獲嘉縣東張巨新型墻體建材廠 

    地址：河南省新鄉(xiāng)市獲嘉縣史莊鎮(zhèn)東張巨村 

    經(jīng)營(yíng)者：崔榮成 

    一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù) 

        2024 年 10 月 26 日生態(tài)環(huán)境部幫扶組執(zhí)法人員和我局執(zhí)法人員對(duì)你廠現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)你廠制坯工段、窯爐工段未 停產(chǎn)，未按要求執(zhí)行新鄉(xiāng)市重污染天氣橙色（Ⅱ級(jí)）預(yù)警響應(yīng)管控措施案。 

    以上事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明： 

        1、2024 年 10 月 26  日，提取了你廠的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份（共 1 頁(yè)）、法定代表 人身份證復(fù)印件一份（共 1 頁(yè)）、被委托人身份證復(fù)印件 1 份 （共 1 頁(yè)）、委托書一份（共 1 頁(yè)）環(huán)評(píng)批復(fù)復(fù)印件一份（共 2 頁(yè)）、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表、自主竣工環(huán)保驗(yàn)收復(fù)印件一份（共 1 頁(yè)）、排污許可證重點(diǎn)管理復(fù)印件一份（共 1 頁(yè)）、 員工近 3 個(gè)月的工資表、及營(yíng)業(yè)收入明細(xì)、（共 4 頁(yè)）。以上證 據(jù)主要證明你廠環(huán)保手續(xù)齊全及企業(yè)規(guī)模情況。 

        2、2024 年 10 月 26 日，我局執(zhí)法人員制作的現(xiàn)場(chǎng)照片一份（共 4 頁(yè)）、現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄一份（共 4 頁(yè)）、調(diào) 查詢問筆錄 1 份（共 5 頁(yè)）、現(xiàn)場(chǎng)勘察示意圖一份（共 1 頁(yè)）、2024 年 10 月 22 日對(duì)你廠送達(dá)新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室關(guān)于啟動(dòng)我市重污染天氣橙色（Ⅱ級(jí)）預(yù)警響應(yīng)的緊急通知一份（共 4 頁(yè)）、送達(dá)回證一份（共 1 頁(yè)），以上證據(jù)證明你廠 2024 年 10 月 26 日未按要求執(zhí)行新鄉(xiāng)市重污染天氣橙色（Ⅱ級(jí)）預(yù)警響應(yīng)管控措施案。 

        3、2024 年 10 月 26 日你廠已改正違法行為，無需下達(dá)責(zé)令改正違法行為決定書。 2024 年 12 月 10 日，我局向你廠下達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》（豫 0724 環(huán)罰告字〔2024〕46 號(hào)），告知擬對(duì)你廠作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及你廠依法 享有的申請(qǐng)陳述申辯和聽證的權(quán)利，在法定期限內(nèi)你廠未提出陳 述申辯和聽證申請(qǐng)。 

    二、行政處罰的依據(jù)、種類 

    你單位的未按要求執(zhí)行新鄉(xiāng)市重污染天氣橙色（Ⅱ級(jí)）預(yù)警響應(yīng)管控措施的違法行為違反了《新鄉(xiāng)市大氣污染防治條例》第 十三條“市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定重污染天氣應(yīng)急預(yù) 案，報(bào)上一級(jí)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會(huì)公 布．根據(jù)上級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案更新情況，及時(shí)修訂并備案、 公布?！笆?、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)重污染天氣預(yù)警等 級(jí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案．根據(jù)應(yīng)急需要，采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn) 或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車行駛、停止工地土石方作業(yè)和建筑物 拆除施工、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動(dòng)、組織開展人工影 響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。 納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)事業(yè) 單位應(yīng)當(dāng)按照要求編制重污染天氣應(yīng)急操作方案，報(bào)生態(tài)環(huán)境主 管部門備案，并按照規(guī)定執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急減排措施”的規(guī)定。

    依據(jù)《新鄉(xiāng)市大氣污染防治條例》第三十五條“違反本條例第十三條規(guī)定，拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)措施的，由生態(tài)環(huán)境主管 部門處以二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不執(zhí)行停止工地土石 方作業(yè)或者建筑物拆除施工的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、 城市管理、水利等部門依據(jù)各自職責(zé)處以一萬元以上十萬元以下 罰款；拒不執(zhí)行機(jī)動(dòng)車管控措施的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依 照有關(guān)規(guī)定予以處罰”的規(guī)定,結(jié)合你單位違法行為的事實(shí)、性 質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省生態(tài)環(huán)境行 政處罰裁量基準(zhǔn)》和現(xiàn)場(chǎng)取證情況，對(duì)你廠的違法行為裁量如下： 裁量因素：管控措施類別，內(nèi)容：橙色預(yù)警管控，裁量等級(jí)：3， 裁量因素：污染防治設(shè)施建設(shè)使用及排污狀況，內(nèi)容：正常運(yùn)行、 大氣污染物完全處理后排放，裁量等級(jí)：1，裁量因素：受處罰 次數(shù)，內(nèi)容：2 年內(nèi)同類違法行為第 l 次，裁量等級(jí)：1，裁量 因素：企業(yè)規(guī)模，內(nèi)容：小型企業(yè)，裁量等級(jí)：2，裁量因素： 管理類別，內(nèi)容：重點(diǎn)管理，裁量等級(jí)：3，裁量因素：是否配 合執(zhí)法檢查，內(nèi)容：配合調(diào)查，裁量等級(jí)：1，法定處罰金額上 限(M)：200000，法定處罰金額下限(N)：20000，首要裁量因素 裁量等級(jí)(A)：3，其余裁量因素個(gè)數(shù)(n)：5，其余裁量因素裁量 等級(jí)(Bi)：[1, 1, 2, 3, 1]，處罰金額(X)：63920，代入公式：63920  = 20000 + ( 200000 - 20000 ) x [ ( 3 / 5 )2 + ( 12 + 12 + 22 + 32 +  12 ) / ( 52 x 5 ) ] x 50%；最終裁量金額：63920 元。 

    經(jīng)研究，我局對(duì)你廠拒不執(zhí)行停產(chǎn)或者限產(chǎn)措施案違法行為 作出以下行政處罰決定： 

    給予罰款 陸萬叁仟玖佰貳拾元整（63920 元）的行政處罰 

    三、行政處罰決定的履行方式和期限

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收 繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你廠應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起 十五日內(nèi),到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局二樓財(cái)務(wù)股開出《河南省政府非稅收入專用繳款通知書》。繳納方式 1：通過支付寶繳 納，到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局法制信訪股備案；繳納方式 2：通過中原銀行新鄉(xiāng)萬通支行將罰款繳到新鄉(xiāng)市財(cái)政局指定的 非稅收入財(cái)政賬戶（收款人名稱：新鄉(xiāng)市財(cái)政局財(cái)政專戶，賬號(hào):70708010010006****，開戶行：中原銀行新鄉(xiāng)萬通支行），款項(xiàng)繳清后，請(qǐng)持銀行受理回單到新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局財(cái)務(wù) 股索取罰款票據(jù)，并將繳款憑證送至新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局獲嘉分局 法制信訪股備案。 

    四、申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑和期限 

    你廠如不服本處罰決定，可以在收到本處罰決定書之日起六 十日內(nèi)向新鄉(xiāng)市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本處罰決 定書之日起六個(gè)月內(nèi)向新鄉(xiāng)市牧野區(qū)人民法院提起行政訴訟。申 請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。到 期不繳納罰款的，我局可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》 第七十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的 3%加處罰款。 逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的， 我局將依法申請(qǐng)新鄉(xiāng)市紅旗區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 

新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局

2024 年 12 月 19 日