新鄉(xiāng)市三鑫商砼有限公司 

    地址：獲嘉縣大新莊鄉(xiāng)南務村東南地 

    法定代表人：吳彥永 

    一、環(huán)境違法事實和證據(jù) 

    我局于 2024 年 10 月 29 日對你公司進行了調查，發(fā)現(xiàn)你公司實施了以下環(huán)境違法行為：2024 年 10 月 29 日，生態(tài)環(huán)境部 幫扶組執(zhí)法人員和我局執(zhí)法人員對你公司現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)你公司 未生產，攪拌機、電機有余溫，查看中控室設備儀表發(fā)現(xiàn)有生產 記錄配料記錄，未執(zhí)行停產措施，未執(zhí)行重污染天氣橙色預警 （Ⅱ級響應）的管控措施 。 

    以上事實，主要有以下證據(jù)證明：

        1、2024 年 10 月 29 日， 提取了你公司的營業(yè)執(zhí)照復印件一份（共 1 頁）、法定代表人 身份證復印件一份（共 1 頁）、環(huán)評批復復印件一 份（共 2  頁）、建設項目竣工環(huán)保驗收復印件一份（共 2 頁）、固定污染 源排污登記表（共 3 頁）、員工近 3 個月的工資表一份（共 3  頁）、授權委托書一份（共 1 頁）、被委托人身份證復印件一份（共 1 頁）。以上證據(jù)主要證明你公司環(huán)保手續(xù)齊全及企業(yè)規(guī) 模情況。

        2、2024 年 10 月 29 日，我局執(zhí)法人員制作的現(xiàn)場照片一份（共 5 頁）、現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄一份（共 4 頁）、調查 詢問筆錄一份（共 6 頁）、現(xiàn)場勘察示意圖一份（共 1 頁）、 2024 年 10 月 22 日對你公司送達新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境保護委員會 辦公室關于啟動我市重污染天氣橙色（Ⅱ級）預警響應的緊急通知 一份（共 4 頁）、送達回證一份（共 1 頁），以上證據(jù)證明你公司 2024  年 10 月 28 日涉嫌未按要求執(zhí)行新鄉(xiāng)市重污染天氣橙色（Ⅱ級） 預警響應管控措施。 

        3、2024 年 10 月 29 日你公司已改正違法行為，無需下達責令改正違法行為決定書。 

        2024 年 12 月 9 日，我局向你公司下達了《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫 0724 環(huán)罰告字〔2024〕51 號），告知擬對你公司作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、內容以及你公司 依法享有的申請陳述申辯和聽證的權利。 

        2024 年 10 月 22 日接到重污染預警文件后，該公司按照管 控措施執(zhí)行到位，因 2024 年 10 月 28 日 20 時左右，高速公路施 工現(xiàn)場急需一車混凝土，該公司于是便生產了 20 分鐘左右，將 施工現(xiàn)場現(xiàn)場急需的混凝土生產后，送入施工工地，此后未再生 產。懇求貴局看待該公司承包重點項目民生工程，積極配合環(huán)保 部門處理，主動減輕生態(tài)環(huán)境違法行為為后果，初次違法且危害 后果輕微并及時改正的情況下從輕處罰。 

    二、行政處罰的依據(jù)、種類 

    你單位的未按要求執(zhí)行新鄉(xiāng)市重污染天氣橙色（Ⅱ級）預警響應管控措施違法行為違反了《新鄉(xiāng)市大氣污染防治條例》第十 三條“市、縣（市、區(qū)）人民政府應當制定重污染天氣應急預案， 報上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會公布．根據(jù) 上級重污染天氣應急預案更新情況，及時修訂并備案、公布。 市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)重污染天氣預警等級，及時 啟動應急預案．根據(jù)應急需要，采取責令有關企業(yè)停產或者限產、 限制部分機動車行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、 停止幼兒園和學校組織的戶外活動、組織開展人工影響天氣作業(yè) 等應急措施。 納入重污染天氣應急預案的企業(yè)事業(yè)單位應當按 照要求編制重污染天氣應急操作方案，報生態(tài)環(huán)境主管部門備案， 并按照規(guī)定執(zhí)行相應的應急減排措施”的規(guī)定。 

    依據(jù)《新鄉(xiāng)市大氣污染防治條例》第三十五條“違反本條例第十三條規(guī)定，拒不執(zhí)行停產或者限產措施的，由生態(tài)環(huán)境主管 部門處以二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不執(zhí)行停止工地土石 方作業(yè)或者建筑物拆除施工的，由住房城鄉(xiāng)建設、 交通運輸、 城市管理、水利等部門依據(jù)各自職責處以一萬元以上十萬元以下 罰款；拒不執(zhí)行機動車管控措施的，由公安機關交通管理部門依 照有關規(guī)定予以處罰”的規(guī)定,結合你單位違法行為的事實、性 質、情節(jié)、社會危害程度和相關證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行 政處罰裁量基準》和現(xiàn)場取證情況，對你單位的違法行為裁量如 下：裁量因素：管控措施類別，內容：橙色預警管控，裁量等級： 3，裁量因素：污染防治設施建設使用及排污狀況，內容：正常 運行、大氣污染物完全處理后排放，裁量等級：1，裁量因素： 受處罰次數(shù)，內容：2 年內同類違法行為第 l 次，裁量等級：1，裁量因素：企業(yè)規(guī)模，內容：微型企業(yè)，裁量等級：1，裁量因 素：管理類別，內容：登記管理，裁量等級：1，裁量因素：是 否配合執(zhí)法檢查，內容：配合調查，裁量等級：1，法定處罰金 額上限(M)：200000，法定處罰金額下限(N)：20000，首要裁量 因素裁量等級(A)：3，其余裁量因素個數(shù)(n)：5，其余裁量因素 裁量等級(Bi)：[1, 1, 1, 1, 1]，處罰金額(X)：56000，代入公式： 56000 = 20000 + ( 200000 - 20000 ) x [ ( 3 / 5 )2 + ( 12 + 12 + 12 +  12 + 12 ) / ( 52 x 5 ) ] x 50%最終裁量金額：56000。 

        2024 年 12 月 10 日，該公司提出書面陳述申辯書： 

        1.貴局嚴格依法行政，履職盡責，我公司沒有任何異議。 

        2.我公司 2022 年 9 月 19 日與河南廣業(yè)建筑工程有限公司簽 訂混凝土攪拌站租賃協(xié)議，將我公司租賃給河南廣業(yè)建筑工程有 限公司。 

        3.河南廣業(yè)建筑工程有限公司為長垣至修武高速公路是《河 南省高速公路網規(guī)劃（2021-2035 年）》中新增的 4 條鄭州都市圈 輻射路線之一，也是 16 條東西橫向通道菏寶高速的并行線。建 成后向東與山東省規(guī)劃的嵐山至菏澤高速相接，形成北沿黃交通 運輸出省大通道，項目自豫魯省界向西經長垣南、封丘北、延津 南、原陽北、新鄉(xiāng)縣南、獲嘉南，在焦作市修武縣郇封鎮(zhèn)東與菏 寶高速交叉，到達項目終點。線路采用雙向四車道高速公路技術 標準，設計速度 120 公里/小時，路基寬度 27 米。長修高速新鄉(xiāng) 縣、獲嘉縣境內起止樁號為 K105+860～K118+186，線路長約 13km，屬于重點項目民生工程，不對外銷售。 

        2024 年 10 月 22 日接到重污染預警文件后，我公司按照管控措施執(zhí)行到位，因 2024 年 10 月 28 日 20 時左右，高速公路施 工現(xiàn)場急需一車混凝土，我公司于是便生產了 20 分鐘左右，將 施工現(xiàn)場現(xiàn)場急需的混凝土生產后，送入施工工地，此后未在生 產。 

    懇求貴局看待我公司承包重點項目民生工程，積極配合環(huán)保 部門調查處理，主動減輕生態(tài)環(huán)境違法行為后果，初次違法且危 害后果輕微并及時改正的情況下從輕處罰”。 

        2024 年 12 月 11 日，我局出具陳述（申辯）復核意見書， 對你公司提出的陳述申辯意見予以采納。經案件審理委員會對該 你公司陳述的請求進行研究，對你公司陳述請求予以采納。參照 《新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局關于公布生態(tài)環(huán)境違法行為免予處罰減輕 處罰從輕處罰不予行政強制“四張清單”的通知》根據(jù)《中華人 民共和國行政處罰法》第三十二條當事人有下列情形之一，應當 從輕或者減輕行政處罰： （一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的規(guī)定。新鄉(xiāng)市 三鑫商砼有限公司，積極配合環(huán)保部門調查處理，主動減輕生態(tài) 環(huán)境違法行為后果，初次違法且危害后果輕微并及時改正，你公 司屬于服務于民生工程（高速公路項目），從輕 20%行政處罰。 

    經研究，我局對你單位拒不執(zhí)行停產或者限產措施案違法行 為作出以下行政處罰決定： 給予罰款肆萬肆仟捌佰元整（44800 元）的行政處罰。 

    三、行政處罰決定的履行方式和期限 

    根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款離 實施辦法》的規(guī)定，你公司應當自收到本處罰決定書之日起十五日內，到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局二樓財務股開出《河南省政 府非稅收入專用繳款通知書》。繳納方式 1：通過支付寶繳納， 到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局法制信訪股備案繳納方式 2：通過 中原銀行新鄉(xiāng)萬通支行將罰款繳到新鄉(xiāng)市財政局指定的非稅收 入財政賬戶（收款人名稱：新鄉(xiāng)市財政局財政專戶，賬號： 70708010010006****，開戶行：中原銀行新鄉(xiāng)萬通支行），款項繳清后，請持銀行受理回單到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局財務股 索取罰款票據(jù)，并將繳款憑證送至新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局法 制信訪股備案。 

    四、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限 

    你公司如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六十日內向新鄉(xiāng)市人民政府申請行政復議，也可以在收到本處罰 決定書之日起六個月內向新鄉(xiāng)市牧野區(qū)人民法院提起行政訴訟。 申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。 

    到期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國行政處 罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的 3%加 處罰款。逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處 罰決定的，我局將依法申請新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)人民法院強制執(zhí)行。 

新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局

2024 年 12 月 19 日