處罰”的規(guī)定,結(jié)合你單位違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、 情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《新鄉(xiāng)市大氣污染防治條 例行政處罰裁量基準(zhǔn)》和現(xiàn)場(chǎng)取證情況，對(duì)你單位的違法行為裁 量如下：裁量因素：管控措施類別，內(nèi)容：橙色預(yù)警管控，裁量 等級(jí)：3，裁量因素：污染防治設(shè)施建設(shè)使用及排污狀況，內(nèi)容： 正常運(yùn)行、大氣污染物完全處理后排放，裁量等級(jí)：1，裁量因 素：受處罰次數(shù)，內(nèi)容：2 年內(nèi)同類違法行為第 l 次，裁量等級(jí)： 1，裁量因素：企業(yè)規(guī)模，內(nèi)容：微型企業(yè)，裁量等級(jí)：1，裁量 因素：管理類別，內(nèi)容：重點(diǎn)管理，裁量等級(jí)：3，裁量因素： 是否配合執(zhí)法檢查，內(nèi)容：配合調(diào)查，裁量等級(jí)：1，法定處罰 金額上限(M)：200000，法定處罰金額下限(N)：20000，首要裁量因素裁量等級(jí)(A)：3，其余裁量因素個(gè)數(shù)(n)：5，其余裁量因 素裁量等級(jí)(Bi)：[1, 1, 1, 3, 1]，處罰金額(X)：61760，代入公式： 61760 = 20000 + ( 200000 - 20000 ) x [ ( 3 / 5 )2 + ( 12 + 12 + 12 +  32 + 12 ) / ( 52 x 5 ) ] x 50%，最終裁量金額：61760 元。 

    2024 年 12 月 14 日，我局出具陳述（申辯）復(fù)核意見書， 對(duì)你公司提出的陳述申辯意見予以采納。經(jīng)案件審理委員會(huì)對(duì)你 單位陳述的請(qǐng)求進(jìn)行研究，對(duì)你單位陳述請(qǐng)求予以采納。參照 《新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公布生態(tài)環(huán)境違法行為免予處罰減輕 處罰從輕處罰不予行政強(qiáng)制“四張清單”的通知》根據(jù)《中華人 民共和國行政處罰法》第三十二條當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng) 從輕或者減輕行政處罰： （一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的規(guī)定。河南省 鄭氏中原纖維素有限公司，積極配合環(huán)保部門調(diào)查處理，主動(dòng)減 輕生態(tài)環(huán)境違法行為后果，從營商環(huán)境幫扶小微企業(yè)的角度，從 輕 20%罰款， 給予罰款 4.9408 萬元。 

    經(jīng)研究，我局對(duì)你單位拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)措施案違法行 為作出以下行政處罰決定： 

    給予罰款 肆萬玖仟肆佰零捌元整（49408 元）的行政處罰

    三、行政處罰決定的履行方式和期限 

    根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收 繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你單位應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日 起十五日內(nèi),到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局二樓財(cái)務(wù)股開出《河 南省政府非稅收入專用繳款通知書》。繳納方式 1：通過支付寶 繳納，到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局法制信訪股備案；繳納方式2：通過中原銀行新鄉(xiāng)萬通支行將罰款繳到新鄉(xiāng)市財(cái)政局指定的 非稅收入財(cái)政賬戶（收款人名稱：新鄉(xiāng)市財(cái)政局財(cái)政專戶，賬號(hào)： 70708010010006****，開戶行：中原銀行新鄉(xiāng)萬通支行），款項(xiàng)繳清后，請(qǐng)持銀行受理回單到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局財(cái)務(wù)股 索取罰款票據(jù)，并將繳款憑證送至新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局法 制信訪股備案。 

    四、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限 

    你單位如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起 六十日內(nèi)向新鄉(xiāng)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本處罰 決定書之日起六個(gè)月內(nèi)向新鄉(xiāng)市牧野區(qū)人民法院提起行政訴訟。 申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。 

    到期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國行政處 罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的 3%加 處罰款。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處 罰決定的，我局將依法申請(qǐng)新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 

新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局

2024 年 12 月 20 日